攀枝花东区“一区两翼”发展探讨

罗军

东区作为攀枝花市的主城区，始终坚持以人民为中心的思想，牢牢把握发展第一要务，不断奋进向前，持续开拓幸福美丽现代化城区的丰富内涵。要为省委十一届三次全会精神全面落地注入强大动力，就要自觉在“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势中找定位、强担当，依托“钒钛、阳光”自然禀赋和四川南向门户“引领区”的自身优势，以“五大发展”理念推动转型发展、创新发展、跨越发展。

日前，东区召开了区委十届八次全会，紧扣省委对攀枝花的战略部署和市委对东区打造“钒钛战略资源创新开发核心区”和“阳光康养特色产业示范区”发展定位，高点站位、深度谋划、高效推进，提出了“一区两翼”城市空间和产业发展新格局。“一区”，即建设“功能完善配套齐全服务优良集聚力强的区域性中心城区”，按照“东稳、西提、北转、南拓、中优”推动精品城区建设，建成产业优势明显、功能布局合理、基础设施完善、民生保障有力、生态环境优美的宜居宜业宜养宜游现代化中心城区。“两翼”，即以建设“钒钛战略资源创新开发核心区”为左翼，加快产业结构转型升级，以钢铁深加工、钒钛新材料、粉末冶金等为核心产业，形成布局合理、特色鲜明、链条完备、结构优化、效益明显的钒钛产业核心集群；以建设“阳光康养特色产业示范区”为右翼，加快“一区四中心”康养产业体系建设，依托攀枝花国际康养学院、康养研究院，突出在康养产业发展标准、行业规范制定等方面先行先试，推动形成示范效应。面对新形势新任务新要求，我们必须顺势而为、乘风而上，抓住产业结构调整升级“窗口期”，坚定不移地把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更明显的高质量发展道路。

——推动高质量发展，必须着力补齐弱项短板，加快建成“功能完善配套齐全服务优良集聚力强的区域性中心城区”。立足主城区地理位置优势，东区相较毗邻区县在人口集聚、帶动上具有比较优势，服务业长期占据全市总量的60%左右，机场、客运中心均在辖区范围内，义务教育水平在全市处于领先地位，全市5家三级甲等医院其中4家在东区，恒大、万达等商业综合体崛起迅速，拥有较高的宜居性和舒适度。但不容忽视的是，伴随经济社会的快速发展，辖区群众对美好生活的向往与城市发展水平还有较大差距。对此，我们优化城市空间布局，提升城市管理水平，统筹城乡协调发展，着力打造功能完善中心区；我们完善基础设施配套，完善民生保障配套，完善治理体系配套，着力打造配套齐全功能区；我们提升教育服务水平，提升医疗服务水平，提升文化服务水平，着力打造服务优良中心区；我们突出优质均衡，着力补齐短板，进一步提升辐射效应和吸附能力，全力打造集聚力强、更具温度的区域性中心城区。

——推动高质量发展，必须加快培育新的产业比较优势，依托“钒钛战略创新开发核心区”“阳光康养特色产业示范区”这“两翼”的动力，切实做好“钒钛、阳光”两篇文章。当前东区钒钛产业发展存在资源开发深度不够，集中开发率低，产业集群尚未形成等问题，同时从事研究钒钛高端开发的人才极度稀缺，产业发展处于低端；康养产业发展仍然存在大项目还不多、产业融合度还不够高、配套设施设备不完善、摊子铺的大专精领域少等问题。要突破钒钛产业发展瓶颈，我们必须立足自身钒钛工业基础，依托攀钢等大企业的大资源、大平台、大市场、大人才优势，按照“小炒钒钛、小炒钢铁”的思路，调整工业结构和布局，加快传统产业转型升级，建好一个以钒钛为主的成果转移转化平台，建成一个省级高新技术产业园区，建强一批有实力的钒钛企业，加快推动形成具有较强竞争力的钒钛产业集群，打造专业特色“园中园”，大力推进钒产业园、粉末冶金产业园、循环经济产业园等项目，孵化培育一批科技含量高、成长性好的钒钛新材料、钛材深加工等科技成果转化项目，加快打造钒钛新材料产业孵化器。要在康养产业发展方面取得新进展，我们必须发挥东区比较优势，有舍有得、紧盯重点发展“康养+”产业，注重融入“康养+工业”“康养+农业”，突出做好“康养+医疗”“康养+旅游”“康养+运动”，大力推进医疗与养老、旅游等产业融合，加快推进“一个康养旅游服务中心”“一个康养特色小镇”“一个4A级旅游景区”“一个大数据中心”建设，做大做强具有鲜明特色的阳光康养品牌，着力提高在产业标准、行业规范等方面的话语权，推动形成示范效应，努力建成国际阳光康养旅游首选目的地。

下一步，我们将进一步高举思想旗帜、坚决维护核心，以更加强烈的责任意识、更加有力的责任担当，用科学的发展理论指导东区改革发展全过程，为治蜀兴川再上新台阶贡献东区智慧和力量，为省委十一届三次全会精神全面落地注入更加强劲的不竭动力。