城市水源保护的荣县行动

车文斌 廖俸

自贡缺水。虽地处川南，区域内有沱江、釜溪河、旭水河“一江两河”，但自贡仍严重缺水。水利部统计显示，全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水，而自贡正是全国五十个最严重缺水城市之一。

作为长江上游的生态屏障地带，水源保护在自贡尤显重要。在全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查组督导下，一场全市性饮用水保护行动在自贡展开。

“必须始终坚持‘保护环境就是保护生命线的政治初心和政治定力，坚决打赢‘碧水保卫战，坚决筑牢生态屏障。”自贡市委书记李刚多次到水源地保护区调研或明察暗访时这样表示。呵护绿水青山，自贡一直在行动。

作为一个深度缺水城市，自贡护水的决心与行动无比坚决，而效果也日益明显。护水，成为全市300多万人的共识。荣县是自贡市的生态后花园，其护水行动正是自贡市的一个缩影。本刊将视角投向荣县，从中探寻城市护水的自贡经验。

做好自贡的“水塔”

“绿水青山就是金山银山”，***总书记的科学论断指明了生态与发展的辩证关系，在浙江的实践更是生态文明与经济共融共生的典范。

自贡是传统的盐化工城市，老自贡人都知道，多年前，釜溪河、旭水河污染严重，自贡人年年都为饮用水发愁。2013年，全市69个乡镇集中式生活饮用水水源地，符合Ⅲ类标准水质要求的只有11个，达标率仅为15.94%。到2015年底，全市水源地达标率达到50%。

2016年4月，自贡市委书记李刚履新，当年底，全市水源地水质达标率即达到80%以上，而生态建设与文化旅游的发展成为城市的重要取向。

自贡是浅丘地区，山川稀缺，而能孕山育水的绝佳之地，便是自贡之西的荣县。荣，梧桐。凤栖梧桐，境内山有荣德、荣梨、荣隐，荣水有荣川。荣县北部的低山和高丘地形，对自贡的灵山秀水而言，就显得极为珍贵。自贡的饮用水正是来源于这一地带孕育出的双溪水库和小井沟水库。

“荣县地处自贡上风上水，是限制开发区。落实治蜀兴川的新要求，生态的分量越来越重。”认识到荣县对于全市的重要性，荣县县委书记韩明祝表示，要做好自贡的“水塔”。为此，荣县全力推进“三河六岸”生态景观整治和G348线城区段风貌塑造，加强双溪水库和小井沟水库的水源地保护，不断改善库周及渠系沿线乡镇的水利基础条件。

荣县的生态保护被提升到前所未有的高度。作为自贡市的水源地，荣县的“绿色崛起”成了第一理念，着力构建山清水秀的自然生态。很快，荣县打响了大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“碧水”保卫战便是其中的关键一战。

“自贡后花园”的护水战略

沿旭水河往东，一场增绿行动展开了。从县城到乡村，一条绿色长廊在延伸。

分管环保与城建的荣县县委常委、政法委书记施东良介绍说，旭水河荣县段绿色长廊工程涉及旭阳、望佳、双石、乐德、鼎新5个乡镇，建设总面积为2057.26亩。工程以旭水河干流两侧岸线常年洪水位以上30米区域为建设范围，通过与现有河岸林木植相结合，进行补植生态林和经济林，营造河岸防护林带，实现水系护岸林带完整性和绿廊景观。

荣县旭水河流域生态修复工程建设也在紧锣密鼓地进行。荣县水务局局长黄珉说，工程项目总投资15.42亿元，围绕荣县东川水、梧桐水和旭水河三大水系城区段，实施河道综合整治和生态景观打造，以及建设旭阳供水厂二期和县城第二污水处理厂。工程建成后，对荣县城区河段水质的改善和三河六岸生态景观的打造有质的提升，一幅河畅、水清、岸绿、景美的美好图景将全面实现。

双溪水库是荣县城区和自贡城区的主要饮用水源地，被老百姓亲切地称为“大水缸”，其水源地保护情况历来广受社会各界高度重视。为呵护好这口“大水缸”，长期以来，市、县委政府狠下功夫对双溪水库水源进行保护。如今的双溪水库已旧貌换新颜，水库周边荣游山庄、双湖楼和竹雅斋3处农家乐已销声匿迹，原址已变成了一片绿地，恢复了自然面貌；曾经的码头已经拆除，恢复了原地貌；沿途，随处可见“饮用水源 严禁入内”“严禁垂钓、野炊、露营”等标示和标牌。

施东良回忆当时的整治场景時仍感慨不已，称任务艰苦但行动迅速，打了一场漂亮的整治攻坚战。

建章立制，建规立矩，一整套水源保护的长效机制也迅速建立。构建水库水质在线监测预警系统，推动《双溪水库水源地保护规划》《双溪小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设控制规划》等相关文件精神落地落实，日常管理与联合执法相结合，每天定时和不定时开展全域巡查……为了给全市人民奉上一江“碧水”，荣县交上了一份满意的民生答卷。

为了千年盐都的生态崛起

2018年7月16日，自贡市委做出了《关于深入学习贯彻***总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》，“决定”明确，自贡将加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，深度挖掘不可复制的盐、龙、灯文化资源，突破性推动文旅融合发展，推动文化资源大市向文化旅游强市跨越，“扛牢建设长江上游生态屏障的自贡担当”。

这是千年盐都要实现高质量的生态崛起的行动纲领。为此，荣县目标是建设全省丘陵生态经济强县，重点发展盐及精深加工、食品饮料、生物医药等产业。

摊开地图，自贡市由东向西铺陈，西边的荣县，可谓自贡市的黄金之地：荣县，是临近天府新区最近的区域，向北穿井研县到天府新区的仁寿区块，仅仅80公里。天府新区是西部的产业高地，自贡承接天府新区的转移和辐射的产业，荣县是最佳区域。

可是，为了美丽自贡“天蓝、山青、水绿”的承诺，荣县主动放弃了不少从成都转移而来的产业。在长山镇和来牟镇，为了生态而放弃产业的例子越来越多。“没办法，我们这里是全市的水源保护地，对产业的发展有严格的限制。”来牟镇党委书记程守峰说。

在长山镇的万亩油茶种植区，为了保护环境，油茶的加工工厂也只能放弃。保护生态和水资源，限制开发区必须严格逗硬，限制一切可能的污染。践行绿色发展理念、推动生态文明建设和环境保护工作只有进行式，铁腕治污，一个都不能少。

2017年8月，榮县越鑫矿源公司祥玉片石厂在配套环保设施未经验收的情况下，依然违法生产，荣县环保局对其下达《责令改正违法行为决定书》停产整治。但该厂于11月12日在未经允许下恢复生产。11月18日，荣县环保局依法对该企业做出罚款处罚决定，荣县公安局对公司祥玉片石厂周某给予行政拘留11日的处罚。

截至2018年5月，荣县依法关闭“散乱污”企业54家，调迁入园企业1家，整治规范企业54家。在印刷行业、砖瓦陶瓷行业、水泥和酒业等重点耗能耗水行业内，鼓励和支持企业实施技术改造，实现砖瓦行业环保技改全覆盖。2017年，全县实现工业节水10.14万方。

为了千年盐都的生态崛起，荣县的环保整治仍在继续。2017年来，荣县将依法依规淘汰12家落后产能设备和生产线，依法淘汰燃煤锅炉5家，2018年底前，将实现荣县建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉100%的淘汰率。

推动绿色经济高质量发展

污染型企业在退出，那么，靠什么撑起明天的经济？生态优先，绿色发展。荣县县委、县政府给出了答案。

在农业方面，荣县围绕资源环境可持续，推进绿色发展。以“转型升级，绿色发展”为工作主线，大力推广粮经融合、种养融合、产业融合“三级”融合，绿色栽培、羊全舍饲饲养综合配套、畜禽智能化成套养殖、畜禽粪污资源化利用“四套”技术，实施资金整合投入、农业人才培育、科技兴农、生态补偿、美丽乡村建设“五个一”“五大”机制联动的“345”农业绿色发展模式，成功创建四川省唯一的国家农业可持续发展试验示范区。

在文旅产业方面，荣县依托文化旅游资源，大力发展文化旅游产业、特色旅游产业、开发特色文旅产品和开展文化旅游活动，延伸文化旅游产业链。根据县委、县政府全力打造川南文旅融合示范区战略部署，荣县抓住文旅融合发展新机遇，以文化为灵魂、以旅游为载体，贯彻绿色发展理念，加快构建业态丰富、特色鲜明、设施完善、服务优良的现代文化旅游产业体系。重点打造如来福城和创建“玉章故里”4A级景区两个旅游项目，举办自贡市第十四届乡村旅游节、“田园荣州·美丽相约”乡村旅游系列活动、大佛文化旅游节等活动，实现以节造势、以节聚客、以客促发展的目的。荣县还重点推出了10条旅游精品线路和4条市级旅游示范线路，进一步促进了乡村旅游资源的科学布局和合理开发。

自贡后花园，生态水源地，荣县正以绿色的方式崛起，以农业可持续发展的形式，走出文旅融合的特色发展之路。