苍溪经济高质量发展对策

李汀

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。苍溪发展与经济高质量要求相比，仍然存在“五个不充分不平衡”的矛盾和问题：发展阶段不充分不平衡；规模效益不充分不平衡；乡镇支撑不充分不平衡；城乡发展不充分不平衡；外向型发展不充分不平衡。如何破解“五个不充分不平衡”的矛盾和问题，全面推动苍溪高质量发展，必须坚定新发展理念，聚焦质量、效益、动力“三大变革”，全面实施创新驱动发展战略，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，建设现代化幸福美丽新苍溪。

一主两副、多点多极、三区协同

一是建成县城经济中心，建强县城区域性重大生产力布局“主干”，打造县域第二经济增长极，大力度打造元坝、歧坪为“经济副中心”的“一主两副”城市经济圈。二是壮大区域发展重要支点，在九大片区各打造一批特色小镇，打造特色鲜明、各具活力的新兴增长极，构筑“多点多极”支撑的区域经济体。三是将交通大通道建成经济大动脉，辐射推动区域协同发展，构筑苍北、苍南、苍东经济板块，建设“三大经济区”，即以康养旅游和农贸为主的北部经济区；以工业和商贸服务为主的南部经济区；以特色农产品、商品集散和加工业为主的东部经济区。

四向拓展、全域开放

一是提升“东向战略”，打造东西部扶贫协作示范县。利用苍溪“苍山溪水”与浙江三门“山海水城”县情的共同结合点，深化两县全方位深度协作。二是深化“南向战略”，打造嘉陵江流域生态文明先行示范区。推动沿嘉陵江协同开放开发，协同构筑苍阆南经济体，抓好嘉陵江生态经济走廊建设，深度融入长江经济带发展、成渝经济区和“一带一路”21世纪海上丝绸之路。三是拓展“西向战略”，打造成广合作示范县。主动对接成都首位城市和国家中心城市，积极融入成都平原经济区、环成都经济圈和成德绵协同创新共同体，成建制承接成都产业大转移，建成四川鞋业基地、中国西部眼镜基地。四是优化“北向战略”，打造川东北经济区转型振兴示范县。拓展新兴大市场，开展川陕革命老区综合改革试验，积极融入“一带一路”丝绸之路经济带和西三角经济带，争取建立中欧班列（蓉欧快铁）组货基地。

打造“出省到乡一小时交通圈”

一是打通县域“三核六路”立体联运交通枢纽。积极融入西成高铁、兰渝铁路，推进苍溪二级火车站、苍溪港区张家坝作业区、通用机场“三核”和绵万铁路、绵万高速公路、S205、S302、S303、S411“六路”建设，全力打通高铁、直升机、航船进出苍溪“海陆空”大通道，建成长江经济带上的联运第一站。二是打通“四大进出口”快速通道枢纽。确保广南高速县城进出口快速通道尽快建成通车，打通苍（溪）阆（中）快速通道、陵（江）元（坝）快速通道等12条快速通道。三是打通县城中心“一环一隧五桥”交通枢纽。加快推进县城环城路、韩家山隧道、肖家坝大桥、百利大桥建设，形成县城“五桥”大骨架，连通县城东西两岸大动脉。

建设山水田园城市

一是做好县城山水文章。以嘉陵江为轴线，高品质打造亭子湖、梨仙湖、苍阆湖“三湖”；开展公园城市建设，着力提升打造武当山、少屏山、老鸱山、白鹤山、雪梨山“城周五山”城市公園和梨仙湖湿地公园。二是做好县城田园文章。坚持以绿为魂、移步成景，拓展提升梨博园、猕博园、药博园“三大城市农业公园”，推进国家生态园林县城建设。三是做好品质新城文章。实施海绵城市建设，推进百利坝、回水坝、花家坝、赵公坝、杜里坝“县城五坝”组团发展，高端打造产城一体的城市综合体；围绕“再造一座新城”目标，高标准建设百利新区。

建设“四个强县”

一是做大特色产业。坚持“大园区+小庭园”建基地，推进特色农业“接二连三”融合发展，加快建成红心猕猴桃、中药材、健康养殖“三大百亿产业集群”，推动国家现代农业示范县等“十大创建”。二是做强实体工业。构筑以苍溪经济开发区为龙头，元坝、歧坪小微企业孵化园为侧翼，乡镇工业多点支撑的“一区两园多点”工业发展布局，建强川东北清洁能源开发、西部绿色农产品加工、秦巴山区重要的轻工制造“三个区域性新型工业基地”。三是做优服务旅游业。发展现代物流、电子商务、科技服务、节能环保、会展经济五大生产性服务业和医疗健康、教育培训、养老服务三大生活性服务业。打造生态园林县城品牌、“嘉陵十景”生态旅游品牌、中医院文化养生三大生态康养旅游品牌。

打造幸福美丽新村升级版

一是建设兴旺乡村的“苍溪实践”。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，加速农业供给侧结构性改革，每年建成1—2个万亩现代农业园区或农村综合体，建设苍溪红心猕猴桃国家实验室，推进农村资源变股权、资金变股金、农民变股东“三变”试点改革。二是建设宜居乡村的“苍溪形态”。开展农村安居、基础设施提升、人居环境整治、农村绿化美化“四大行动”，建设“美丽庭院”“精品村庄”和“十镇百村乡村振兴示范带”，建成元坝新型工业重镇、歧坪制造业重镇等“十大特色小镇”。三是建设文明乡村的“苍溪名片”。加强农村精神文明细胞建设，抓好新乡贤等创评活动，推进农村传统文化、家风文化、社风文化、民风文化百花齐放，培育优良家风、淳朴民风。四是建设和谐乡村的“苍溪品牌”。不断推进村民自治、依法治村、乡村德治，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力提升农民的幸福感、获得感和安全感。五是建设幸福乡村的“苍溪篇章”。扎实推进精准扶贫行动，办好急难愁盼民生实事，实现104个贫困村高标准退出、2.3万贫困人口高质量脱贫，确保乡村振兴首战必胜。深入推进一体化城乡公共服务，开展健康苍溪、教育强县、康养结合建设。

“三大战略”建文化强县

一是实施文化精品战略，创作高品位的精品文化产品。积极推动文艺创新，深入实施振兴创作、振兴出版、振兴影视、振兴曲艺等重点工程，推出一批主旋律、标志性、正能量、有温度的文化作品。二是实施“文化+”战略，构建高端化的文化产业格局。加强老工匠、老技艺、老地名、老风俗等文化遗产和国家文物、非遗项目的保护开发，利用“文化+”加快培育新型文化业态，打造文化产业集聚区，努力建成红色文化、道教文化、生态庭院文化和梨乡民俗文化产业带。三是实施文旅融合战略，培育高层次的现代文化消费。实施“三馆”提升工程、智慧城乡工程和群众体育“六个身边”工程，建设城镇15分钟、乡村30分钟公共文化服务圈、健身圈。形成以“梨花节”为主打，陵江柑橘、黄猫红桃、白桥垂钓、唤马剪纸等一批各具特色、百花齐放的地方节会文化品牌。

打好九大风险攻坚战

一是防范化解经济领域风险。重点抓好风险防控，整治化解互联网金融风险，依法打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动；抓好领域风险防控，规范房地产市场秩序，遏制投机性炒房购房，集中化解涉建领域遗留问题。二是防范化解债务风险。抓好政府性债务风险防控，坚持依法理财、规范举债，加强融资监管，严控债务增量，化解存量债务；抓好县属企业债务风险防控，加快国有平台公司现代企业制度改革。三是防范化解社会稳定风险。重点抓好社保基金支付、社会稳定等风险防控，完善“三调联动”大调解机制，推进法治苍溪建设。四是防范化解安全领域风险。重点抓好安全生产、食品药品安全、重大自然灾害等风险防控，构建“大安全”应急管理体系，确保全县安全形势稳定可控。