《社会管理概论》课程标准调研报告

伍贤达

（长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004）

《社会管理概论》课程标准调研报告

伍贤达

（长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004）

该报告围绕社会管理工作，在上海、深圳、长沙等地调研成果的基础上，分析了现行《社会管理概论》在课程目标、课程设计、课程教学内容选取和教学环境创设等方面与行业实际需要之间的吻合度，并从课程体系与教学内容方面为《社会管理概论》的课程标准制订提出了建议。

社区管理概论；课程标准；调研

为有效完成“高等职业教育社区管理与服务专业教学资源库项目建设”中课程资源建设所规定的任务，制定《社会管理概论》课程标准，根据项目建设计划安排，我们围绕社会管理工作的实际情况在上海、深圳、长沙等地的社区、社工服务机构和部分高职院校进行调研。

一、调研目的和意义

1、本校《社会管理概论》课程教学过程及课程专门技能训练情况及效果

《社会管理概论》是一门系统地研究社会管理活动基本规律和一般方法的学科[1]]，旨在提高未来社会管理人员的社会管理知识、技能与素质，适应社会管理与社会建设的需要。

《社会管理概论》课程现行教学过程中，我们系统地把本课程分为认知、基础和拓展三个模块。并依据实际情况，我们把社会管理的核心工作解构为：协调社会关系、化解社会矛盾、解决社会问题、构建社会秩序、整合社会资源、促进社会建设、提供社会保障、规划社会发展等八个任务。学生通过社会调查、文献查阅、经典案例分析等途径有效掌握了社会管理的基本理论，并提高了其社会关系沟通与协调能力、社会矛盾化解能力、社会问题分析与解决能力，真正帮助了将来从事社会管理某个环节工作的人员或者其他人员全面了解社会管理的内容、方法、目的。

2、《社会管理概论》课程标准调研的目的意义

社区管理与服务是以适应我国现代化社区管理与服务业发展变革的需要而诞生的全新的职业领域[2]。党的十八大报告指出：“改进政府提供公共服务的方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。这说明了培养社会管理人才必要性和紧迫性。我校开设《社会管理概论》高职课程的目的就是为了提高未来社会管理人才的知识、技能与素质，适应社会管理和社会建设的需要。

随着社会的发展，我们必须对现阶段的社会管理工作做好调研工作，了解社会管理对应的职业岗位（群）、课程内容与职业岗位（群）的对接、课程教学内容与职业标准对接，把握教学内容如何选取、课程教学单元如何设计以及课程教学方法如何运用等问题，为专业课程资源库建设做好基础研究工作，有力地推进高职院校基于工作过程的课程改革[3]]。

二、调研方法、对象和主要内容

1、调研方法

本次调研采取多种形式与方法，主要包括书面问卷、个别面谈、电话访谈、座谈会、文献检索、网站查阅、专题研讨会等。问卷调研共设计三类调研问卷，分别是学生调查问卷、用人单位调研问卷以及用人单位负责人访谈问卷。问卷内容主要包括社区管理与服务专业相应行业的人才结构状况、发展趋势与发展规模、适应性岗位需求与从业层次、从业人员所需专业资格、职业能力与职业素养以及专业课程安排与设置等方面。

为了保证调研结果的有效性和普适性，本次调研的主要对象为长沙、深圳、上海等城市的一些社区、社工服务机构和部分高职院校。学生问卷的调查对象则为本校社区管理与服务专业培养的学生（含毕业生）。访谈和专业研讨以单位或机构的负责人为主。

2、调研内容

（1）行业调研

走访调研社区工作人员、专业社工机构及社工机构负责人，重点以《社会管理概论》课程为例，调查行业发展变化提出的课程培养目标、课程教学变化的要求，以及课程项目任务和职业能力的变化情况等，征求对《社会管理概论》课程教学设计、教学过程与效果的意见和建议等，以便提高课程教学质量为目标，进一步准确把握课程定位。

（2）学校调研

对高职院校社区管理与服务专业师生（包括毕业生）进行问卷调查和访谈，考察现行《社会管理概论》课程目标、课程设计、课程教学内容选取和教学环境创设情况的依据以及教学实施、教学考核等，以及学校该课程教学目标与行业对应的项目任务目标对接情况及建议。

三、调研结果分析

1、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务与《社会管理概论》课程现行教学目标分析

经过调研，行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务主要包括：

1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

3）调解民间纠纷；

4）协助维护社会治安；

5）协助街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

6）向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议。

7）各项迎检争优工作等

《社会管理概论》课程现行教学把社会管理项目结构为：了解社会管理、从事社会管理、领导社会管理、发展社会管理等四个一级工作任务。可见，《社会管理概论》课程现行教学目标比较好地落实了行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务。

2、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务所需的知识、技能和素质与《社会管理概论》课程现行教学内容分析

经过调研，我们了解到行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务需要的知识、技能和素质如下：

知识：丰富的社会管理理论、社区服务与管理、组织行为学、法律、计算机运用及相关业务知识等。

技能：能分析解决问题，具有对突发事件的应急应变能力；主动更新专业知识和技能，密切关注社会发展的新动态，具有提出新方法的创新能力；能自我控制情绪和行为、具备良好的沟通协调能力。

素质：具备社会管理和社会建设的责任感和紧迫感，具有解决社会问题的使命感；并具有良好的职业道德。

社会整体对毕业生能力与素质要求上的一致性,无疑为专业人才培养提供了较为清晰的思路[4]。《社会管理概论》课程现行教学内容主要包括：社会管理的概念、协调社会关系、化解社会矛盾、解决社会问题、构建社会秩序、整合社会资源、促进社会建设、提供社会保障、规划社会发展、社会管理的特点和方法特征、社会管理的难点与核心能力、社会管理的创新与社会转型。《社会管理概论》课程现行教学内容基本上适应了行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务的知识、技能和素质。

3、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务过程与《社会管理概论》课程现行教学设计分析

行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务过程是学生运用自身扎实的知识、娴熟的技能和优良素质解决实际问题的能力，在以后的社会建设和社会管理中扮演好诸如和谐社区建设的承担者、社会服务的提供者、社会矛盾的协调者、居民心理的疏导者、居民就业的指导者、居民生活的关心者、社区文化的组织者、文明行为的引导者等角色。

《社会管理概论》课程现行教学设计，基于对学生和教学任务的分析，采用传统的教授法和ISAS教学方法相结合，选取恰当的案例，使抽象的理论具体化，学生在理解的基础上提出问题、分析问题、解决问题、思考讨论，教学进度按照具体社会管理的内容划分为多个单元层层推进。课程评估由专业督导、行业专家组织开展。上课地点基本具备多媒体设备，使得课堂更加生动有趣，学生的积极性高。

实践证明，我们通过新颖而有效的教学设计，顺利完成了既定的教学内容，实现了与课程项目工作对接。

4、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务环境和条件与《社会管理概论》课程现行教学条件和要求分析

行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务环境和条件为与社会现实相近的情景模拟室、社区事务处理工作室，通过新颖的现代化手段（如PPT、视频、音频等设备）授课，使得课堂的氛围更加良好，开阔学生思维，提升授课的整体水平。

《社会管理概论》课程现行教学条件有大学城空间、多媒体教室、视频等较完善的设备，基本能满足教学需要。但是不同学校差异较大。表现为大多数院校具备较为丰富的教学设备，课堂的多媒体、投影仪、音响设备比较到位，使用率很高。但教学效果差强人意，教学手段单一、教学方法传统，缺乏科学的教学评价体系检验。

5、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务考核与《社会管理概论》课程现行教学考核分析

行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务考核以考查学生真实社会管理工作水平为目的，全方位、完善地考查学生关于社会管理方面的综合能力。开展实习测评，而不是单一的书面测评。采用多元化累加评分方式，把考试分为几个不同的内容进行，最后进行综合考核。

《社会管理概论》课程现行教学考核注重理论知识的掌握与社会实践能力的提高。建议上课考勤占10%，课堂讨论占10%，小组参与占10%（对安排探讨的课题有专门的学习日志、学习心得；小组切实开展了社会调查，且收集的相关资料和汇报课件真实、有新意和创意；在教师空间指定专题讨论区积极发言，有建设性意见），ISAS展示占20%，小组讨论占10%（自己到教师课程空间里学习，提出有价值的进一步探究的问题，并在自己的空间撰写学习心得和调查日志）；期末考试占40%，考试内容主要集中在社会管理任务、内涵和主要方面等方面。这样的考核方式注重实效，不流于形式。

四、结论和建议

依据《社会管理概论》课程项目工作任务完成需要、高职学生的学习特点和职业能力形成的规律，具备《社会管理概论》课程项目工作能力、职业素养，对《社会管理概论》课程定位、课程目标、课程设计、课程教学实施各环节的要求（即教材编写、教学内容选取、课程资源建设、教学条件和教学环境创设、教学方法和手段选择、教学评价改革）得出以下结论和建议。

1、结论

调查表明，《社会管理概论》课程现行教学目标主要包括了三项，即课程知识目标、课程能力目标和课程素质目标，符合行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务。我们所实施的“工作任务导向、适应碎片化学习”课程建设理念与“解构工作，重构学习，打碎、简约、泛在、集成、互动、更新”[5]的建设思路是正确的。我们在教学内容选取、教学设计等多方面是与真实的工作岗位对接的。

2、建议

针对高职学生学习倦怠感比较大、课堂学习效率比较低下、课后学习行为缺乏一定的自觉性和持久性等特点，结合现阶段职业院校教学改革的形势以及行业单位对人才的需求，提出以下建议：

（1）在教学上，用超连接方式将资源库中或互联网上必要的资源呈现在一个导航图表（表格化教案）组织课堂教学。

（2）教学内容选取时，通过解构工作任务（主观要素：知识、能力、素质；客观要素：对象、条件、环境）确定教学内容。

（3）在教学设计上，应该以学生为主体，互动学习。有效利用空间作业、ISAS探究学习、专题讨论、主题跟贴答疑等方式实现师生课外互动。

（4）课程资源建设、教学条件等方面。建设资源：根据教学内容要求明确教学知识点（概念、方法、原理），根据工作客观要素选择合适的案例和创设ISAS（信息收集分析技术）探究学习环境、设计相应的训练任务并用电子文档做成最小化课程资源分类建成资源库。

综上，通过对《社会管理概论》课程标准的调研，我们充分了解了行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务以及完成该工作任务所需的知识、技能和素质、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务过程、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务环境和条件、行业需要的《社会管理概论》课程项目工作任务考核，这将为其课程体系与教学内容建设提供充分的依据。

[1]风笑天，张小山，周清平.社会管理学概论[M].武汉．华中理工大学出版社，1999：(1)．

[2]李华.本土化视角下社区管理与服务专业课程体系构建[J].学理论,2012,（34）：252．

[3]刘晓欢.高职课程标准基本问题探讨[J].中国高等教育，2009，（4）：78．

[4]沈星怡,魏蓉婷.关于社区管理与服务专业定位及课程设计的调研报告[J].镇江高专学报,2009,（10）:15．

[5]刘洪宇.解构工作,重构学习,构建互联网空间资源课程[J].长沙民政职业技术学院学报，2011,（3）：4．

G712

A

1671-5136(2015)01-0087-03

2015-01-07

伍贤达（1979—），男，湖南武冈人，长沙民政职业技术学院社会工作学院人力资源管理系讲师，史学硕士。研究方向：人力资源管理。