新形势下创新高校学生党支部建设机制的调查与思考

王海燕 陈 东

(1.闽江学院 蔡继琨音乐学院，福建 福州350108;2.闽江学院 思想政治部，福建 福州350108)

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。高等学校担负着为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的重任，加强大学生党支部建设历来是高校党建工作的重中之重。从目前大学生党支部建设情况来看，一方面大学生党支部组织生活会的开展有效促进了绝大部分学生党员对党组织的认同感和归属感;另一方面，由于大学生党支部建设内容枯燥、形式单一、制度僵化等问题的存在，在一定程度上降低了党组织生活的效能。因此关注大学生党支部的现状并正视存在的问题，并且积极探索创新大学生党支部的建设机制是摆在当前高校党务工作者面前的一项重要课题。

中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出:建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务［1］。这为我们探索“学习型、服务型、创新型”学生党支部建设机制指明了道路。

一、当前高校学生党支部建设的现状分析

本文从福建省26所高校中选取了10所高校共78个大学生党支部为调查对象，涉及本科专科学生党员520名。采用随机抽样的方式发放问卷520份，回收517份，回收率99.4%。其中有效问卷511份，问卷有效率98.3%。现从组织生活、功能作用、制度建设和创新建议五个方面对学生党支部建设的现状进行分析。

(一)大学生党支部组织生活的内容与形式

1.您参加的组织生活主要内容和形式通常是?(多选，见图1)

如图表1所示，在多项选择中当前组织生活的内容主要集中在发展党员、预备党员转正审批、读报纸念文件、上党课等方面。文体活动和外出参观考察占的比率较低。

说明:在访谈中，很多大学生党支部书记表示当前党员发展工作压力很大，主要体现为程序繁琐、发展数量多，党员发展工作占据了组织生活的大部分时间。个别大学生党支部的组织生活几乎就是发展党员和转正审批会，支部党员很少交流，也没有开展外出学习考察等活动。

2.一般情况下，影响您参加党的组织活动的原因是?(见图表2)

从调查结果可见，“内容乏味，形式呆板，比较反感”依然是影响大学生党员参加党支部组织生活积极性的主要原因，占44.2%。“占用时间，影响学习”是影响学生党员参加党组织生活态度的第二个重要因素，占35.7%。

说明:该表进一步说明了图表1提出的问题，也呼应前文提到的大学生党支部组织生活内容枯燥、形式单一的问题正在影响着大学生党员参与组织生活的积极性。需要指出的是，学业压力繁重成为影响大学生党员参加组织生活的一个重要因素，尤其是工科、医科类院校的学生日常学习、考试压力很大，对大学生党员参加党支部组织生活的影响更为明显。

(二)大学生党支部开展工作的效果与作用

3.您认为您所在党组织生活效果如何?(见图表3)

从上表我们可以看出，将近七成的大学生党员对所在党组织的组织生活的效果持认可态度 (很好的占14.8%，较好的占52.8%);四分之一强的大学生党员认为一般;不到5%的大学生党员认为较差;1.1%的大学生党员评价很差。

说明:当前大学生党支部的组织生活总体上能够得到大学生党员的认同，但与党员的愿望相比仍有一定的差距。这也说明创新大学生党支部组织生活的潜力和空间都很大。

4.您在工作上、生活上遇到困难时是否会寻求党组织的帮助?党组织曾经为您提供过什么样的服务和帮助 (多选)?(见图表4、表5)

从上表4可以了解到，在问及“在工作上、生活上遇到困难时是否会寻求党组织的帮助”时，有超过四成的大学生党员选择“会主动向组织反映，相信党组织可以帮我解决困难”;将近四成的大学生党员选择“不会主动去反映，但是还是希望得到党组织的帮助”;近一成的大学生党员“不清楚哪方面的困难可以寻求党组织帮助，不清楚通过哪种途径去反映困难”。

从图表5我们可以看出，在党组织曾经为大学生党员提供过的服务中，教育培训居第一 (75.6%的受访者选择该项);心理上的支持排第二 (39.0%的受访者选择该项);学业上帮助位列第三 (27.7%的受访者选择该项);缓解经济上的压力和调解纠纷各占一成多;0.7%的受访者认为什么服务和帮助也没有。

说明:八成以上的大学生党员对大学生党支部很信任，希望党组织能对自己的成长成才给予帮助。但党支部与学生党员之间的信息沟通渠道并不是很顺畅，有一成多的大学生党员不清楚通过哪种途径去反映困难。

结合访谈的结果，我们发现教育培训给大学生党员留下的印象最深刻，多数受访者认为自己的成长离不开党组织的培养。由此也可以看出，大学生党支部组织生活的主要任务是发展党员以及各种培训和教育。心理上的支持显示了党支部可以给学生党员提供强大的精神力量。另外学业、经济上的帮助和人际关系上的协调也占相应的比例。

(三)大学生党支部制度建设及其执行情况

5.您所在的党组织制度建设情况如何?

该图表表明，有将近一半的受访者认为自己所在的党支部“制度健全，也得到了严格的贯彻执行”;有将近三成的受访者认为“虽然制定了制度，制度也上了墙，但是制度得不到很好的贯彻执行”;有两成多一点的受访者认为“建立了一些制度，但具体的规定大家不甚清楚”;另有1.1%的受访者认为自己所在党支部根本没有制定、建立任何制度。

说明:调查结果显示，大学生党支部的制度化建设在逐步加强，有半数的大学生党支部能严格执行相关规章制度。当然制度化也需要一个过程，期间仍然需要创新大学生党支部组织活动形式，形成相关配套制度，并监督落实。

(四)创新大学生党支部建设的意见和建议

6.您目前最希望党组织为自己提供哪方面教育培训?(多选)(见图表7)

图表7显示，在对“您目前最希望党组织为自己提供哪方面教育培训?”的调查中，职业技术或业务技能的呼声最高，其次是时事形势，再次是党的理论知识或党务工作技能。三者之间的幅度差距不超过10%。

说明:在当前严峻的就业压力面前，大学生党员迫切地希望党组织能够为其提升职业技能或业务技能提供培训机会，同时大学生也非常关注时政热点，希望党组织能够提供相应的培训。另外，党的理论知识或党务工作技能也是大学生党员呼声较高的培训内容。

7.您对几个支部联合开展活动的做法持什么态度?(见图表8)

从上图可以看见，绝大多数的大学生党员 (92.8%)对几个支部联合开展活动的做法持支持和看好态度;仅有1.5%的学生党员表示反对;另有5.7%的学生党员表示无所谓。

说明:绝大多数的大学生党员赞成支部联合开展活动，这有利于发挥基层组织战斗力堡垒作用。

8.您对学生党支部与企事业单位的党支部共建持什么态度?(见图表9)

从以上数据可以看出，将近九成的受访者对大学生党支部与企事业单位的党支部共建持支持和看好态度;有7.8%的受访者表示无所谓;2.4%表示不支持。

说明:在走访中我们发现，与企事业单位的党支部共建能够满足大学生党员接触社会、了解社会、服务社会的需求，同时也有助于大学生党员提升职业技能，提前做好职业生涯规划。走出校园，与企事业单位的党支部共建，成为越来越多党支部的共同呼声。但在现实中涉及时间、安全和具体合作项目的限制，这项工作难以普遍开展。

二、当前高校学生党支部建设存在的主要问题及其原因

在调查的过程中我们发现绝大多数学生党员对当前高校的学生党支部建设还是认可的，具有相当的归属感和认同感，同时也对创新和改进学生党支部建设寄予厚望。广大学生党员希望能正视当前学生党支部建设存在的主要问题并分析原因。

(一)内容枯燥、形式单一、共同愿景淡薄。随着社会的变化换发展，以发展党员为主要内容的学生党支部组织生活已经远远不能满足广大90后大学生党员的需求。而走程序、读文件、念报纸的形式也使得党员们感到无聊、提不起兴趣。简而言之，多数学生党支部开展的组织生活旨在完成政治任务，内容枯燥、形式单一，忽略了整个支部的团队建设，缺乏长远的共同愿景。需要指出的是，不少学生党员甚至把自己的学业学习与参加组织生活对立起来。因此，建立学习型学生党支部势在必行。

(二)平台不够、功能受限、服务效果欠佳。

学生党支部不仅要教育管理支部内的党员，也要对他们的成长成才提供必要的服务和帮助。但当前学生党支部建设的平台多数局限在支部会议和党课上，真正给学生互动交流、学习服务的实践性平台仍不够。学生对学业、就业、心理健康、职业技能等方面的诉求，还未能得到很好的解决。学生党支部的功能和作用受到了一定的限制。可见，建设服务型学生党支部是一项紧迫而有意义的工作。

(三)制度僵化、缺乏活力、创新意识不强。

在调研过程中，我们发现多数的学生党支部的制度还是比较健全的。但在执行中缺乏必要的灵活性。如，多数制度的执行仍是以文件贯彻文件，以会议代替实践;面对毕业班党员在实习无法有效开展党组织生活;很少突破一个党支部开展活动，未能主动和教师党支部、企事业党支部联合开展组织活动等等。这种制度跟不上形势的现状，直接导致了原本富有活力大学生在学生党支部中表现得缺乏活力。要改变这种现状必须对现有的机制进行创新。

之所以会出现上述三个方面的问题，究其原因主要有三个方面:(一)各级党委还未将建设学习型学生党支部摆上议事日程予以高度重视。(二)对学生党支部的投入不够，包括对学生党支部书记培训的投入，日常活动经费的投入。(三)尚未建立起一套行之有效地学生党支部建设机制。

三、新形势下创新高校学生党支部建设机制的有效路径

要解决当前高校学生党支部建设出现的突出问题，就必须建立起“学习型、服务性、创新性”学生党支部建设机制，从以下五个方面着手:

(一)领导重视，建立师生党员帮扶机制。

学校党委和系院党总支要高度重视大学生党支部建设，要从建立学习型政党的战略高度，把学习型学生党支部建设放在突出位置，切实抓紧抓好。要重视调查研究，精心部署，发挥教师党支部在专业和思想上的优势，建立起一套师生党员帮扶机制。鼓励教师党支部和教师党员发挥自身优势，在学生思想进步、专业学习、心理健康和就业创业上予以帮助，并形成制度化。

(二)加大投入，建立信息交流学习机制。

加大对学生党支部的人力、物力和财力的投入，引入学习型组织理论武装学生党支部。帮助学生党支部达成符合各自实际情况的共同愿景;开辟场所鼓励学生党支部开展团队学习，将以往零散的自发的学习纳入整体的学习规划;建立党员之间交流信息相互学习的网络平台。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手［3］。

(三)建立基地，建立服务成长反馈机制。

把对学生党员的思想教育同解决他们的实际问题有机结合起来，建立各类服务学生党员成长成才的基地。为有志于提升职业技能的学生党员联络职业培训机构;为有志于创业的大学生提供大学生创业见习基地;有家庭经济困难的学生党员提供勤工俭学和社会实践基地。同时，充分发挥基地的教育实践功能，及时反馈学生在基地的见习习情况，以更好地服务于他们的成长成才。

(四)鼓励创新，建立创先争优激励机制。

尊重学生党组织和广大学生党员的首创精神，积极拓展学习的内容和途径，改善工作的方式和方法。鼓励他们在学生党支部建设中进行制度创新、活动创新和机制创新。设立专项奖励经费，表彰创新先进个人，让先进带动后进，形成创先争优的生动局面。

(五)制度保障，建立评估考核管理机制

分别针对学生党支部和学生党员建立起各自完整的一套评估体系。一方面，把学生党支部在发展、管理和教育党员的各项工作精细化，纳入评估体系，有效推进学习型、服务型和创新型学生党支部的进程。另一方面，把每个学生党员的理论学习、专业学习、技能学习、社会实践和个人创新贡献等方面列入评估指标，，实现对学生党员个人成长成才的动态管理。

总之，我们一方面要看到“学习型、服务型和创新型”学生党支部的建设不但能解决当前高校学生党支部建设存在的突出问题，而且有助于使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。另一方面也要保持清醒的头脑，学生党支部建设是一项系统工程，学生党支部的机制建设也是一个长期的细致的过程，需要各级党组织的协同努力也需要广大党员的积极配合。

［1］新华网 中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2010－02/08/content_12955104.htm.

［2］新华网 中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2010－02/08/content_12955104.htm.