绿营屏东县长提名人——高人气民意代表潘孟安

■ 邹梦莹

2013年11月20日，民进党中常会通过提名民意代表潘孟安参选屏东县长。这位来自恒春半岛的鱼贩之子，从乡民代表、县议员一路挺进，高票连任三届台湾民意代表，是民进党新潮流系基层实力雄厚的中生代代表之一。未来，他能否在年底的选战中如愿以偿，继续延续屏东的“绿色”执政，令外界高度关注。

出身渔家的乡土民意代表

经贸起跑的鱼贩之子。潘孟安，客家人，1963年8月15日出生于台湾省屏东县恒春镇车城乡的一个普通鱼贩家庭。由于从小跟着父母在市场卖鱼、打拼，养成了敢拼敢冲的个性。1988年，从台湾中山大学公共事务管理研究所硕士毕业后，不懂俄语的潘孟安，却只身离台奔赴苏联经商。苏联解体前后，潘孟安在莫斯科雇佣了会讲中文的当地大学生当翻译，收购品质精良的机械设备，进口到当时物资较为匮乏的祖国大陆，同时也从台湾进口民生用品到祖国大陆，“两头赚钱”。从商期间，他还亲自担任导游带领好友走访葡萄牙、西班牙、俄罗斯西伯利亚、挪威等地，累积不少游历经验。

孝顺父母的乡土民意代表。早年的经历使潘孟安更加体会到父母的艰辛。1993年，为了照顾体弱多病的父亲，他选择放下在境外的经贸事业返台，并投入选举，当选车城乡乡民代表，由此踏上从政之路。20多年来，潘孟安从一届乡镇代表，到1998年1月、2002年1月连续当选第14、15届屏东县议员，再到2004年 12月、2008年 1月、2012年1月连续高票当选第六、七、八届台湾民意代表。虽然从政生涯忙碌，长期在岛内南北奔波，但每周五立法机构会议结束后，他通常会从台北南下恒春再抽空回家探视父母亲，陪他们吃饭，尽身为人子之孝道。

实力雄厚的“更上层楼接班人”

深耕基层，积蓄实力。受儿时本身经历过困苦，潘孟安关注身障弱势族群的权益。从政后，即筹组律师团义务为乡亲提供法律咨询。此外，他还成功争取设立屏东特教学校、让重度身障学生不用奔波到台南求学，开办外籍新娘识字班，关怀农业文创产业发展，办联署吁恢复社福预算，“莫拉克风灾”期间更为10余位罹难者家属争取赔偿，因而在屏东具有较稳定的支持基础。

专业问政，笼络民心。担任民意代表期间，潘孟安坚持专业问政，关心经济民生议题。他长期跟踪关注槟榔种植业，要求海巡部门严查走私槟榔；为保障本地劳工就业，要求相关部门订定政策停止雇用外籍劳工，为本地劳工腾出就业机会。同时，针对现行不合时宜的法令，曾提出多项重大法律修正案。决定参选县长后又广邀专家、学者讨论，将基层的声音与政策、法令相结合。2008至2010年，潘孟安曾三度蝉联由“公民监督国会联盟”评选出的“第一名”民意代表。

提早布局，实力雄厚。潘孟安布局县长参选由来已久。2000年5月、2002年5月，他连续当选民进党屏东县党部第9、10届主任委员，任内辅选苏嘉全连任成功。2001年底更在第五届台湾民意代表选举中让该县4位民进党籍候选人全额当选，为别人抬轿的同时，也积蓄自己的基层实力。作为民进党新潮流系基层实力雄厚的中生代政治人物，潘孟安深获现任屏东县长曹启鸿、原内务部门负责人苏嘉全和原“总统府国策顾问”邱茂男支持，在初选中不仅获得蔡英文强力辅选，还得到新潮流系重量级人物陈菊、赖清德支持，成为民进党竞逐下届屏东县长宝座的不二人选。

强硬的“台独”立场和务实的交流态度

坚决反对修改“台独党纲”，否认“九二共识”。出身于南台湾的潘孟安，“台独”立场较为强硬。2010年曾提出“领土变更”案，要求明订“台湾之领土包括台湾本岛、澎湖群岛、金门、马祖、附属岛屿及‘国家’权力所及之其他地区”，即“法理台独”，并声称如此才能“切合现实与社会认知”，更能贴近“人民情感”。认为民进党人士参加“国共论坛”代表民进党接受“两岸关系是内战遗留问题”，从而丧失民进党所坚持的台湾为主权独立国家、两岸属“国与国关系”的基本主张。

反对两岸签署经济合作框架协议及“服贸协议”。潘孟安曾多次表示不希望祖国大陆瓜分两岸经济合作框架协议中的部分产业，称它的产值虽然不高，但创造很多的就业机会，是台湾社会最稳定的力量。2009年12月，曾在立法机构与民间团体演出行动剧，反对两岸签订经济合作框架协议，质疑其将造成百万劳工失业、掏空台湾农业。对“两岸服务贸易协议”，他也持反对态度。2013年6月，曾称两岸若签署“服贸协议”，“中国对台湾开放看似较多，但台湾赴中投资须经中国非常繁杂的批审过程，将是‘看得到，吃不到’，相对地，中资来台对本土弱势产业的影响非同小可，将对台湾72%的服务业充满毁灭性，预估会有700万人受创”。他还呼吁受冲击的产业与民进党立法机构党团联络，并希望这些产业告诉选区民意代表，“坚决反对协议生效”。

认为两岸交流趋势不可逆转，但坚持“确保台湾主体性与对等性不容打折”。早在1989年，台商“登陆”第一波，潘孟安就随赴祖国大陆投资的友人来到厦门，“那时到厦门投资的人还很少，后来2000年前后，我又到厦门考察，厦门真的是一个很美的城市”。在他看来，两岸交流不应以“一中框架”为前提，过去自己去祖国大陆是好奇心使然，而今两岸经贸交流正常化的趋势则不可逆转，“尤其是两岸城市之间的、民众之间的交流更是大势所趋”。“台湾也欢迎陆资来台，台湾不怕和大陆竞争”，还称“若有机会带领屏东地方团队，未来将透过各方面努力，加强屏东与大陆各城市间的交流”。同时，他还积极支持推动屏东与祖国大陆实现直航，打造更便捷的交通，提振观光市场，活络屏东地方经济。

返乡接受挑战

2013年11月20日，潘孟安获民进党中常会提名，代表民进党参选下届屏东县长，并将与国民党籍现任行政部门政务委员简太郎展开对决。

选战开打以来，面对简太郎“清廉、效率、创新”的竞选主轴，潘孟安则打出“幸福屏东、安居乐业”的施政愿景。在目前的县政主张上，两人着眼点相似，但侧重各有不同。具体看：一是两人都看到了屏东人背井离乡的悲哀。简太郎提出要开源节流，引进非污染工业，创造就业机会，留住年轻人才，将老人、幼童的社会福利政策列为首要工作。潘孟安则关注屏东的初级产业、中小企业、农渔业的转型以及老化人口等社会议题，让在地年轻人不必去异乡谋生。二是两人都意识到屏东边缘化的危机。简太郎承诺加强交通建设，缩小城乡差距，积极争取捷运。潘孟安提出与高雄市、台南市积极合作的规划，以平衡“直辖市”与县市资源分配，但与简太郎积极争取捷运不同，潘孟安主张将捷运延伸至屏东。三是两人都着眼于农业和观光业，主张打造屏东特色。简太郎呼吁农业转型，要求结合不同族群多元文化特质，利用既有观光优势，将屏东打造成具有国际竞争力的幸福家园。潘孟安则积极行销屏东农渔特产，指出要利用屏东的优势实力、在地的特色生活风格，积极进行议题性对话与行销屏东，提升屏东的国际能见度。

屏东县是现任民进党主席蔡英文的家乡，约有人口85万，以闽南、客家、原住民为主，选民结构长期“绿大于蓝”。从民进党大佬、以无党籍当选县长的邱连辉开始，后经过苏贞昌、苏嘉全与曹启鸿等人的治理和“绿化”，屏东县已由民进党连续执政了17年，蓝营根基得以极大松懈，形成了如今政治板块“蓝消绿长”的局面，一向被国民党视为艰困战区。而民进党在近几次屏东县乡镇市长、议员选举中，无论在得票、席次上均大有进展。

目前看，蓝营派出的简太郎既有“中央”任官经验，又熟稔地方事务，在“中央”和地方都有着不错声望，正葳集团总裁郭台强、台开董事长邱复生等工商界人士纷纷表态支持，执政的国民党也必挟大量行政资源相挺，反攻意味浓厚。但从大环境和该县基本盘看，当前国民党中央执政绩效不彰对国民党县市长选情很难有加分效果。而潘孟安形象清新、资历完整，具高人气和多年潜心经营地方的实力，再加上民进党长期耕耘屏东的基本盘，当选的可能性不小。