民进党改选主席难振声势

■ 吕存诚

5月25日，新一届民进党主席改选结果出炉，蔡英文以超过九成的得票率顺利当选。这主要是强劲的竞争对手苏贞昌主动退选造成的。但这并不代表蔡英文拿下党魁便可“独步”党内，相反只是延迟了其与苏贞昌的“决战时刻”。未来，蔡英文不仅将持续遭遇苏贞昌的挑战，还将接手苏贞昌留下的棘手摊子，民进党的面貌仍难焕然一新。

蔡英文遥遥领先

民进党主席竞选格局由原来的苏贞昌、蔡英文和谢长廷“两个太阳、一个月亮”之争演变为蔡英文唱“独角戏”，最终，民进党重回蔡英文时代。

谢长廷挑战苏贞昌成党主席竞选第一阶段主旋律。苏贞昌基于掌控党机器和年底“七合一”选举布局，进而为2016年大选夺取主动权的考虑，连任党主席成为其基本战略步骤。谢长廷则为了给子弟兵铺路、延续自己的政治生命，同样有意竞逐党主席。为此，谢长廷自今年以来展现强烈的夺魁企图心，一方面频频放话，要求苏贞昌只能在参选党主席与2016大选候选人中“二择一”，另一方面向蔡英文示好，显露“拥蔡”立场，试图防止蔡英文涉足竞选。因此，党主席竞选初期呈现了谢长廷全力单挑苏贞昌的态势。

蔡英文入局形成“三强混战”成为党主席竞选第二阶段主旋律。蔡英文依靠自身建立的民间平台累积了大量人气，且不用承担党公职带来的政治压力，因此竞选党主席原非其必然之举。但苏贞昌近一年来不仅未利用好党主席的优势扩充力量，反而败招频出，导致自己及民进党均陷入停滞不前的困境。加之党内拥蔡英文出山的声势日隆，蔡英文顺势重夺党魁的决心被激发。3月15日，一直态度暧昧的蔡英文正式表态参选党主席，从而使竞选进入“两个太阳和一个月亮”的“三强混战”局面。

苏贞昌、谢长廷突然退选，蔡英文“一枝独秀”成为党主席竞选第三阶段主旋律。岛内爆发“太阳花学运”后，激起了党内中生代抢班夺权的欲望。4月13日，亲谢民意代表赵天麟呼吁老世代的“天王”应主动退位，不应再选党主席，引发党内中生代及外界舆论的强烈共鸣。面对这波强势袭来的“逼退”热浪，苏贞昌团队认为，若续任党主席不仅将承担更大政治责任，还将收拾“学运”等社会运动造成的烂摊子，可能快速折损政治声望，加之蔡英文声势强劲，胜选的可能性降低，因此考虑暂时避开蔡英文的锋芒。4月14日上午，苏贞昌果断宣布退选。当日中午，谢长廷亦快速跟进表态退选。在党主席选举登记截止时，只有蔡英文及前高雄县副县长郭泰麟参选。5月25日，党主席选举结果揭晓，蔡英文毫无悬念地战胜郭泰麟，成功当选。

“苏蔡对决”延期

民进党主席改选成为蔡英文“独角戏”，并不代表苏贞昌失去雄心而退出最高政治舞台，而只是将二人的“决战时刻”推迟到2016年大选候选人竞争之时。

苏贞昌“以退为进”的策略有望重新迎回机遇。苏贞昌退选不仅使其甩掉沉重的政治包袱，而且赢得再战2016年权位的人气和机会。一是避免了政治声望探底的困境。苏贞昌在党主席任内表现差强人意，尤其是自去年“洪仲丘案”引发岛内社会运动新高潮以来，以街头运动起家的民进党不仅未成为运动主角，反而频遭社运民众抵制，民进党抓不住国民党气势低迷的机会提升支持度，导致苏贞昌的政治声望快速跌落。同时，党内中生代崛起后的强烈反弹和部分派系的掣肘，苏贞昌若在此时与丝毫没有“政治外伤”的蔡英文决战，不仅结果难看，甚至可能提前终结政治生命。因此，苏贞昌果断退选将避免其进一步折损实力，让自己获得喘息之机。二是顺势而为有助赢回人气和支持。苏贞昌退选主因是为自己的政治前途考虑，但客观上造成了回应党内中生代声音和外界民意的正面效果，使苏贞昌塑造了顺势而为、不贪恋权位的形象，赢得了党内众多的掌声。苏贞昌退选后，包括不同派系的绿营县市长、民意代表及党公职均给予其高度肯定和评价，称其“顾全大局、无私、令人敬佩”。这将为其再战2016年积累人气。

蔡英文顺利上位将掌握充足资源和政治舞台，有助其更好地经营派系关系，扩大政治曝光度。一是避免了与苏贞昌提前决裂。蔡英文“兵不血刃”地夺回党魁之位，防止了与苏贞昌直接厮杀的场面，不仅将使自己减少损耗，继续保持良好的上升势头，而且避免了党内势力提前站队的紧张局面，让其未来处理党内事务时更加顺畅。二是将有更多资源与舞台扩大个人能量。蔡英文自2012年大选败选辞去党主席后，专心经营自己的社会平台，维系了政治光环。担任党主席后，将较原来有更充足的政治资源和广阔的政治舞台，这有助其拉拢其他派系力量，扩大个人能见度，为进一步强化实力提供了广阔平台。

谢长廷在此次党主席竞选过程中斩获不多。谢长廷竞选的最佳目标是自己担任党主席，次佳目标是拥蔡英文上位，最不利的结果是苏贞昌连任。目前看，谢长廷虽然没有遭遇最差的结果，但是次佳目标也未完全达成。这是由于蔡英文竞选时基本撇清了与谢长廷的关系，更多是考虑个人的政治发展而下的决断，谢长廷所设想的“拥蔡”效果并未实现，未来谢长廷能否借用蔡英文的力量为谢系争取更多资源尚待观察。不过需指出的是，若在未来大选候选人之争中出现苏贞昌蔡英文对决紧绷的时刻，谢长廷将可能成为左右战局的关键力量。

新党魁挑战重重

蔡英文担任党主席将面对诸多挑战，若处理不当将遭遇政治危机，民进党保守、“反中”的形象难以改变，2016年实现翻盘可能性恐难明显提高。

其一，“七合一”选举结果将成为蔡英文政治走势的分水岭。蔡英文上任后首要任务是带领民进党在年底“七合一”选举中取得令人满意的成绩，倘若与上次的地方选举结果维持平盘，蔡英文将可能走下坡路。一是如何处理台北市候选提名的难题。台北市选举具有重要指标意义，绿营在此参选爆炸，各候选人互不相让，尤其是人气最旺的无党籍候选人柯文哲参选成为民进党烫手山芋，蔡英文若无法在台北市整合绿营势力，将冲击党内权威。二是能否带领民进党冲出南部。目前，民进党在原有南部执政县市的优势比较明显，关键是在台中市、南投县、彰化县等中部县市能否有所斩获，这将考验蔡英文的辅选能力，一旦夺取国民党的部分县市，将较大增强个人声势。三是能否实现整体得票数和得票率过半。民进党2010年“五都”选举中实现了总得票数和得票率超过国民党的成绩，极大提振了绿营士气。此次选举，这仍将成为民进党重要的指标，若蔡英文无法实现总数过半，个人功绩将受影响。

其二，将面对复杂的党内关系，团结整合困难大。蔡英文上任后是否处理好三大党内关系，将直接关系个人政治命运。一是如何应对苏贞昌的强力挑战。苏贞昌始终是蔡英文最大的政治对手，此次党主席选举双方虽避免了直接碰撞，但势必将在2016年大选候选人中对决。苏贞昌在未来两年内将极力积蓄能量，制造各类议题，展开权力布局，不断挑战蔡英文的权威，甚至给其设置“绊马索”。苏贞昌在退选后已在“反核四”议题中风头尽显，让蔡英文黯然失色，未来这样的情况仍将频现。二是如何更好呼应中生代诉求。蔡英文能在党主席选举中一马平川，直接原因是党内中生代营造了“世代接班”的浪潮，一定程度逼退了老“天王”。这意味着中生代在党内的影响进一步增强。因此，蔡英文上任后势将积极回应中生代的政治诉求，以稳固党内地位。蔡英文若处理不当，不排除会遭遇类似苏贞昌的窘境。三是处理与党内各大派系的关系。原本没有派系色彩的蔡英文在首次担任党主席时与各派系关系良好，但是蔡英文卸任后拉拢了一批亲蔡人马，筹组了自己的政治势力，被党内视为“英系”力量的崛起。蔡英文重任党主席，将面对如何安排“英系”人马和其他派系成员的问题，有可能成为引发党内新一轮派系斗争的导火索。

其三，民进党拉抬民意、重振声势的难度仍然较大。尽管马英九第二任内执政表现不佳，国民党士气低迷，但是民进党并未因此显著提高支持度，“国降民停”的政治态势依旧，即使蔡英文上任，仍难完全改变局面。一是难以展现正面引领社会议题的能力。目前看，民进党“打马”的“神主牌”仍是“反服贸协议”、“反核四”等，缺少正面、实质的政策主张。这是由于民进党认为，只需廉价的“反对牌”就足以压制国民党。同时，蔡英文在过去担任党主席期间也没有展现足够的政策论述能力，甚至被贴上“空心蔡”的标签。因此，蔡英文重新上任后未必能改变民进党“为反对而反对”的面貌。二是难以提高掌控社运组织及活动的能力。去年以来，岛内出现了民间社会运动蓬勃发展的新情况，成为了左右蓝绿政治平衡的重要因素。苏贞昌任主席期间并未使民进党成为这股潮流的引领者，蔡英文上任后势必花费更多精力处理及拉拢社运团体，试图掌控社运活动走势。但是，岛内这股社运势力蓝绿界线并不分明，组织松散，诉求不一，而且蔡英文担任党主席后失去了原来民间身份的灵活性，欲靠个人光环加持，助民进党整合社运势力“为己所用”，挑战仍然很大。

其四，民进党将深受两岸路线调整的困扰。两岸路线问题始终是民进党的结构性困境，即使在过去两年中苏贞昌试图做出变化，“台独”立场和“反中”形象仍成为民进党扩大支持度的“栅栏”。蔡英文表面上较苏贞昌更具“温和、理性”特色，但是蔡英文以往的表现已经证明其不仅无力改变民进党的立场，甚至没有意愿进行改变，而只是用空洞的论述回避问题。可以预见，两岸路线调整并非蔡英文的首要任务，而可能被搁置。目前党内传出冻结甚至取消“中国事务委员会”的风声印证了这一点。未来两年，民进党在两岸论述方面将难有亮点，对两岸议题势必顽固坚持保守态度，继续阻挠两岸相关协议的落实，破坏两岸关系和平发展。