两岸领导人会面令人期待

■ 王忍

马年伊始，海峡两岸互动频繁，继双方两岸事务主管部门负责人实现首次正式会面后，***总书记会见了来访的中国国民党荣誉主席连战。***情真意切地阐述了“两岸一家亲”的思想，呼吁两岸同胞共同推动两岸关系和平发展，共圆中华民族伟大复兴的中国梦，为两岸关系和平发展指明了方向。2014年两岸关系能否有新的突破，两岸领导人能否实现见面和会晤呢？笔者认为，目前条件正在成熟，善意正在积累，希望的曙光正在呈现，但依然还有很多障碍和干扰需要排除，需要两岸以更加积极开放的态度，共同创造条件，为实现这一具有重要历史意义的会面累积共识、增进互信、营造氛围。

随着两岸关系和平发展的不断深入，马英九对于两岸领导人会面的态度经历了多次转变，从不排斥到消极，从消极又到积极，从没有时间表到有意愿、有规划、有条件，现在则展现出了越来越积极的姿态。2010年5月19日，马英九在他就任台湾领导人两周年的记者会上回答提问时说，他基本上不排斥与大陆领导人见面，“但目前没这个计划，也没有任何时间表”。2011年11月18日，马英九再次谈到了“与大陆领导人会面”问题。但这一次，他口风一变：“我绝对不会在我未来的四年当中跟大陆的领导人见面，我绝对不会跟大陆去谈统一的问题。” 2012年11月6日，马英九应邀出席台湾《远见》杂志主办的一次高峰会时，再次改变态度，称“两岸领导人互访不是绝对不可以，但现阶段没有非常重要的急迫性”。2012年11月15日，***当选中共中央总书记，马英九当天即发来贺电，盼两岸强化互信、真诚合作。***复电道，期望两党深化互信，推动两岸关系和平发展，不断取得新成果。此后，两岸领导人会面成为两岸媒体和民众的话题。2013年7月7日，马英九被问及任内是否会与***会面时，他强调，“身份问题要先解决”。马英九在多个场合都提到与***会面问题，并明确提出了“会面”的三个条件，即“我方有需要；人民能支持；同时是在一种‘对等尊严’的状态”。2013年12月26日，马英九在接受《亚洲周刊》专访时，对于会面的场合又做出了新的表态，宣称“将争取在明年赴北京参加亚太经合组织APEC峰会，与***会晤，推动两岸关系的突破，创造历史”。台湾民众对两岸领导人会面也有着相当的期待和热情。去年11月，台湾竞争力论坛发布民调显示，51%台湾民众期待***与马英九实现会晤，28%反对；相较第3季民调结果，认同的比例增加4个百分点。虽然在不久前两岸事务主管部门负责人正式见面后，王郁琦表示目前两岸对领导人会面没有共识，但台湾东森电视台发布民调显示，仍有50%的民众赞成马英九应该要与***会面。

祖国大陆对两岸领导人会面的态度，由谨慎转为积极开放的同时，明确了底线。去年5月29日，国台办发言人指出，“两岸领导人互访的问题，由两岸关系发展的情况和需要来决定，双方可以为此创造条件”。10月30日，国台办发言人表示，“有关两岸领导人会面，只要有利于促进两岸关系和平发展，我们都持积极开放态度”。前不久，国台办主任张志军对此问题表示了自己的态度，他表示，“大陆方面持积极开放的态度，且两岸都希望两岸领导人能够见面”。但对于两岸领导人见面在什么场合，国台办发言人多次强调，两岸领导人会面是我们两岸自己的事情，不需要借助国际会议场合。张志军在今年“两会”期间也再次重申，“应该由两岸自己来找一个地方，没有必要借助一些国际会议场合”。

目前，虽然两岸对领导人会面都有较高的期望，都秉持积极的态度，不能忽视的是，两岸在会面的内容、时间、场合、身份等方面依然存在种种分歧，阻力依然存在。具体来说，制约因素主要有以下几个方面：首先，受制于两岸存在的一些深层次的结构性矛盾。目前，两岸对于领导人会面的时间、场合、身份等存在的分歧，其实都只是技术性问题，折射出的是两岸政治互信需要巩固和增进。尤其是台湾能否在表态和行动上都维护一个中国框架。就像***说的，“两岸双方要巩固坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同基础，深化维护一个中国框架的共同认知，这个基础是两岸关系之锚”。只有两岸都坚持“九二共识”、反对“台独”态度，特别是台湾更为积极的回应“一个中国框架”，“会面”才能在法理情的各个层面有更巩固的基础。

其次，受制于“会面”的最终目的的分歧。台湾希望借亚太经合会议实现两岸领导人会面，创造形式与名义上的两岸政治关系突破，以及台湾领导人首次参加亚太经合会议的国际空间上的重大突破，实现马英九追求个人“历史定位”的愿望，并希望通过实现“会面”为年底的“七合一”选举甚至2016年大选造势，为国民党继续执政创造条件。而祖国大陆不只是希望实现名义上的“会面”，更重要的是关注能不能在两岸关系发展问题上有历史性突破，能不能将一中框架形成写入共同文件，能不能发表两岸政治发展共同声明或“两岸和平宣言”。此外，对于“会面”的实质内容，两岸也从未进行过正式的商谈。对于一些政治性的敏感议题，例如和平协议或军事互信机制等，两岸尚存在分歧，需要在积累政治互信的基础上进行进一步的沟通，达成初步的协议后，才能推动两岸领导人的见面，从而签订正式的协议。

第三，受制于民进党的干扰力度。目前，民进党对于两岸领导人会面仍然持强烈抵制态度。苏贞昌表示，“马英九眼里没有台湾人民”，而只“一心想去见远在天边的***”；蔡英文也追问马英九“‘会面’的目的为何”。即使部分不反对两岸领导人会面的民进党人士，也提出了诸多条件，做出了种种限制。例如民进党政策会执行长吴钊燮表示，民进党不反对“排除一切政治前提”的两岸领导人会面，但过程中若有任何一中框架前提，会坚决反对。虽然最近民进党大陆政策出现了一些调整，也有部分民进党务实人士提出要冻结“台独党纲”，提出要访问祖国大陆，理清“三个决议文”。但目前，民进党大陆政策的调整尚处于只有表态，没有实质动作的“微调”阶段，而且并未在党内达成共识。可以预料，为了凝聚民进党内的基本教义派，巩固基本盘，民进党仍将极力阻挠两岸领导人会面，成为最大外部阻力。

最后，受制于美日等国际因素的影响。不可否认，美国对于台湾有着巨大的影响力。美国对于两岸领导人会面既不积极推动，也没有明确阻挠。台湾前“驻美代表”金溥聪声称美国的态度是“乐观其成”。表面上看，美国似乎不阻拦两岸领导人会面，支持两岸关系和平发展，但它实际上有戒心，不愿两岸关系走的太快，更为关注的是“会面”的实质内容，包括是否谈及对台军售，谈及军事互信机制等，一旦涉及到这些问题，美国必将对马英九施压，避免美国在台利益受损。与此同时，面对中日争议，日本也动作频频，企图出台日本版的“台湾关系法”，试图通过台湾对中国大陆进行更大的牵制。对于两岸领导人会面这样的敏感议题，日本势必也将发动岛内的亲日势力予以阻挠。

展望未来，虽然短时间内要实现两岸领导人的会面，还存在着种种障碍，但并非不能克服。时间、地点、场合、身份等问题都可以共同商议。更值得我们思考的是，两岸领导人的会面应以什么为目标，探讨哪些议题，是否能起到进一步推动两岸关系和平发展的效果。事实上，一些民间人士或专家学者也大胆开动脑筋，做出了种种设想，包括在金门或厦门见面，在博鳌论坛上见面，在纪念抗战胜利70周年的场合见面等，这些都可以成为两岸商议的选项。我们相信，只要有足够的决心和意志，外部的干扰和内部的制约都可以排除。在两岸关系和平发展已经成为不可逆转的历史潮流的今天，在两岸往来越来越频繁，两岸交流越来越深入，两岸政治互信已逐步累积的今天，只要两岸双方继续秉持“两岸一家人”的理念，开动脑筋，共同寻求可行的解决方式，就一定能冲破障碍，迎来两岸领导人正式会面的历史性时刻。