产业转型创新发展建绿色生态宜居筠连

王萍

产业转型创新发展建绿色生态宜居筠连

王萍

推进产业转型、创新发展，必须紧扣筠连县“12456”发展思路，一手抓传统主导产业的转型升级，一手抓接替主导产业的培育壮大，实现全县产业结构明显优化，质量品牌效益明显提高，市场主体核心竞争力明显增强，创新驱动能力明显提升，经济发展方式明显转变。到2018年，力争全县城乡居民收入达到全市、全省平均水平，生态环境保持全市最优，第三产业增加值占GDP比重比2013年提升10个百分点，全社会研发支出占GDP的比重达2%以上；到2020年，形成“三个筠连、四区建设”的基本框架。

突出“多元发展、绿色生态”培育接替产业重组县域经济新格局

在严峻的经济形势倒逼转型的今天，面对煤炭采掘业“一业独大”抗风险能力弱的现状，筠连必须化危为机、危中寻机，以绿色生态为总体取向，从提升传统产业、延伸接续产业、培育替代产业入手，加快产业转型升级，推动传统工业向生态工业转型，实现高碳经济低碳发展、黑色经济绿色发展。

——立足于煤，推进煤炭产业由“散”向“聚”转型。转型发展不是推倒重来，煤炭产业是筠连现阶段经济发展的主要支撑点和市场竞争的突围点，筠连的转型发展既不能放弃煤炭另起炉灶，又不能紧紧局限煤炭抑制创新，要以煤炭产业转型升级为基础，依托现有的大企业、大集团，加快兼并重组、资源整合步伐，推进地方煤矿由“小、散、差”向集团化、规模化、集约化、机械化、精细化生产转型，以新型业态做出总量优势和规模效应，实现煤矿高效、绿色、安全发展；要在已建成鲁班山南北矿和正在建设船景、新维矿井的基础上，加快推进筠连矿区建设，逐步有序建设武乐、青山、沐园等国有煤矿及洗煤厂。

——延伸于煤，推进接续产业由“短”向“长”转型。紧紧围绕打造“综合能源深度开发核心区”，逐步构建煤炭及其配套产业的全产业链条，实现资源利用最大化、最精化、最优化。一方面，要依托全省循环经济示范县建设，大力实施煤、电、化、材一体化战略，加快推进和构建以2×35万千瓦煤矸石发电等项目为代表的煤电化、煤转肥、煤机械、煤建材、煤气化、煤物流等煤炭资源深度加工和产品循环利用体系。另一方面，筠连县页岩气、煤层气储量丰富，要在全县实现页岩气管道输送、居民用气等基础上，加快推进煤层气电站建设步伐，加快建成LNG一期7万方和二期30万方页岩气液化加工项目，并实施汽车加气站和汽车油改气综合利用等工程。

——超越于煤，推进替代产业由“弱”向“强”转型。拓展山区农业、生态、文化等各种功能逐步向休闲养生、观光旅游和节能环保等新型绿色产业转移，大力发展以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用等为特征的生态工业，在加快工业园区建设、新型城镇化和新农村建设进程中积极融入旅游理念，突出经营旅游园区、经营旅游城镇、经营旅游村庄，推进全域旅游，探索出一条工农旅结合、“接二连三”“跨二进三”的生态绿色发展新路径，构建生态工业、现代农业、休闲旅游业等新型产业互动共生的替代产业体系，实现筠连真正的绿色转型。

筠连县页岩气、煤层气储量丰富，要在全县实现页岩气管道输送、居民用气等基础上，加快推进煤层气电站建设步伐。

突出“园区特色、自主创新”园区建设打造工业经济新引擎

围绕“一区三园”思路，按照“一园一主业，园区有特色”的要求，突出以招商引资为根本、自主创新为动力，建成“具有行业规模经济、区域规模经济和产业整体竞争优势”的特色工业园区，续写工业强县新篇章。

——注重一园一品，彰显园区特色。巡司工业园主要依托龙头生产型企业（集团），配套生产性服务企业，以资源综合开发利用为核心进行产业链延伸，打造具有高技术含量与附加值的“煤—电—化—材”循环经济核心产业链和产业集群，建成税源经济型的“川南综合能源深度开发核心区”；海瀛工业园主要围绕农产品精深加工贸易产业链和产城融合发展，着力打造以综合配套服务中心、中侨生态科技园、新能源博览园、茶文化产业体验区、川酒文化体验区、青蒿素生物科技体验区、地方特色农产品体验区、金丝楠工艺展示区、无公害畜禽加工示范区“一心两园六区”为基本格局，集消费、体验、观光工业为一体的生态、精致、新型工业园区；镇舟工业园主要以现代煤化工和页岩气开采利用为发展方向，以丰富的煤炭和页岩气资源吸引国际国内知名企业入驻，大力发展精细化工产业，着力构建“煤—煤制气—化工产品”和“页岩气钻探开发—储存应用—装备制造”产业链，转资源优势为产业优势。

——注重自主创新，提升企业核心竞争力。把加强企业自主创新作为转型发展的战略基点，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系和产品品牌体系，加快提升产业核心竞争力。进一步加大企业扶持力度，扶持鼓励企业加强自主创新和市场开拓，扩大校企、院企、科企联姻合作，着力打造从生产基地、精深加工、产品研发、品牌创建、包装宣传、市场开拓到文化旅游的园区特色品牌产业链，推进园区企业上规模、上产量、上销售额。

——加强基础建设，提升园区承载吸引能力。加大园区投资力度，强力推进园区道路、电力、通信、排污排水等基础设施建设。创新投入和经营机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设和运营，走以企招商、以企建园，优势招商、优势建园，资源招商、资源建园，政府招商、引导建园的路子，加快做大园区规模。

突出“市场导向、规模效益”现代农业拓宽农民增收新途径

始终坚持“一个取向、三大提升”，把农民持续增收作为产业转型的重中之重，以壮大市场主体为关键，把农业打造成为接二连三、跨二进三、三产互动发展的基础性产业，促进农民增收致富。

——加快构建新型农业市场化经营体系。落实并建立完善农业经营主体扶持政策，充分发挥农业农村扶持资金的使用和撬动效益，加快培育发展龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户、农产品经纪人队伍和职业农民，着力创建一批国家级、省级专合社。积极引导和推动龙头企业与专合组织、农场（农户）之间逐步建立起订单生产、保护价收购、利润返还和入股分红等利益联结机制，加快推进农业现代化进程。

——加快构建现代农业产业体系。以“5·20”产业为重要抓手、“公司+基地+农户”为主要发展模式，加快推进烤烟、茶叶、肉牛、经竹林和青蒿、漆树、花椒、中药材等特色产业基地建设，打造一批一、三产业联动的精品农业园，促进全县特色效益农业连片化、规模化、标准化、产业化发展。分产业建立相对完备的生产、加工、销售等组织体系，突出打造茶叶、肉牛、青蒿、漆树、林竹五大延伸循环产业链条。

——加快培育打造农产品品牌体系。大力实施名优品牌工程，注册产品商标，申请绿色认证，狠抓品牌创建，努力让筠连特色农产品打入国际国内超市卖场，进入千家万户。尤其要在政策引导上加大扶持力度，鼓励引导蓝伯特、醒世、双星、权林豪门等重点龙头企业强化品牌意识，提高产品附加值、市场占有率、品牌影响力和竞争力。

——加快构筑农民复合型持续增收体系。加快发展休闲农业、观光农业，拓宽农民家庭经营性收入来源。加强技能培训，稳定劳务输出，结合新型城镇化和园区建设抓好农民工就地就近转移就业，提高工资性收入。全面落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。加快探索农村产权实现形式，积极开展各类产权抵押融资，提高农民财产性收入。

发展精细化工产业，着力构建“煤—煤制气—化工产品”和“页岩气钻探开发—储存应用—装备制造”产业链，转资源优势为产业优势。

突出“文旅发展、商贸物流”现代服务业构筑三产新业态

牢固树立“三产互动”理念，把筠连建设成为立足筠连、链接宜宾、服务川南滇东北结合部、面向西部的服务业基地、商贸物流中心、金融服务中心和乡村旅游中心，形成以商贸业、物流业、房地产业为支柱产业，金融、旅游为特色产业，商务服务、社区服务为新兴产业的服务业框架。

——突出发展乡村旅游业。突出宜居、宜业、宜游取向，把新村（聚居点）建设作为一项承接一产、带动三产的“产业工程”来抓。根据各村庄实际建设一批乡村旅游项目、开发一批乡村旅游产品、办好一批乡村旅游节会，分步分批打造“一村一主导、一乡一特色”的乡村旅游新型业态，力争到2018年全县建成50个独具人文魅力的美丽乡村旅游示范村庄，做大做强乡村旅游品牌。

——提升发展房地产业。结合旧城改造和新城建设，满足居民合理住房需求，全面推进廉租房、经济适用房、公共租赁房、征收安置房等保障性住房建设；引导住房梯度消费，大力发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地型住宅，依托“山水人文”优势，重点建设城南新区和古楼组团高档住宅区；规范发展城市综合体项目，建设城市特色街区，逐步形成高中低结构合理的房产开发格局。

——加快发展商贸物流业。积极培育社区服务、家政服务、养老服务等生活性服务业；加快培育研发设计、商务会展、营养保健、时尚健身等新兴服务业，积极发展互联网金融、电子商务等新型消费业态；大力支持网购网销等新型业态发展，推动商贸、流通等传统服务业转型升级。

（作者系四川省筠连县委书记）