广安探索农村建设新模式

罗卫平

广安探索农村建设新模式

罗卫平

四川省广安市传统农业历史悠久，“绣花农业”、商品粮基地、瘦肉型生猪生产基地、优质柑橘基地等享誉全国。

近年来，四川省广安市坚持从农业大市、经济小市的实际出发，把“三农”工作作为全部工作的重中之重，“全域、全程、全面”统筹规划，“增收产业、新型农房、基础建设、社会事业”整体推进，取得了粮食产量“七连增”、农民收入“五年快”、产村相融“一面旗”的骄人成绩。

“八新并举”兴产业

按照市场经济发展需要，广安坚持“八新并举”，以推进“千斤粮、万元钱”工程和现代农业产业基地建设为载体，调结构，转方式，加速推进传统农业向现代农业跨越。

——新产业。全市确定优质粮食、优质生猪、优质蔬菜、优质柑桔“四大主导产业”和优质蚕桑、草食畜禽、名优水产、速生林竹、优质葡萄、优质梨“六大特色产业”。

——新品种。以区市县为单位，建立柑桔、蔬菜品比园、良繁基地，确保柑桔、蔬菜种源供给。全面加强生猪原种猪场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系。

——新技术。普及推广农业生产新技术，水稻超高产强化栽培、玉米地膜覆盖等先进技术推广面达到95%以上。

——新机具。油菜、水稻生产实现“机耕、机播、机收”全程机械化。新建农用大棚3．3万亩、日光温室1万亩、滴灌喷灌9万亩，水肥控灌一体化1万亩。

——新地型。开展土地调型整地工程，对柑桔栽植还同时明确了大窝、大水、大肥、大苗“四大”要求，为柑桔按期挂果奠定了基础。

——新模式。巩固发展“麦—玉—豆”“麦—玉—苕”等模式，积极探索“稻—菜—菜”等模式，突出“种养结合、循环配套”模式。

——新品牌。统一申请注册广安市公益农产品品牌，挺进重庆市场，拓展国内市场，开辟国际市场，农产品的销售半径不断扩大。

在我国传统的公路施工过程中，一般使用AC系列的沥青混合料，但是由于AC系列密实结构的特性，使得在公路施工过程中采用AC系列的时候，将会出现较明显的车辙，对于公路的使用寿命有着很大的影响。而通过运用SUP-13沥青混合料设计体系，可以充分发挥其骨架嵌挤结构的优势，通过使用细集料来对骨架中的缝隙进行填补，以此来大幅度提升混合料的整体寿命。

——新链条。延伸产业链条，柑桔产业、蔬菜产业已建成产、加、销一条龙发展新格局，生猪、家禽产业已基本实现繁育、饲养、加工、销售于一体的产业化发展。

“产村相融”建新村

广安农业人口多，农村区域大，新村建设任务重。坚持“让现代农业产业基地覆盖新村、让新村走进现代农业产业基地”，以省市新农村示范片、幸福美丽新村、扶贫新村等项目建设为载体，推进产业与新村相融互动。

——新村融入产业元素。广安区龙安乡群策村是远近闻名的龙安柚专业村，在新村建设中把果蔬气调库、直销市场、产品展示厅等与新村建设同步规划建设，老产业得到新提升，旧民居彰显新特色。

——新村融入现代设备。华蓥市禄市镇月亮坡村在新村建设中，采用北新建材的新型建筑材料，建房装修一次成型，设施设备一步到位，农民群众一举过上了城市人同样品质的新生活；前锋区代市镇岳庙新村不搞大拆大建，添置电脑、投影设备等，建成了集中村民活动、综治调解、公共服务、娱乐身心等多功能于一体的“1+N”村级公共服务中心。

——新村融入旅游功能。武胜县白坪乡高洞村在新村建设中依托甜橙基地建设，规划建设骑游步道、乡村规划馆、旅客招呼站等旅游设施，开发自编竹帘画等参与式旅游项目，连续两年举办乡村旅游节，今年还成功举办赏菊节，引导发展乡村旅游，实现了经济效益、社会效益和生态效益“三丰收”。

借鉴城市网格化管理经验，依托群众自身力量，推进基层社会治理方式创新。

“三化同步”展新颜

——基础设施化。以田网、路网、水网“三网”建设为重点推进水利设施建设，天池湖、关门石水库后续建设全面竣工；加强病险水库加固和蓄水池、山坪塘建设，增加有效灌溉。加强农村公路建设，联通现代农业产业基地产业路。

——服务信息化。以片区为单位，建立完善农业技术推广服务体系。支持各级农业科技人员领办或创办植保、农机等农民专业合作经济组织，各区市县开通农业信息服务110系统，在现代农业产业基地、农业产业化龙头企业、新农村聚居点等地规划建设“农信通”等，引导武胜县现代农业示范园、广安区龙安柚产业协会等自建门户网站，架起了广安农产品与外界交流沟通的桥梁。

——管理网格化。借鉴城市网格化管理经验，依托群众自身力量，推进基层社会治理方式创新。在新村建设中，引导建房农户推选代表成立建管委员会，实行施工队伍群众选、建设质量群众管、建房资金群众定、建后管护群众议，为新村建设从“要我建”向“我要建”转变创造了条件。

“五大机制”强保障

机制活，全盘活。

——整合投入机制。坚持以区市县为单位，从规划抓起，按照“共坐一桌席、各端各的菜、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合水土保持、以工代赈等涉农项目资金，以项目投入为载体，引导社会和农户投入，高起点、高标准、高水平推进新农村建设。

——土地流转机制。大力推进农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，引导基层以乡镇为单位组建土地流转专业合作社，按照依法、自愿、有偿的原则，规范流转程序，完善流转方式，扩大流转规模。

——示范带动机制。坚持总体规划、分步实施、梯次推进、无缝推进的原则，以区市县为单位，统一规划建设新农村示范片，一季接着一季干，一年接着一年干，一届接着一届干，不徘徊，不折腾，不断取得新成效。

——利益联结机制。四季瓜果专业合作社按照“农民入股、合作社统一经营、农民参工、年底利润分成”的经营模式，合作社去年户均收入4．2万元。

——督促考核机制。将农民年人均纯收入纳入各区市县和市级相关部门年度绩效考核内容，纳入区市县委书记“一把手”工程；将现代农业产业基地、新村建设纳入年度农业农村工作重点目标考核。由市委市政府督查办牵头，对“111”示范工程重点项目进行专项督查，一月一次推进会，一季一次督查通报，表扬先进，鞭策后进，整体推进新农村建设。

（作者单位：四川省广安市委办公室）