江苏东海：大力扶持低收入村集体经济发展

吴建国 杨文军

近年来，江苏省东海县财政部门大力支持低收入村集体经济发展，不断增强村级集体经济实力和服务功能，促进新时代乡村全面振兴。

在优选扶持村级集体经济项目时，东海县财政局立足资源禀赋，结合村情民意，因村施策，科学规划。着力构建长期稳定的发展路径和经营模式，通过“党建引领、政府主导、村级参与”等多种经营模式，不断增强低收入村集体经济发展的内生动力。双店镇项目内容为建设农业温室大棚28栋，建设2000立方米联动冷库一座，每个行政村的股份合作社作为运营主体，负责项目建成管理使用，收益全部归村集体所有。洪庄镇6个村在高效农业产业园内占地90亩，联建高标准钢架大棚20栋，统一委托薛团村经营管理，收益按照各村投入资金占比分配到项目村。上述项目全部由镇政府统筹实施、系统推进，项目年投资收益率不低于8%。

在项目实施工作中，东海县实行“三关六定”，即定项目、定产权，严把项目立项关；定责任、定奖惩，严把生产管理关；定成本、定目标，严把收益分配关。大力推进桃林镇各庄村、山左口乡新王庄村建设优质蔬菜基地；石梁河镇3个经济薄弱村村联建标准厂房；黄川镇新沭村、石梁河镇葛沟村、石榴街道柳汪村通过建草莓交易市场、建门面房、建纸箱厂等项目建设取得显著成效。

目前，全县50个村的项目正在积极组织实施，2021年度内项目全面竣工。项目建成投入使用后，形成的资产所有权和收益权全部归村集体所有。通过资金跟着项目走的造血式方式扶持集体经济发展，项目村有了持续稳定的收入来源，每村每年可获得8-10万元的经营性收益。

自2019年启动实施低收入村集体经济发展攻坚行动以来，东海县财政部门配合有關部门积极向上争取省财政专项资金4940万元，安排12乡镇（街道）50个村增收项目。项目内容涉及钢结构厂房、蔬菜大棚、商业性门面房、农民职业技能培训、电商物流服务、粮食烘干、生猪养殖等多个方面。

（作者单位：江苏省东海县财政局）

责任编辑：欣文