推动基层工会帮扶工作的实践与思考

李 岩

（天津市排水管理处第十一排水管理所 天津市 300200）

工会组织是职工利益的代表者和维护者，是联系职工群众的桥梁，帮扶困难职工是工会工作的重要组成部分，也是工会保障职工群众根本利益、密切党和群众的血肉联系以及维护社会稳定的具体行动。我们必须深刻认识做好困难职工帮扶工作具有重要意义。

在全面建成小康社会的新征途上，基层工会工作的环境、条件和对象正在发生着深刻的变化，少数职工受疾病、自然灾害、意外伤害等问题的影响，成为社会弱势群体。工会作为党领导下的群团组织，作为职工群众基本权益的关心支持者，客观现实要求我们工会不断强化帮扶职能。如何履行好自身职责，为有特殊困难的职工提供力所能及的帮扶，是新时期基层工会面临的一个重要课题。近年来，伴随我国改革步伐的不断深入，少数困难职工群体的情况在发生着变化，结合我们天津市排水管理处第十一排水管理所工会帮扶工作的实践，我们发现帮困救助工作和慰问工作中出现了许多新情况和新问题。

一、把握工会开展困难职工帮扶工作的出发点

开展困难职工帮扶工作体现了工会组织“人文关怀”的原则。为困难职工排忧解难，是贯彻落实党的群众路线，打造和谐工会的重要举措，对提高职工幸福指数，增强单位凝聚力，向心力有着非常重要的现实意义。

首先，开展困难职工帮扶工作是履行工会组织基本职责的需要。***总书记强调工会干部要努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”，作为职工利益的维护者和代表者，组织和职工的“纽带”。把工会建成困难职工群众的“娘家”，既是党的殷切期望，也是职工群众的强烈期待，更是工会组织肩负的神圣责任，工会应该为困难职工办实事、做好事、解难事，只有这样，才能做到顺应党政所需、职工所盼。

其次，开展困难职工帮扶工作是促进单位和谐发展的需要。作为职工利益的维护者和代表者，做好对困难职工的帮扶工作是工会的基本职责。困难职工帮扶工作不仅关系到每一位职工的家庭和谐，更关系到整个职工队伍的稳定和单位的长远发展，只有切实维护广大职工利益，特别是困难职工群体的合法权益，才能最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，进一步稳定职工队伍，提高职工队伍整体素质，为实现单位的发展目标奠定更加坚实的基础。

二、认清困难职工致困原因及救助工作现状

工会要解决困难职工的问题，最根本的问题是要认清造成职工困难的原因，有的放矢地解决困难职工存在的实际困难。以我单位（天津市排水管理处第十一排水管理所）困难职工致困原因为例，归纳起来有家庭成员残疾、患有重大疾病、子女升学或者遭遇家庭变故等，从而致贫致困。其中，因患病造成的困难职工占据了相当大比例，这些困难职工暂时得到了工会提供的一些经济上的救助，但只能维持基本的生活所需，需要工会不间断的支持和帮扶。近几年来，基层工会对困难职工的帮扶力度有了很大提升，但依然存在部分问题，首先是帮扶形式相对单一，以发放节日临时性困难补贴帮扶为主要形式。传统帮扶模式基本大同小异，如利用一些重要节假日到困难职工的家里开展送温暖活动，送上慰问金、慰问品以此表达对困难职工的关怀。传统模式确实能够在短期缓解困难职工生活所困，但不能从根本上解决困难职工的现实问题。其次是缺乏对困难职工的心理疏导。长期的经济困难可能会导致精神上的巨大压力，部分困难职工在思想上背上沉重的包袱，出现孤僻、焦虑、自卑等情绪，自感生活无望，甚至悲观厌世，而传统帮扶模式多为进行物质上的资助，而忽略对其不良心理进行干预和疏导。

三、做好困难职工帮扶工作的几点方法

（一）创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”

在工会工作中怎样解决好困难职工最现实、最直接的问题显的尤为重要。作为基层工会组织，通过调查分析帮困类型，探索帮困机制建设，促进扶贫帮困工作取得实效。情绪是人思想变化的“晴雨表”。在日常工作中我们要注意观察职工的情绪变化，从职工的言行中发现他们的喜怒哀乐，寻找开展工作的切入点，努力把工作做到点子上。近年来，有些困难职工虽然得到了不同程度的帮扶，暂时缓解了他们的一些生活压力，但仍有一些困难职工特别是患大病职工，需要组织上采取不间断的帮扶，才能保障其基本生活。在日常工作中我们认识到：帮扶标准的精准化，是帮扶工作的重要保障，有利于认定和落实真正的帮扶群体，细化帮扶举措、明确帮扶原因及帮扶标准，保证帮扶工作有的放矢、富有成效。例如我单位一名职工，他本人患有重大疾病，需经常住院、长期透析治疗及大量的自费药品来维持基本的身体机能，孩子上学，妻子没有稳定工作，大量医药费花销造成生活困难，无法负担大量长期的医药费。家属几次到单位询问帮扶事宜，我们的工作人员耐心倾听解答其提出的问题、了解相关情况及时上报，积极协助该困难职工办理有关手续，以寻求多方资助。并号召领导班子、党团员进行帮扶捐款，帮助其暂时度过难关。

（二）坚持深入开展“送温暖”活动

1、高度重视，全面启动。针对我单位职工群众工作岗位和居住地点分散的特点，工会协同办公室、党群部等相关部门，制定了送温暖活动实施方案和困难职工申报程序和标准；工会干部带头克服困难，带着感情和责任深入走访，了解实际情况，掌握第一手资料，全面开展对特困职工的摸底核实工作，坚持“扶危济难、快捷帮扶”的工作宗旨，做到特困帮扶不空点，同时重视同困难职工的思想沟通，使送温暖活动发挥实效，产生凝聚力和正能量。

2、公正公开，实事求是。对提出的困难申请，严格审核申报家庭收入等情况，按照标准认真核实申报材料，坚决杜绝弄虚作假，擅自降低准入门槛的现象发生，并力求把所有困难户都摸排到位，对符合条件的职工，予以确认，对不符合条件的，坚决退回申请，不予申报；坚持公开、公平、公正的原则，把送温暖活动实施方案及调查走访、核实后确认符合申报条件的困难职工信息进行公示，接受职工群众的监督，为送温暖活动提供准确依据。

3、结合实际，突出重点。每逢重大节日由班子领导、工会组成送温暖慰问组慰问困难职工、患病职工及退休职工，为他们送去慰问品、慰问金和节日的祝福，关切询问职工的身体、生活状况，详细地了解他们的家庭收入及急需解决的生活困难等情况，勉励他们树立信心，早日度过难关，将工会的“温暖”送到职工的手中。为一线职工，送去慰问品及问候，切实把党的关怀以及工会的“温暖”送给职工，让他们感受到工会大家庭的温暖。尊重他们对单位发展做出的贡献，鼓励他们在今后的工作中继续起到典范、标兵和带头的作用。

（三）建档案，严管理，创新帮扶工作机制

工会组织要结合实际情况，建立健全困难职工档案，认真细致的摸底排查，登记建档，实行“有出有进”的动态管理模式，做到情况变化随时记录、变更。并及时将困难职工信息进行公示，接受群众监督，最大程度保证困难情况准确、公开和透明。定期或不定期发放帮困慰问金或慰问品，并逐步形成制度化、规范化和人性化，将帮扶工作列为工会组织的一项常规性工作。帮扶工作由专人负责管理，主要对困难职工的基本情况进行动态的调整与摸底，以确保困难职工的档案材料真实可靠。困难职工档案的管理与调整、信息的收集与反馈也要保证及时和准确。

四、做好困难职工帮扶工作的几点启示

（一）必须坚持党的集中统一领导，牢固树立全局意识、大局意识和服务意识

工会组织是党领导下的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。工会面对新形势新任务，面对职工群众的新期待新诉求，只有自觉坚持党的领导，才能找准工作方向，才能与党和职工群众心连心，真正落实好工会服务职能，解决好群众最关注、最直接和最现实的问题。

（二）必须坚持以职工为本的理念，努力在服务职工全方位均等化上有招法

要以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，重点在增强服务意识、提高服务能力、拓展服务领域、建立服务体系以及完善服务手段上探索实践，扎实推进服务型工会建设，主动服务党的建设、服务企事业发展、服务社会和谐稳定、服务职工群众需求。做到突出服务、夯实基础、重心下沉、阵地前移，着力在推动帮扶工作触角向下延伸上下功夫，努力多办职工群众看得见、摸得着、得实惠的好事、实事，让困难职工能够共享发展成果。

（三）必须积极探索创新工会的服务方式和方法，努力在实现服务帮扶精准化上见实效

构建工会帮扶维权平台，是工会帮扶工作创新和体现亮点的重要途径。在不断总结以往帮扶工作经验的基础上,积极探索帮扶工作体系完善、高效运作的新思路,力求在多方位、全覆盖、见实效上下功夫，使工会服务帮扶工作更加充满生机与活力。

帮扶工作是一项任重道远的工作，随着改革步伐的不断深入，势必还会有新情况新问题出现。工会服务职工的任务依然繁重，结合不同困难职工群体出现的新特点、新情况和新业态，对职工群众实施精准服务帮扶不仅是形势的需要，也是发展的要求，更是工会回归本质属性，全方位提高服务职工实效的必然选择。

总之，在帮扶工作中，作为与职工打交道的基层前沿工会，只有解放思想，开拓创新，不断探索更有效的帮扶工作新形式，时刻将维护困难职工群体利益作为工作重点，不断创新帮扶形式，加大帮扶工作制度化、经常化的工作力度，才能在帮扶工作中形成全方位的立体帮扶体系，为建设和谐社会创造良好的条件，续写工会发展的新篇章。