构建“供给侧”服务体系对增强高校工会群众性的探索

李小禾

（东北大学 沈阳市 110819）

***总书记在中央党的群团工作会议上对新形势下党的群团工作提出了明确要求，他强调“要切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性和群众性。”高校工会作为群团工作的一级组织，在工作中一定要按照***总书记的指示精神，立足群团组织群众性的根本特点，不断强化服务意识、提高服务水平和能力，使之成为教职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

当前，高校工会在服务教职工方面普遍存在着在服务设计和服务内容上没能充分考虑教职工多样化、多层次需求的情况，导致教职工参与活动的广度以及参与活动的积极性不高，严重影响了教职工的获得感。我们以“供给侧”改革的大背景作为切入点，以东北大学为例，分析和探索高校工会“供给侧”服务体系的构建对增强高校工会工作的群众性的影响，力求找到一条相互促进、共同提高、良性发展的道路。

一、提高工会服务“供给”质量是增强高校工会群众性的必然要求

群众性是群团组织的根本特点，衡量群团工作开展得是否有效，首先要看是否受到群众关注，是否受到群众欢迎。群团组织只有不断保持并增强群众性，才能牢牢抓住群众基础，才能植根于群众这一生命的土壤，永葆生机和活力。高校工会一定要在中央党的群团工作会议精神的指导下，结合高校自身的实际情况，充分挖掘自身潜力，不断提高服务“供给”的能力，把提高服务“供给”质量作为落实高校工会工作群众性的重要方法和首要途径。

（一）高校工会服务“供给”质量是衡量工会工作群众性的一把标尺

“供给”和“需求”是经济学中的一组概念，他们相互依存又互为前提。将“供给”和“需求”的关系引入到高校工会大的构架，那么作为提供服务一方的高校工会就应该被比作“供给侧”，接受服务的教职工一方则应该被比作“需求侧”。广大教职工加入高校工会组织，接受工会提供的各项服务，那么教职工对工会提供的各项服务满意与否，能不能让工会成为教职工心目中信得过、靠得住、离不开的“娘家人”，在很大程度上就取决于作为服务的供给一方即学校工会能否为教职工提供满意的“供给”服务，取决于教职工的“需求”是否得到了真正的满足。

（二）构建“供给侧”服务体系是落实高校工会工作群众性的有效方法

所谓群团组织是因群众而产生，那么，群团工作也要因群众参与而开展。如果脱离了群众，群团组织就失去了存在的必要；如果不讲群众性的话，那么，群团工作就会失去自身的价值。高校工会要想做好群众性工作，就需要站在教职工的立场和角度来开展各项工作，了解教职工的所思、所想、所需，只有把握住“需求侧”的真实需求，才能有的放矢，才能真正落实好高校工会工作的群众性。分析高校工会“需求侧”的特点，不难发现，高校教职工的文化程度普遍较高、物质生活压力相对较小，兴趣爱好比较广泛，对追求生活品质和个性发展方面较其他群体高。因此，对于这样的“需求侧”，高校工会不仅要提供基础的服务内容，保障服务广度，而且更要注意层次的划分，多提供一些具有一定深度、一定水平的服务。

二、提高服务“供给”质量是增强高校工会群众性的有效途径

当前，高校工会普遍存在着调查研究工作开展得不够深入，工会专职干部没能做到完全了解广大教职工的真正需求，布置的工作与教职工的愿望脱节，活动的内容与教职工的需求脱节，服务的水平与教职工的要求脱节等现象，影响了教职工参与活动的热情和积极性。针对上述问题，我们可以从以下几个方面提高服务“供给”质量，进而增强工会工作的群众性。

（一）强化服务意识

***在中央党的群团工作会议上强调：“群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关设置、管理模式、运行机制，坚持力量配置、服务资源向基层倾斜。”意识作为行动的先导，要提高服务“供给”质量，首先就需要树立为广大教职工服务的主线意识，走到广大教职工中间去，开展自下而上的调查研究工作，了解教职工的真实需求，听取教职工的建议和意见，进而制定各项服务方案。

（二）注重服务“供给”品质

要积极设法满足广大教职工多样化的需求，不断创新服务的手段，把常规性服务与项目式、订单式的服务结合起来，对广大教职工需要的、喜欢的、愿意参加的活动可以多次或者定期组织。同时，要增强工会工作的针对性，提高工会工作的有效性，坚决反对形式主义的活动，更不能以任何手段强迫教职工参加活动，最终力求在服务“供给”质量上给教职工更多的选择，更多的尊重，让教职工感受到更多的获得感。

（三）提升教职工参与热情

高校工会要保持和增强群众性，就要以教职工参与的数量和热情为保障，具体来讲要注意以下几个方面：第一，保证教职工源头参与，邀请教职工参与高校工会服务教职工的顶层设计，听取他们的意见和建议；第二，保证教职工参与的覆盖面，从广度和深度上打造形式多样、品位高尚、吸引力强的活动，满足教职工不同层次的需求；第三，听取教职工接受服务的反馈意见或建议，及时调整和完善，不断提高服务“供给”质量，以便更好地满足教职工的需求。

（四）将更多的资源向基层倾斜

工会小组作为高校工会的基层组织，许多服务工作都要在工会小组层面上得到落实。因此，重视工会小组服务的质量，把更多资源向基层倾斜显得尤为重要。具体而言，要从以下三个方面加强：第一，工会小组要及时了解教职工信息，要做“第一知情人”，特别是困难教职工，要在第一时间给他们送去帮助和慰问；第二，工会小组要起到校工会与教职工联系、交流的桥梁和纽带的作用，认真落实好校工会开展服务的各项工作内容，并如实地把教职工的声音反馈给校工会；第三，校工会要鼓励工会小组利用自身比较灵活和方便了解本部门教职工需求的特点，多开展一些服务教职工的活动。同时，校工会在资金和政策上给予工会小组更多支持。

三、高校工会构建“供给侧”服务体系的实践探索

坚持工会组织的群众性，就必须深入持久地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，不仅让教职工成为活动的参与者，更要让职工成为活动的主角。针对学校工会服务覆盖面广、服务不连续、针对性不强，特别是针对专任教师活动相对偏少等问题，东北大学工会结合学校整体发展要求和广大教职工的实际需求，加大“供给侧”服务，打造教职工“供给侧”服务体系，效果良好。

（一）以“普惠式”服务为理念，扩大服务教职工覆盖面

东北大学工会坚持以“普惠式”服务为理念，以教职工需求为导向，打造以“送温暖、送健康、送技能、送文化”为方向的“普惠式”服务体系。该体系将服务帮扶、职工福利、素质提升、文化凝聚等活动内容统一整合，既涵盖了工会的基本职能，又体现了以人为本的理念，将以前“我办活动你参加”向“我送服务给会员”的模式转变。“普惠式”服务体系内容丰富，包括为全校教职工办理了会员卡、为全校女性教职工购买安康险；以“教工学堂”“女子修养学堂”为载体，开设了心理健康、妇幼保健、家庭关系等方面的辅导讲座；为满足教职工健身的需要，组织各类兴趣班和文化健身活动，并为所有工会小组购置了健身器材；在关爱帮扶方面，建立了多渠道的关怀、心理疏导和资金帮扶，总体实现了对“需求侧”在困难帮扶、权益维护、文化提升等方面的全面覆盖。

（二）以“精准化”服务为着力点，实现“菜单式”健身服务

东北大学教职工人数众多，有教师系列、实验室系列、职员管理系列和后勤服务人员等众多系列和各种岗位。考虑到这些教职工工作性质不同，兴趣爱好不同，可以参加活动的时间也不相同等因素，校工会在2012年打造了“菜单式”健身服务平台。所谓“菜单式”就是对某些方面感兴趣的教职工可以根据自身情况，选择不同场次、不同程度、不同形式的活动。目前，服务内容已涵盖了各类舞蹈、球类、游泳、太极拳、瑜伽、书法、绘画、声乐、摄影等几十项。实践证明校工会搭建的“菜单式”健身服务平台大大地提高了教职工参与健身运动的热情，普及性显著提高。

（三）以“常态化”服务为保障，打造高校工会服务品牌

为提高全校教职工的健身热情，校工会在2013年启动了“每天锻炼一小时”全员健身活动项目，号召全体教职工每天利用工作之余的一小时左右时间开展健身运动。为实现这一目标，校工会采用“固定”和“灵活”相结合的参与模式，鼓励教职工参与活动。“固定”是指开设的各类健身协会、培训班、竞赛项目、每天健步行活动的形式相对固定；“灵活”是指健身协会、培训班的班次和体育训练的时间灵活，教职工可以根据自身的情况选择。随着活动的不断改进和完善，健身人数也在逐年增加，现在已经成为东北大学工会的一项品牌活动。此外，校工会为满足教职工成长成才的需要，从2009年开始打造了青年教职工成长成才“四个一”活动和“三育人”立项活动。“四个一”活动和“三育人”活动作为高校工会增强群众性的又一举措，营造了人才成长的良好氛围，对青年教职工成长起到了正向激励作用。

（四）以量化考核为指标，不断推进高校工会的群众性

为了克服高校工会以点带面、包装整体的工作现象，准确掌握教职工接受服务的情况，东北大学工会以“供给侧”服务体系为依托，制定了以“教职工全员参与率、专任教师参与率、服务活动频次”为内容的量化考核指标。经过统计，2016年全年累计服务教职工68426人次，其中，服务专任教师30692人次；人均服务教职工17.4次，人均服务专任教师16.7次；教师参与率44.85%；全年活动次数增至1566次，平均每周活动39场次。事实证明，量化考核指标的设立，有利于找到服务中的“死角”，有益于“对症下药”。随着学校工会提供服务内容的不断细化，以及服务形式的不断扩展，教职工的获得感明显增强，并且得到了广大教职工的赞誉和好评。

总之，高校工会通过构建“供给侧”服务体系的探索，不断提高服务“供给”质量，通过扩大服务覆盖面，打造精准化服务，实现常态化服务，并以量化考核为指标的有效方式，进一步增强了高校工会的群众性。