福田区超高层建筑的火灾防控问题探讨

■ 梁燕 广东省深圳市福田区消防救援大队

2018年10月，消防改制转隶，深圳消防部门由抢险救援和灭火救援职能，增加防火监督职能。近三年来，结合辖区超高层建筑火灾案例及防火监督检查工作实际，我们发现，超高层建筑火灾危险性相比普通建筑更大，一旦着火，扑救更加困难。因此，我们必须高度重视超高层建筑火灾防控。

一、超高层建筑的概念

建筑高度超过100 米的民用建筑称为超高层建筑。

二、福田区超高层建筑基本情况

目前福田区超高层建筑多达172栋，其中200 米以上有34 栋，最高的平安金融中心已有将近600 米的高度。

（一）使用性质

大部分超高层建筑为商住性质，地下为设备用房、停车场或商业，裙房或地上较低楼层设配套综合体商业，大楼主体为商业办公或居民住宅，融合了办公、培训教学、餐饮、休闲娱乐、按摩健身等营业性经营、配套物品储存以及住宿居住等综合功能。

（二）消防设施器材配备情况

大部分超高层建筑消防设施器材配备较为完善，有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、气体灭火系统、防火卷帘、消火栓、灭火器等，部分还配备水炮等。

（三）发生火灾情况

近年来，福田区的超高层建筑火灾主要为弱电井设备或电线超负荷或老化、餐饮店油烟管道未定期清洗、吸烟遗留火种、未按规章操作施工等引发的公共场所火灾，或未按照规范要求使用电器或电子产品引发的居家火灾等。比如，2019年5月，某超高层建筑12 层弱电井内电气设备故障引起火灾；2020年1月，某住宅27 层因蒸馒头忘关煤气发生火灾；2020年7月，CBD 中心在建超高层建筑1 层工地泡沫等建筑材料发生火灾；2020年9月，某超高层建筑3 层餐馆厨房发生火灾。

三、福田区超高层建筑火灾风险分析

（一）人员密集，安全疏散难

超高层建筑层数高、面积大，使用功能复杂，人员密集，人流量大。第一，发生火灾时，警报响起、停电熄灯、电梯停用等易引起恐慌，加上顾客对现场环境不熟悉增加混乱，造成疏散困难，人员撤离需较长时间。第二，楼内建筑结构复杂，火灾发生后，楼内可见度低，救援难度大，只能靠人力逐层疏散或利用建筑现有的避难疏散设施予以躲避疏散。第三，虽然已配有消防救援云梯车，但在较高楼层发生火灾时，仍鞭长莫及，同时，由于操作人员技术水平、天气风向以及火灾现场等其他不确定因素，目前云梯车尚不能充分发挥作用。

（二）火灾负荷大，蔓延快

超高层建筑功能复杂，内部装修工程多，装饰保温材料多，其中不乏美观轻便的易合成材料，可燃、易燃且会释放有毒气体，一旦发生火灾，易通过电梯井、管道井等，形成“烟囱效应”。因超高层建筑楼层高，结构复杂，发生火灾时主要还是只能依靠楼层内部的消防设施进行施救，增加了火灾扑救的难度。

（三）避难层占用挪作他用

在消防监督检查及专项整治行动中，我们发现，寸土寸金的福田，部分超高层建筑为了寻求利益最大化，违规占用避难层已是突出问题，有的堆放杂物尚能按要求整改，有的改动结构挪作他用且年限已久，部分甚至难以恢复避难层功能。这就导致在灾难发生时，火灾带来的高温、浓烟大大危害了民众的安全。

（四）消防安全管理不到位

检查中，我们也发现，单位消防安全主体责任落实不到位、制度不完善、人员能力不强、意识不够等仍然存在。建筑内部消防设施因年久失修或维护不到位，发生火灾时不能正常运转也有发生。建筑施工过程或二次装修等小工程作业中，未严格执行用火用电管理制度，未按规范或设计图纸严格施工，私自更改建筑平面布局，或者破坏防火分区、避难层等，也埋下了安全隐患。

（五）消防安全“四个能力”欠缺

检查中，我们现场拉动测试单位微型消防站，大部分能正常响应，但在器材、人员配备上，还有较大差距。比如，器材种类不全且无CCC 认证；应急处置领导小组成员能力不足，不懂指挥；队员组成为保安巡查人员，缺乏专业人员，不懂第一时间处置，不懂空气呼吸器佩戴、水枪水带连接等基本的消防设施器材操作。

四、超高层建筑火灾防控建议

（一）群防群治，压实主体责任

明确责任主体。建立消防安全管理制度，不定时开展检查巡查，消除火灾隐患。开展约谈提醒。联合行业部门集中约谈负责人和物业服务企业责任人，开展“三公开、两自主、一承诺”，增强行动自觉。实施联合整治。发动职能部门开展联合检查，压实街道属地责任和企业主体责任，建立超高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度。建强“一站两队”。单位建强微型消防站、灭火救援技术处置队，消防部门建立高层建筑灭火救援攻坚组和专业队，提高灭火救援应急处置能力。做好资金保障。督促建筑管理使用单位定期开展消防设施维保检测，及时更换维护损坏或老化消防设施，购买采购合格消防设施器材产品。

（二）紧盯重点，开展专项整治行动

集中组织开展隐患排查专项行动，摸清超高层建筑底数及消防安全现状，及时检查、发现、督促整改火灾隐患，实现“整改一处、销案一处”，对不按时整改且拒不配合的，提请政府挂牌督办。控制可燃物，选择防火等级较高的材料，减少火灾负荷。严禁楼道、疏散走道、安全出口处等堆放杂物。严格重点库房、走廊以及电井、管道井、楼梯间等防火分隔。严格执法，坚决清理违规占用避难层行为。保障灭火救援行动，实施消防车通道标识化管理，确保畅通。

（三）全民消防，加强宣传培训演练

将消防宣传作为主线始终贯穿防火监督工作。一是加强消防知识普及。定期开展消防宣传讲座，发放知识宣传册，开展消防安全文化周，通过电子屏、广播、电梯公益广告、宣传栏等多渠道，分时段、地点、场所，向建筑内的商户及住户普及火灾风险，提醒注意身边的消防安全。二是定期开展培训演练。重点加强对建筑管理使用单位消防安全责任人、管理人、保安物业队伍加强应急演练，对经营性场所员工加强“四个能力”培训，对居民住户开展逃生自救培训，提高人们在应对火灾突发情况时的反应速度和逃生能力。

五、结语

就目前形势来看，超高层建筑消防安全管控及措施还远不到位，发生火灾时扑救及人员疏散也相当困难。为全力维护福田区消防安全形势稳定，应结合福田区超高层建筑具体情况落实日常管理、做好火灾防范，积极思考改进，切实预防和遏制火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。