湖南东安：开展乡村振兴示范区建设

谢助民

摘要：2017年以来，湖南省东安县芦洪市镇以建设乡村振兴示范区为契机，按照“理念、导向、目标、方略”四位一体要求，稳步推进乡村振兴战略试点，加速填写示范区的“振兴答卷”，为东安县全面实施乡村振兴战略探索路子。

关键词：乡村振兴战略；示范区；发展思路

为在实施乡村振兴战略中找到新坐标，湖南省东安县在芦洪市镇开展乡村振兴示范区建设，按照“理念、导向、目标、方略”四位一体要求，稳步推进乡村振兴战略实施，加速填写 “振兴答卷”，目前已取得明显成效。

一、以“生态、宜居、休闲”三位一体为规划理念，打造大格局

（一）强化规划统筹。由乡村振兴示范区指挥部统筹，按照生态、宜居、休闲的总体定位，以芦洪市镇县域副中心规划为蓝本，坚持专业团队和本土专家结合，与长沙规划设计院、华南农大签订战略合作协议，科学编制示范区乡村振兴战略规划，推进美丽乡村规划、乡村建设规划、产业发展规划、公共服务和生态环境规划等“多规合一”，确保乡村整体规划和相关专项规划系统协同，有机融合。按照“统一规划、集中投入、办点示范、分批实施、提档升级”的思路，串点成线，联线成面，稳步提升示范区乡村振兴建设整体水平。

（二）注重村庄规划。成立东安县芦洪市镇规划委员会，由镇党委书记兼任规划委员会主任。示范区内9个村由村党支部书记兼任农村规划管理员，并成立村民建房理事会，负责村民建房的规划、报建和监管等工作。

（三）注意文化融合。深入挖掘厚重的文化资源，丰富地域文化内涵，讲好东安应阳故事，把“德武文化”“名人文化”“东安鸡美食文化”融入乡村振兴战略规划，注入乡村文化创意元素，提升具有湘南特色、体现时代风貌的乡村振兴示范区规划水平，打造大格局。

二、以“河畅水清、地绿景美、民富村强”三位一体为建设导向，推动大发展

（一）理顺建设思路。以“现代农业+乡村旅游+田园综合体”为主题，以“基础设施项目建、产业培育企业建、农旅打造招商建、乡村整治配合建”为思路，依托唐生智故居、一带八景核心区、神华火电新村等现有旅游资源，着力打造“一城（应阳古城）两园（神华工业园、农业产业园）一带（芦江河产业风光带）”，做大做强乡村体验式旅游、东安鸡养殖和加工、有机果蔬等三大产业，发展壮大村级集体经济。

（二）培育产业经营主体。在示范区组建农林合作联合社，壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，充分调动村民积极性，带动农户发展特色产业。

（三）注重环境综合整治。大力开展垃圾革命、粪污革命、污水革命、村容村貌革命等“四大革命”，推进农村污水治理。如投入200万元改厕1527座，彻底改善农村人居环境；先后投入3000多万元对示范区内芦江河段进行全面整治，完成芦江河示范区段河道整治，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，初具天蓝、地绿、水净的美丽宜居乡村格局。

三、以“园区、社区、景区”三位一体为建设目标，打造大品牌

（一）明确建设目标。着力打造绿色、智慧、高效的现代农业产业园区，硬化、绿化、美化、净化、亮化的乡村社区宜居环境，力争把示范区建成农业产业园区、把园区社区建成景区，实现步步见绿、处处皆景、经得起时间检验的“精品美丽乡村”。按照“规模化、标准化、产业化”发展要求，优化产业布局和产品结构，着力打造大品牌，在园区内建成一个“依山、傍河、沿路”的现代化农业产业风光带。

（二）突出品牌建设。推进一特一品，做大本地翠冠梨、雪桃和国家地理标志产品东安鸡。在建设1000亩葡萄基地和2000亩麒麟西瓜基地的基础上，再引进一个投资额5000万元以上集种、养、加于一体的农业产业项目，培育一家市级以上龙头企业和5家以上农民专业合作社，引导其使用市级区域农业公用品牌，打造單品类县级区域农业公用品牌或湖南十大农业品牌，构建“区域公用品牌+企业品牌+产业品牌”的农产品品牌体系，实现特色优势产业产值占区内农业总产值的40%以上。

（三）推进产业融合。依托芦洪市镇丰富的自然资源、深厚的地域文化资源，强化产业融合，加速推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，让农民分享全产业链增值收益，形成以树德3A景区为龙头，“一带八景”核心区为支撑，生态庄园、“农家乐”休闲旅游为基础的乡村休闲旅游业发展格局，运营10家以上星级民宿农家乐、10家乡村电商网点。着力开发和衍生丰富多彩的旅游产品，全力打造工业文化游、农耕文化游、山水田园游、采摘休闲游的全业旅游品牌。同时，做实“工业+旅游”，推进“乡村+旅游”，从根源上丰富景区内涵、增强品牌感染力和认同感。

四、以“文化、人才、党建” 三位一体为善治方略，推动大治理

（一）坚持乡风文明“铸魂”。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，有计划有步骤的融入社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。如县委宣传部、县文化局多次深入示范片区，组织开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。

（二）坚持党建引领“培根”。示范区内各村党支部按照共建共治共享原则，突出农村党组织的领导地位，注重广大农民群众的主体地位，以农村党建引领各村级组织和广大农村基层干部，唤醒农民群众的内生动力，形成共同参与乡村振兴的强大合力。目前，已建成赵家井永电新村、张家院子两个红色党建示范小区，初步构建乡村社会和谐有序，发展有效，自治、德治、法治涣发蓬勃生机的创建格局。

（三）加强“三农”人才保障。芦洪市镇党委大力培育乡土人才，注意发挥乡村能工巧匠的作用，优化农村干部队伍，吸引20余名有志农业农村发展人才进入村两委班子或后备干部队伍，为人才队伍加油充电，锻造一支懂农业、爱农村的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供可靠的人才保障。

（作者单位：湖南省东安县财政局）

责任编辑：欣文