农村产业发展应坚持“度、路、效”的有机统一

王巍

摘要：推動农村产业发展、实现农村产业兴旺是乡村振兴战略的重要内容和战略目标，为此，必须走中国特色农村产业发展之路，把握农村产业发展的精度深度与时度节度，坚持农村产业发展的有机融合，注重农村产业发展的综合效益。正确认识与把握农村产业发展的度、路、效对于实施乡村振兴战略具有重要的现实意义。

关键词：乡村振兴；产业发展；度路效

产业结构的调整、经营体系和制度的变革，是推动农村产业发展的本质要求，也是实施

乡村振兴战略的具体方略。在推动农村产业发展的过程中，应该坚持“度、路、效”三原则的统一，注重发展的质量与效益，把握发展的方向与速度，寻求发展的平衡与协调，增强发展的普惠性。

一、把握农村产业发展之“度”。

农村产业发展应该因时制宜、因地制宜，要结合当地的优势资源和自然禀赋，制定差异性的产业发展战略。只有这样，才能实现差异性竞争获得比较优势，从而避免同质化发展和简单模式“复制”。具体而言，一是深入挖掘本地的优势资源（包括自然资源与人文资源），侧重于资源的独特性挖掘、价值阐释和意义构造，以价值挖掘为立足点，以品牌打造为支撑点，以营销宣传为着力点，坚持独特性价值定位、差异性战略定位，把握产业发展之“精”。二是以优势产业为龙头和核心，逐步延伸产业链和价值链，横向拓展产业发展领域，纵向拓展产业发展空间，进而形成优势资源“簇”和产业集群，坚持产业发展之“深”，进一步提高产业发展的复合收益。三是关注市场的动态变化，了解市场此“时”与彼“时”之“需”，建立市场评估与风险预警机制，对产业发展的前景做出预判和预测，并对可能存在的市场风险采取“预先性”举措，从而加强前馈控制。四是农村产业发展要有节有度，如果资本下乡不加节制，工业化生产生活方式肆意“侵入”农村，“公司+农户”一致性模式嵌套于乡村社会，这不仅会挤压传统小农经济的空间和生存意义，也会冲击乡村传统社会文化结构，导致乡村社会的碎片化与虚无化。因此，给予小农经济和传统农业生产一定的经济空间和生存意义，既能够形成传统与现代产业有机互补之格局，又能够保障乡村社会的相对完整性和小农权益，从而有利于提升乡村经济社会与社会资本的整合度。

二、走好农村产业发展之“路”。

农村产业发展应该走产业融合之路，推进农村一二三产业有机融合，实现生产要素的自由流动，并以产业化为牵引推进农村城镇化。然而，现阶段不少农村地区产业布局失衡，产业结构不合理，同质化问题十分突出，产业扎堆现象严重，“短平快”的谋利产业抢夺少利或微利的产业资源，形成挤出效应；产业资源向“短平快”的谋利产业过度集中，造成具有长期社会和生态效益的基础性产业资源要素供给不足，发展空间狭窄，内生动力弱化。同时，产业结构失衡的风险也带来了生态和社会发展风险以及外部不确定性。因此，应该优化产业发展理念，完善科学决策机制，制定理性的产业发展规划，根据本地的要素结构和需求结构合理配比产业结构，加强引导与监督，注重动态调控，实现产业布局的平衡与协调。一是农村产业发展应适时推进粮经饲统筹、农牧渔林结合，促进产业内部融合，实现产业融合、产村融合、产城互动。积极实施“农农”融合、“农加”融合、“农旅”融合、“农康”融合、“农文”融合、“农电”融合战略，以新技术、新理念优化传统农业生产方式和经营方式，实现传统农业的优化升级和提质增效，构建传统产业和新兴产业良性互动新格局。二是深化农村行政体制改革，打破行政区划壁垒和体制机制障碍，促进生产要素的跨区域流动，降低交易成本和制度成本，最终构建产业城乡互通、区域互融、跨区跨界的产业融合发展机制。三是积极稳妥推进农村基本经营制度改革，逐步落实农村承包地“三权分置”制度，开展以放活土地经营权为重点，土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。逐步推进集体经营性建设用地入市，深化农村集体产权制度改革，加快集体经营性资产股份合作制改革，提高农村集体产业的活力和竞争力。

三、提升农村产业发展之“效”。

农村产业发展应该坚持经济效益与社会效益、生态效益有机统一，以综合效益为导向。实现乡村产业兴旺是乡村振兴的经济目标，追求产业的经济效益是产业发展的动力和源泉，但经济效益不应该成为唯一的追求目标。如果过分追求产业发展的经济收益，则会把经济价值凌驾于社会价值和生态价值之上，采取有损于生态和社会利益的手段或方式谋求产业发展，表现为资本的无序扩张和对资源的肆意掠夺，对农民生存发展权利的非法侵害，其逻辑结果将是发展的无序、社会矛盾的激化和群体冲突。因此，农村的产业化应该坚持以人为本，以“民”为本，以保障农民的权益为本，以“增益”社会和生态发展为导向。一是优化政府政绩考核模式，将农村产业发展的社会效益和生态效益纳入考核指标之中，强化综合效益的政绩导向，明奖惩施赏罚，抑制非理性政绩冲动。二是完善企业（公司）的激励引导机制，将产业发展的生态效益和社会效益与税收减免、贷款优惠、租赁补贴等政策红利“捆绑”，强化企业（公司）发展生态导向型产业的动机，实现绿色发展，从而促使政府和企业（公司）关注农村产业发展的外部收益，以奖惩政策为导向，充分发挥产业发展经济效益的正向溢出功能，打破固有的路径依赖，形成经济发展“增溢”社会和生态发展、社会和生态发展“反哺”经济发展的良性互促格局，构造经济收益—社会收益—生态收益的闭环正向回路。

参考文献：

[1]田俊秀. 多维施策 扎实推进乡村振兴战略[EB/OL][2018-07-12].中国共产党新闻网.http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0712/c216373-30143896.html.

[2]叶敬忠. 乡村振兴不是乡村过度产业化[EB/OL][2018-07-16].光明网.http：//www.gmw.cn/xueshu/2018-07/q6/content_29888704.htm.

[Abstract] ：the development of rural industry and realize the rural industry boom is an important part of the country revitalization strategy and the strategic target， therefore， must go the way of the rural industry development with Chinese characteristics， grasp the development of rural industry when the accuracy of depth and section degrees， integrate the development of rural industry， pay attention to the development of rural industry comprehensive benefits. It is of great practical significance to correctly understand and grasp the degree， road and effect of rural industrial development for the implementation of rural revitalization strategy.

[Keywords] ：Rural evitalization； Industrial development； Degree Road Effect