深化资源品价格和环保体制改革

国务院近日同意并批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，深化资源性产品价格和环保体制改革，主要任务包括：推进电价改革，择机推出成品油改革，合理制定和调整水资源费征收标准，开展碳排放和排污权交易试点。

资源品价格改革是一个谈了多年的话题，但因为利益分配的复杂性、通货膨胀压力以及保民生的顾虑等，改革步伐较为迟缓。而在改革进入攻坚期，调结构、转方式成为主基调的当下，资源品价格改革已经显得刻不容缓。

为此，国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确指出，要“深化价格改革”，其中涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域。

中国社科院财贸所研究员温桂芳表示，资源品价格改革具有必要性，转方式、调结构过程中必须发挥价格作用。一段时间以来，资源要素价格被压低，造成极大浪费。要改变这种状况，把原来不合理的价格变成合理的，这是不得不过的一关。

为此，《意见》明确了资源品价格改革的方向和相关主导部门。在电价改革方面，《意见》明确由国家发改委、电监会、能源局负责，稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。

国家发改委和能源局同时将负责成品油价格市场化改革，择机推出改革方案；深化天然气价格形成机制改革试点。

在水资源价格改革方面，《意见》提出，要合理制定和调整水资源费征收标准，推进农业水价综合改革，合理调整城市供水价格。积极推动水权制度改革和水权交易市场建设。

此外，《意见》还指出，推进环保体制改革，开展碳排放和排污权交易试点。建立、健全生态补偿机制。相关工作由国家发改委、财政部、环保部等具体负责。