越南社会主义民主建设的探索及其对我国的启示

□马学锋

20世纪80年代末，以苏联为首的社会主义国家普遍采用的高度集中的政治经济体制的弊端日益显露，国际共产主义运动陷入困境。面对内忧外患的局面，在异常严峻的经济、政治、社会形势下，越共“六大”以后，以阮文灵为代表的改革派掌握国家大权之后开始推行革新开放政策，政治方面力主将权力下放，经济上大力发挥市场的调节作用，以发展社会主义市场经济为契机，力图使越南摆脱计划经济的桎梏，从而搞活越南的经济。实践证明阮文灵政府的革新开放政策是正确的，此后越南的通货膨胀降低，物价趋于稳定，经济开始得到回升。经济方面取得了令人瞩目的成就，使得人民群众的生活水平得到了极大的提高，这就为越南进一步的推行政治体制改革方面的民主建设提供了坚实的经济和群众基础。

一、越南社会主义民主改革的历史背景

(一)越南社会主义民主改革的国际背景。

1．高度集中的政治经济体制的弊端日益显露。作为社会主义国家的“老大哥”的苏联，是世界上第一个社会主义国家，其在建设社会主义的过程中有许多宝贵的经验，并且也取得了令人瞩目的成就，因而苏联的“社会主义是如何炼成的”的模式亦成为广大社会主义国家效法的榜样，所以高度集中的政治经济体制的模式，即“斯大林模式”在社会主义阵营内大行其道。然而，经过实践证明，这种模式有着致命的缺陷。

20世纪80年代末，苏联和东欧社会主义国家的经济发展普遍陷入了困境，为此各国都进行了一系列的改革，然而他们的改革都只是对原有经济体制的小修小补，不但没有走出经济发展的泥淖，反而导致了严重的政治危机，使得社会主义的发展在全球范围内遭遇了严重的挫折，这就促使越南必须抛弃高度集中的政治经济体制，需要重新考虑国家的未来发展方向。

2．中国改革开放以后经济政治体制改革的影响。在古代，越南曾经是中国的附属国，中国的政治经济文化的发展对其影响是不言而喻的。中国改革开放以后，国力日益强盛，在国际舞台上的影响力日渐扩大，这对于越南来说，既是压力，也是动力，在这种示范带头作用下，“中国模式”在一定程度上成为了越南摆脱严重的经济社会危机，实现民富国强的首选。这从越南进行革新开放后奉行的原则和实施的政策就可以略窥一二，而越南的领导人也承认中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，他们也在研究和借鉴中国的经验，以图扭转危局，促进国家的发展。在20世纪后期，民主化浪潮在世界范围内兴起，越南进行政治体制改革也成为大势所趋。

3．两极格局后的全球及东南亚的政治经济环境的改变。二十世纪八九十年代，随着资本的新一轮扩张和经济全球化的不断深入发展，东亚、东南亚各国的经济得到迅速发展，以“亚洲四小龙”为代表的经济高速发展实体，利用发达国家转变经济结构，大力吸引外资和引进技术，使本国经济迅速崛起。东南亚诸国发展本国经济的时候，顺应世界经济发展的潮流，普遍采用的是市场自由化模式，这就使得越南的计划经济模式与世界经济的发展显得格格不入，为了尽快发展本国经济，越南只有加快经济体制改革，并在同时对政治体制进行相应的调整，才能够更好地维护社会主义制度。

(二)越南社会主义民主改革的国内背景。在近现代历史上，越南也是一个多灾多难的国家，自从沦为殖民地之后，越南在争取独立解放和建立社会主义制度的过程中，进行了长达几十年的战争，使得越南的国民经济遭到了严重的破坏，国民经济濒临崩溃。而照搬照抄苏联的高度集中的政治经济体制的模式使得越南在政治上官僚主义作风盛行，贪污受贿现象严重。在经济上则采用行政命令和高度集中的计划经济手段来发展经济，人民生活水平无法提高，贫富差距不断扩大。

二、越南社会主义民主建设的成就与困境

(一)越南社会主义民主建设的成就。

1.改善选举的民主程度和效率：实行差额选举和直接选举。发展和完善党内民主是越南共产党组织建设的最大亮点。2001年的越共九大上开始实行中央委员等重要国家领导人职务的差额选举制度。在进行选举之前，先由专门的部门对候选人作出评价，并将候选人的财产情况、家庭住址和联系电话等向社会公开，以便民众对候选人进行监督。

2.改革干部制度：废除党的领导干部终身制。在1986年召开的越共六大上开启了废除领导干部终身制，大力推进高层领导干部的年轻化和知识化进程。越南在实行革新开放之前，党和国家的主要领导人基本上是终身任职，鲜有提前离职的，这就导致了越南政坛官僚主义盛行，行政效率低下和领导干部的老龄化。为了推进越南政治民主进程的发展，在越共六大上，时任越共总书记的长征辞去了领导职务，以改革派的代表阮文灵接替其职务，此后越南政坛风气为之一振，民主的制度结构开始在全国范围内建立。

3．加强民主监督：在中央全会上实行质询制度。越共于2002年的九届五中全会上首次引入了质询制度，即大会召开过程中除了正常程序之外，将会留出专门的时间进行质询。任何一名中央委员都可以对中央政治局、中央书记处书记和中央监察委员会进行质询，甚至可以对总书记进行质询，如果质询人对于被质询人的回答不满意，可以继续进行质询，直到满意为止。此外，这次大会还引进了引咎辞职制度，这一举措加强了党的集体领导和监督，净化了党内的民主气氛，推进了社会主义民主进程。

(二)越南社会主义民主建设的困境。

1．理论的发展与民主建设的不相适应。社会主义民主建设需要有一套系统的实践理论，没有一个可操作性的理论进行指导，民主建设就可能会陷入误区，不但收不到相应的效果，还会与之背道而驰。越南共产党在争取民族的独立解放和革命战争时期把马克思主义的基本原理与越南社会的实际相结合，集合全党的智慧创造性地提出本国的马克思主义——胡志明主义，实现了马克思主义的本土化改造。

2．不谐之音：西方多元民主思潮对社会主义民主的冲击。在经济全球化时期，越南在建设民主政治和革新开放之时，将不可避免地会受到来自国外的各种民主思潮的影响，这其中既有西方资本主义国家刻意推销其民主理念，试图冲击社会主义的价值体系，达到“和平演变”，引发暴动，企图以“民主”为幌子，从而颠覆越南的政治制度；也有一些别有用心的投机分子，以国家发展民主政治为契机，大肆鼓吹政治多元化，以达到自己不可告人的目的。在这样的背景下，越南的社会主义民主建设将不会是一帆风顺的，民主建设必须要循序渐进，不可急躁冒进。

三、越南社会主义民主建设理论的创新对我国的启示

越南共产党通过几十年的改革，不仅提高了党的执政能力，拓展了民主进行政治参与的空间，而且提高了人民政治参与的积极性，加强了社会主义民主建设。“他山之石，可以攻玉”。不得不承认，越共在政治民主建设方面的有益探索值得我国学习和借鉴。

(一)经济体制改革与政治体制改革同步进行。任何政治领域的改革都需要以经济领域的改革为基础，而经济改革的深入发展也需要政治体制的改革对其进行保障和支撑。自从革新开放以来，越南共产党就认识到在经济改革的同时必须要加强政治民主改革，因为二者是相互促进的。自从实行改革开放以来，我国的经济发展迅速，人民生活水平得到极大的提高。然而，我国的政治体制改革则一直滞后于经济改革，这在很大程度上就束缚了生产力的发展。

(二)完善社会主义法治以维护政治体制改革的成果。社会主义的法治建设是社会主义民主政治建设的一个重要内容，既是政治体制改革顺利进行的保障，也是维护改革成果的必然要求。在进行政治体制改革的过程中，必须要将法律建设贯穿于其中，这样才可以为改革创造一个稳定有序的环境，保证政治体制改革的顺利进行。

(三)建立有效的党内外的民主监督机制。民主是社会主义的生命，党内民主是产生和形成正确思想的基础和前提。在社会主义民主建设的过程中，必须要加强党内民主建设，防止党内腐败，这就需要采取有效的监督和制衡机制。从越南对国会的改革中可以看到，要想优先发挥国家权力机关的作用，就要赋予人大相应的权利，完善人大的制度和选举办法，这样才能保证人大的监督作用。

任何国家的民主发展都会受到许多因素的影响，如历史传统、经济发展程度和文化等。社会主义的民主是人类历史上最高类型的民主，在发展社会主义的民主时不能急躁冒进，把握好民主建设的进度问题是至关重要的。民主的发展必须要与本国的经济、政治和文化发展水平相适应，才能够推进社会的发展进步。