基于“大运行”体系下的需求侧管理

洪启武

【摘要】“大运行”体系是国家对电网的新型规划与设计的方案，在此方案下，电力部门的组织结构应该发生变化，实现电网整体优化，适应电力部门的电力需求侧管理。本文以“大运行”体系为中心，进一步阐述电力需求侧管理实施措施与研究。

【关键词】三集五大；大运行；电力需求侧管理；电网整体优化

在科技发展日新月异的今天，不断发展的电网运行管理机制和智能化发展，已经催促着国家电网进行“大运行”的发展方针。国家提出的五大体系建设方针中的“大运行”体系，其建设目标是要整合电力部门电网调度与设备运行资源，通过应用电力需求侧管理（Power Demand Side Management，DSM）技术，达到移峰填谷，节约电能目标。

1.“大运行”体系概述和目标

1.1 “大运行”体系概述

全面貫彻落实电网公司“三集五大”的工作任务[2]，统一按照“大运行”体系建设的要求，切身实际电网需求，在保证运行稳定和安全的基础上，设定电网运行绩效为目标，使用集约化、专业化、扁平化的思想理念为主线，逐步推进电网企业管理与运行集中监控相融合，通过实行企业内部结构功能优化调整，变革组织结构，提升管理方式，优化业务工作流程，完善电网企业管理体系，通过DSM技术提高电网运行自我调节能力。

1.2 “大运行”总体目标

“大运行”建设总体目标是建立与特高压和智能电网互相发展适应的1+N+D（国调+省调+地区调）的三级调度模式。这样的调控方式具有先进的国际水平，满足了现代化电网“大运行”体系，有利于电力需求侧管理的有效应用。三级调度模式如图1所示。

图1 三级调度模式

2.电力需求侧管理

2.1 电力需求侧管理内容

电力需求侧管理主要考虑两方面内容：一是通过较少的新增装机容量，使得系统的电力供需处在平衡阶段。通过降低电网负荷，减少用户在电网高峰期用电需求；二是有效减少电力系统发电所需燃料，在同等条件下满足用户需求同时，减少用电量。

2.2 电力需求侧管理方式

电力需求侧管理方式主要有经济、技术、引导宣传与政治四种方式。

（1）技术方式

通过采取先进节电技术，应用高效的用电设备，满足同能源服务的基础之上，减少电量消耗。可以通过选择搞笑用电设备，实行节点保护措施，采用新能源做替代，施行愈能余热回收等高效节能措施。

（2）经济方式

通过对用户调查，制定一个合理的用电价格表，可以使用户用单可靠并经济实惠。这是一种符合管理的有效方式，激发用户减少高峰用电，填补低谷用电。也可以使用折让鼓励方式，通过提供购买特定高效节能产品用户一定折让价，便于更多用户参与DSM活动，更好地做到节能节电。

（3）引导宣传方式

使用引导和宣传方式对于消费者始终有效的方式，不管使用经济还是激励手段，最重要的还是正确的引导，使用户建立正确的认识方向，和信誉。可以通过知识普及、技术推广、制定合理政策等，更好地服务于电力侧管理。

（4）行政方式

通过政府机关和职能机构，在法律范围内，使用行政手段推动节能环保管理活动。制定相关法规，以市场为导向，运行DSM节能运作体系。有时可以适度干预市场，发挥主动性，创造出利于DSM施展的环境。

3.“大运行”体系下的电力需求侧管理

随着改革的不断深入，国家电网的“三集五大”建设方针部署，并结合自身优势，大力开展“大运行”体系建设。在“大运行”体系发展方针指导下，电力部门之间的职能更加明确，相互之间有着更加紧密的程度，从最高级别的国调到省调，直至地区调，更加细化分工，使得重组后的组织机构能够按照事前、事中、事后的工作流程，强化运行支持功能要求，可以方便的调整职能机构与岗位设置。在“大运行”的基础上，将会更有利于电力部门实行电力需求侧管理，通过各部门的协调工作，积极展开相关工作，例如通过国调机构下发指令到各个省调中心，省调中心立刻布置任务，细分到每个地区的区调中心，从上层到基层，发布相关节能用电的新型措施与方案。地区调中心根据本地区民众的及时反映，做出精细的反馈措施，完成任务回馈。反馈信息及时反馈到各个省调中心，通过分析归纳，总结到国调，使相关数据得到记录。当有相同事件发生可以及时做出回应。

随着改革的不断深入，在“大运行”不断发展的环境下，全国的发电、输电、配电、供电的主要环节将被拆分为独立的环节，在三级调度中心将成立各自的运营机构。接下来可以通过实行如“竞价上网”等DSM措施，通过行政手段、宣传手段，在各个区域电网周围设置多个交易中心。逐步在全国范围内引入市场竞争机制。根据各自地区不同的状况，建立相应的市场机制和交易中心。基于DSM技术，实现哪个发电质量高、哪个节能环保、哪个价格低，就选择其中最好的进行推广。在电力需求侧管理基础上，建立合理科学的电价机制。可以将电价实行分段计价，如上网电价、输电电价、配电电价等。其中上网电价由国家制定的容量电价与市场公平竞争产生的电量电价共同组成。输电与配电价格由相关政府部门制定，根据当地情况而定。终端销售电价根据以上电价为基础制定，与上网电价之间有联动机制。在先关地区，具备条件的电力企业通过协商，向广大用电客户供电，依据国家有关规定执行输配电价。

根据上述在“大运行”体系下的相关电力需求侧管理技术中，引进电价竞争、科学合理的电价形成机制，建立国调、省调、地区调的分管部门，统一实行DSM技术，为广大用户提供节能环保的电力改革方案。

4.我国电力需求侧管理发展及建议

4.1 我国DSM的发展

自从使用DSM以后，我国电力工程取得了很大的效益。在1997年，国家能源研究所与胜利油田合作，在企业内部开展以电力需求侧管理为试点工程。实践证明，采用DSM后的示范工程，共消减高峰负荷1826kW，一年内共计节约电能1447万千瓦时。直接节电经济效益为564万人民币。其中的“绿色照明”试点工程消减高峰负荷1670kW，一季度内电量节约96万千瓦时，直接经济效益67万人民币。

4.2 我国DSM实施建议

我国的DSM实施后取得的巨大收益正在不打断扩大。随着国民经济快速发展，对于国内些低效率、高耗能的电力企业，有必要尽快实行电力需求侧管理技术。

（1）增加宣传力度，尽快转变思想观念

由于我国引进DSM较晚，對于各个电力部门和用电单位等，对DSM了解不够深刻。所以相关电力部门在“大运行”体系的环境中，大力宣传DSM管理技术，从政府及百姓方面制定出规划方案。大力加强能源观念，引导人们树立良好的观念。

（2）建立健全相关法律规章制度

通过建立健全相关法律法规，能够有效的推动DSM管理工作，使得电力需求侧管理能够有效进展并有重要保障。在2011年我国颁布实施《电力需求侧管理办法》的相关节约能源法规。尽快明确DSM的实施主体和工作原则，逐步使电力需求侧管理步入法制化和规范化。同时相关部门积极贯彻执行《电力法》、《节约用电管理法》等法律规章，共同促进电力需求侧管理发展。

（3）制定高校激励政策

可以通过建立专项资金，研发单位，鼓励研发新技术，提供资金大力支持电力需求侧管理，疏通渠道，积极发挥电价杠杆作用。努力研究各类型电价和实施范围。实施鼓励政策，适当节电，调荷产品和设备开发力度。

电力需求侧管理的效益很深远，需要我国再次改进的地方还很多。我们要不断学习完善在大“大运行”体系下的电力需求侧管理，努力学习知识，借鉴国外先进经验，结合自身优点，制定出一套适合我国国情需要发展的战略管理体系。在我国更广泛的领域内，切实完善电力需求侧管理，使得我国电力更加持续高效节能发展。

5.结束语

国家“十二五”规划建设中明确提出，转变增长方式，提高能源利用效率，为实现这一目标，电力部门在“大运行”体系中要坚持DSM管理技术的应用，结合实际问题，实施综合资源规划，发展循环经济，共同推进电力需求侧管理不断发展，为国家能源战略做出巨大贡献。

参考文献

[1]周巍，胡芳，陈秋红.“大运行”体系建设对地区电网调度的影响[J].中国电力教，2011（18）.

[2]叶斌，王秀朋，宋永华，王锡凡，孙国夫，李国辉.我国用电侧电力市场模式的初步探讨[J].中国电力，2002，35（6）：11-12.