试论内部控制在事业单位财务管理中的作用

李淑珍

摘要：在现代社会发展过程中，社会各界越发对事业单位内部管理工作重视起来，对事业单位管理机制提出了更高的要求。在内部管理中重要内容之一就是内部控制，在事业单位管理工作中具有重要作用，尤其在管理管理方面最为明显。对于事业单位而言，科学的内部控制工作可以实现稳定的内部管理环境，如果内部控制工作存在问题，就会直接影响到财务管理工作。因此，在事业单位财务管理工作中，我们需要充分认识内部控制的作用，并采取针对性措施对内部控制工作进行不断改进。

关键词：内部控制;事业单位;财务管理

在事业单位财务管理工作中，主要包括资金收支、投资、融资等方面工作，需要事业单位对管理目标进行合理制定，并且需要充分顺应事业单位未来发展方向，借助内部控制中的约束力管理办法，可以有效实现这一内容。通常情况下，在内部控制工作中，需要完善的制度和管理流程，同时需要配备系统化管理方案，详细考察单位实际情况并将内部控制管理效果充分发挥出来。在实现事业单位发展目标过程中，需要借助内部控制工作进行约束，从而按照事业单位战略发展计划，保证发展目标的实现。

1.内部控制在事业单位财务管理中的作用

内部会计控制直接影响着事业单位的财务管理工作，是内部控制工作的主要内容。针对事业单位各项实际业务，可以借助内部会计控制进行一定掌控，可以极大促进财务管理工作的开展，在实施财务管理监督工作中，可以对财务管理工作模块进行细分化，并针对财务管理工作特点进行深入剖析，从而实现系统化的运营体系。会计核算工作是财务管理工作中的重要内容，借助内部控制可以进行实时运算财务数据，对会计核算质量予以显著提升。

2.事业单位内部控制工作现存的问题

2.1财务与会计界限不明，岗位设置存在问题

在事业单位中工作中，没有在财务管理过程中明确划分财务管理人员、会计人员之间的工作界限，没有明确区分记账人员和审核人员，难以有效约束这些人员的工作，一些账面不符的情况难以借助道德自觉予以有效杜绝，事业单位财务管理效率难以提升，并且管理工作缺乏一定的秩序，财务管理质量难以保证。大部分管理岗位人员配备不完善，甚至由同一名人员兼任多个不同性质的岗位，难以借助财务管理数据将单位财务情况真实反映出来。同时，在这种财务管理现状下，也将事业单位中内部控制工作错位、缺位问题予以了直观的反映。因此，在缺乏合理性的内部控制工作下，单位的经营劣势不能仅仅依靠财务管理状况进行判断。

2.2内部控制制度不健全

在事业单位内部控制工作中，内部控制制度是必要的条件。想要保证有效执行各项内部控制工作，就需要依靠健全的内部控制制度，反之则会导致内部控制执行力不足。在当前事业单位的内部控制制度方面，主要表现出以下两方面不足。首先，在编制制度过程中，没有开展全面性考察，大部分单位中在企业制度中没有充分重视内部控制制度，没有细分化制度内容，并且涉及的内容也不全面，大多数内部控制工作并没有具体执行方法，这一问题是造成事业单位中缺乏健全内部控制制度的主要原因之一。其次，在实际执行过程中，想要有效推行影响制度，仅仅依靠执行人员是不够的，还需要将被执行者的责任发挥出来，如果执行人员工作态度不端正，被执行者也不愿意配合，自然难以充分发挥出内部控制制度的效果，执行者和被执行者之间缺乏足够的默契度，从而导致难以形成完善的内部控制制度。另外，在实际实施内部控制制度过程中，并没有对执行情况进行严格监督，无法详细掌握制度的执行情况和效果，难以充分发挥出内部控制制度的作用。

2.2预算不规范，内部监督不当

在一些事业单位中，仍然沿用传统预算管理方法，缺少合理的编制方法，难以实现较强预见性的预算管理，从而导致年内资金需求得不到满足，需要在年中追加预算。首先，在事业单位对预算内容进行编制时，没有准确、精密的数据，主要将前一年收支情况、预算经验作为编制依据，这种编制方法并不具备准确性、科学性，对预算编制工作缺乏严格的计划，难以制约单位的财务资金。其次，在预算编制工作中，单位领导具有较强的干预性，领导的因素也是预算人员需要考虑，难以实现具有独立性的预算编制工作。另外，内部控制还具有监督管理的功能，通过监督财务管理内容可以有效降低事业单位的财务风险，而由于单位领导对监督部门工作进行了干预，在财务监督工作中，导致财务人员的态度不够严肃，从而造成难以充分发挥监督机制的实际作用。

3.关于解决内部控制问题的建议

3.1加强审计职能，合理分配岗位

对内部审计体系予以建立健全，可以有效加强内部控制，在财务和会计之间划分明确的工作界限。财务和会计之间虽然存在紧密的联系，但在事业单位资金管理、流向等问题中，就需要分别开展这两项工作，相互之间进行制约，从而对单位资产予以有效保障。在实际开展内部审计过程中，需要对相关审计小组进行构建，借助审计小组的常规工作，针对资金管理中的不匹配现象进行核查，通过分析和测算资金流通数据，针对财务管理过程中的异常予以及时发现，从而避免各种财务风险。另外，需要充分重视岗位设置工作，在尽可能降低人力资源投入的情况下避免多岗位由一人任职的现象。因此，在实际开展人员分工工作中，需要对这些情况予以充分考虑，并在岗位配置过程中将人员特长作为依据。

3.2健全单位内部控制制度体系

对内部控制体系进行建立健全，有效促进事业单位管理工作的开展，并将可靠的指导提供给内部财务管理工作。首先，在编制内部控制制度过程中，需要协调多方力量，将事业单位实际情况作为依据，在编制过程中充分考虑单位未来发展。同时，需要对内部控制制度的重要作用予以强调，实现更大的制度编制范围，对制度执行条件、需要执行的情况进行详细描述。其次，在事业单位执行制度过程中，需要协调发挥各方面力量，实现最为理想的内部控制效果。在制度执行者工作中，需要与内部控制涉及的部门进行积极主动的沟通。由监督部门合理开展监督工作，并将实际执行情况、执行效果、执行问题等及时反馈给上级部门，从而对这些问题予以及时解决。

3.3提高预算合理性，健全监督机制

合理的预算工作是实现完善的事业单位内部控制的重要前提。在事业单位方面，需要积极配合财政改革，在预算编制工作中充分考虑财务部门年内预算指标，同时需要针对相关财务数据、单位运营实际情况等进行考察，在财务预算编制工作中避免纯粹依靠经验，及时发现并上报超支问题，及时申请预算，并对问题产生的原因和内容进行详细记录，通常情况下只要预算合理，超支情况发生次数也会很少，如果频繁出现预算超支问题，就需要充分核验预算编制内容和执行情况。在实际构建监督机制过程中，单位领导需要给相关人员足够的权力，在单位管理和监督工作中鼓励管理人员积极参与其中。需要注意的是，此时需要实现“一对一”的权责配置，严格落实责任到人的管理机制。在管理人员工作中，也需要对自身财务监督意识予以不断加强，周期性监督和检查事业单位内部的财务管理工作，从而对各种财务风险信号予以及时发现并迅速做出反应。

4.结语

在我国经济快速发展过程中，事业单位在其中也发挥着重要的作用。在事业单位管理工作中，财务管理占据着很大的比重，并且会直接受到内部控制工作的影响。因此，为了有效提升事业单位财务管理水平，我们就需要明确内部控制的重要作用，并采取相关措施对管理方法予以不斷优化。

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