政府会计制度下的事业单位固定资产管理

王晓梅

摘要：固定资产是事业单位开展工作和服务的基础，也是单位重要资产，提高固定资产管理水平具有重要意义。随着政府会计制度的实行，单位固定资产管理得到进一步强化，但固定资产价值评估、计提折旧等变动也对固定资产管理提出了更高要求。基于此，本文在分析政府会计制度下固定资产管理变化的基础上，对事业单位在政府会计制度下如何做好固定资产管理的对策进行了探讨，旨在促进事业单位固定资产管理水平的提高。

关键词：政府会计制度;事业单位;固定资产

事业单位在社会发展中有着不可替代的作用，而在事业单位运作过程中，固定资产作为事业单位的重要财产，是事业单位开展服务工作的基础，切实有效做好固定资产管理工作至关重要。政府会计制度的实施进一步提高了对事业单位固定资产管理的重视，但同时也提出了更高要求。政府会计制度下，固定资产折旧范围及核算、财务处理等都发生了变化，事业单位只有及时转变管理观念及方法，才能更好适应新政府会计制度管理要求，从而提升固定资产管理水平。

1.政府会计制度下事业单位固定资产管理变化

在政府各部门运作过程中，财政收支情况管理非常重要，而政府会计制度就是整个财政收支内容及过程的准确几率、整理，其实施能够客观、直观的反映预算执行情况。政府会计制度下，事业单位固定资产管理发生了很大变化，主要体现在以下几方面：（1）固定资产折旧范围于处理方式改变。固定资产折旧及核算是事业单位固定资产管理中的重要问题，而传统事业单位相关准则与标准中虽然有明确规定了固定资产折旧相关内容，但在固定资产折旧范围方面却没有明确划分，从而使折旧和计提工作实际开展中存在较多问题，导致传统制度和准则中普遍存在以“虚提”折旧方式对固定资产进行折旧计算的情况。而新政府会计制度对事业单位固定资产折旧范围及处理方式等都有明确规定，这就为事业单位固定资产折旧管理工作提供了重要依据和保障。（2）事业单位业务核算变化。业务核算是事业单位管理的重要内容，全部业务都需进行完成记录和财务会计核算核对。新政府会计制度下，会计记账发生了很大变化，基本建设会计核算融入了大账中而无需再进行独立建账。（3）管理要求变化。政府会计制度在事业单位固定资产管理中的应用不仅更为有效保证了事业单位固定资产信息的真实可靠性，而且也进一步强化了事业单位固定资产管理。政府会计制度下事业单位固定资管管理相关内容及标准的变化都对固定资产日常管理和年度使用情况报告等都提出了更高要求，也加快了事业单位固定资产信息化管理建设工作，而这些方面的变化和发展对于事业单位固定资产管理能力与质量的提升都是非常有利于的。

2.政府会计制度下事业单位固定资产管理现状

2.1对固定资产管理重视不够

资金管理都是事业单位运营中的管理重点，相对于资金管理而言，很多单位对固定资产管理就有所忽视，这是事业单位固定资产管理中普遍存在的一个问题。很多事业单位会在购置固定资产方面投入大量资金，但是对于固定资产后续管理却不是很重视。固定资产在使用过程中出现故障和问题，很多时候想到的也是如何申请资金购置新的，而很少考虑到如何加强固定资产管理问题。另外，对固定资产统计及管理不到位，还很容易出现复购问题。事业单位对固定资产管理重视不够，不仅容易造成资产流失、闲置及资金浪费等问题，对事业单位业务工作及效率也有很大影响。

2.2财务人员整体专业水平有待提高

固定资产是事业单位的重要资产，是财务管理的重要内容。而财务人员作为固定资产管理工作的主要执行者，其专业水平对管理工作开展的效率及质量等都有很大影响，但目前事业单位固定资产中管理人员专业水平不足也是一个突出问题。事业单位中财务管理人员本来就少，而且受各方面因素影响，很多财务人员年纪偏大，不管在管理思想上还是方法上都比较陈旧，这也是阻碍财务工作和固定资产管理工作水平提升的重要原因。新政府会计制度对事业单位固定资产管理带来的影响和变化，对财务人员专业水平提出了更高要求，因此这种情况下，如果事业单位财务人员思想上和专业水平上跟不上，就会成为管理短板，从而影响事业单位固定资产管理水平和质量的提升。

2.3固定资产内控管理质量问题突出

内控管理是事业单位运营管理的重要手段，其在事业单位固定资产管理中也同样重要。内部控制情况对事业单位各方面都有一定程度影响，通过内部控制管理，事业单位管理更显系统性，各项业务及服务工作也更有效、有序开展，加强内部控制非常重要。但在事业单位固定资产管理实际工作中，很多事业单位都没有将内部控制管理与固定资产管理有效联系起来，没有认识到内控环境对固定资产管理工作开展及成效的影响，更没有通过内部控制对固定资产管理职权划分等进行明确，从而导致固定资产管理职权推脱、资产管理缺乏系统性等问题，给事业单位固定资产管理工作顺利开展带来很大影响。

3.政府会计制度下事业单位加强固定资产管理的对策

3.1提高固定资产管理意识和重视

新政府会计制度下，事业单位要有效做好固定资产管理工作，首当其冲就要提高固定资产管理意识和重视度。首先，事业单位要充分认识到固定资产管理工作的重要性和必要性，将其有效纳入单位管理体系，安排专门人员负责固定资产管理工作，强化责任落实，以确保固定资产管理工作真正有效开展。其次，事业单位要严格按照有关制度和管理流程开展固定资产管理工作，根据政府会计制度新要求对各方面进行调整，以提高固定资产管理效率和质量。此外，事业单位要在遵循有关管理制度和标准下结合实际情况制定具体固定资产管理目标和措施，进一步加强固定资产账目等管理，以在政府会计制度指引下有效开展事业单位固定资产管理工作。

3.2加强财务人员业务培训工作

政府会计准则及制度的实施，收付实现制及全责发生制在预算会计核算和财务会计核算中的运用、固定资产管理各方面的变化等都给事业单位财务人员带来了新的挑战，这种情况下就必须加强财务人员整体专业水平培训工作。事业单位应根据新标准、新要求开展财务人员培训工作，并将培训有效延伸到基层业务单位，逐渐实现预算单位全覆盖，不断提高财务人员专业素质水平，以为新政府会计制度实施打造良好基础。

3.3建立健全固定资产内控制度及体系

内部控制情况及内控环境等对事业单位固定資产管理中有着重要作用，建立健全固定资产内控制度体制非常必要。一方面，事业单位要强化制度建设工作。事业单位应在遵从国家、地方有关固定资产管理制度的前提下，结合自身实际情况制定本单位固定资产管理制度体系，明确管理流程及要求，以推进事业单位固定资产管理工作规范化开展。另一方面，事业单位应建立完善资产内部审计监督机制，以充分发挥内部审计和监察监督作用，确保事业单位固定资产管理工作真正落实。

4.结束语

综上所述，固定资产是事业单位运用管理中的一项重要内容，提升固定资产管理质量和水平对于事业单位良好运作具有重要意义，而政府会计制度的实施对事业单位固定资产管理带来了新变化和挑战。因此政府会计制度下，有关单位及部门应进一步提高固定资产管理意识和重视，并根据新要求新标准加强管理人员、制度建设等方面工作，以不断提高固定资产管理质量和水平。

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