探究新常态下财政投资项目管理

宗慧娟

摘要：当前我国早已迈入到了经济发展的新常态阶段，为了切实确保经济的可持续发展，且与人们的生活需求相吻合，相关部门应当将目光放在财政投资的管理之上。本文结合财政投资项目管理的意义，针对新常态下怎样进行财政投资项目管理进行了探讨，并提出合理化建议，继而全面提高财政投资项目管理水平。

关键词：新常态;项目管理;投资评审;绩效评价财政监管

基于新常态的趋势下，为更好地满足经济改革以及发展的需求，财政投资项目管理衍生出了某些显著特征。要想进行财政投资项目管理，就要将部门管理之间的壁垒加以打破，并采取有效措施促使财政投资评审以及项目绩效评价管理发挥出应有的价值，从创新财政监管理念入手，只有这样才能达到增强投资效益的效果。本文从多个维度来对新常态下财政投资项目管理进行探讨，希望可以对相关人员带来帮助。

1.财政投资项目管理的意义

现阶段我国经济发展受以下几种因素的干扰：一是劳动力人口降低;二是资源环境成本上升等，导致经济潜在增长率持续降低，我国经济发展逐渐迈入到了新常态阶段。针对财政投资项目来说，其在维持经济健康发展、迎合社会生活需要等相关方面，依然起到了不容小觑的作用。基于新常态的背景下，加大财政投资项目管理的力度，对促进供给侧革新，加快经济发展脚步等方面有着积极的意义。

2.新常态下进行财政投资项目管理的有效途径

倘若想要实现对财政投资项目资金的明确与把控，那么就要增加各部门之前沟通的次数，将项目投资评审当作导向，持续优化与完善项目绩效评价管理制度，加大财政监督与管理力度，继而促使财政投资项目管理可以上升到一个新的高度。针对新常态下进行财政投资项目管理的有效途径，具体体现在以下几个方面：一是加强各部门之间的沟通;二是对财政评审专业技术优势加以运用;三是将项目绩效评价管理当作主要方式;四是对监管新理念加以创新，具体内容如下：

2.1加强各部门之间的沟通

对财政投资项目进行分析后可知，其存在着周期性长的特征，同时在具体建设期间往往会和以下几个部门产生联系：一是财政部门;二是国土部门;三是环保部门;四是建设部门等，为了尽可能地让项目管理效果可以迈入新的台阶，政府以及相关部门应当熟练掌握投资项目管理期间和每一个部门所衍生出来的关系，同时还要增加各部门之间沟通的次数，只有做到以上这些才能实现信息共享的目的，让交流变得畅通无阻，就能够从源头上确保政府投资科学性与合理性在加快工程脚步的基础上保障保政府资金最大化利用。

2.2对财政评审专业技术优势加以运用

当我们国家经济发展正式迈入到新常态阶段之后，就对预算工作提出了较多的要求，即要求要把财政评审渗透到预算流程中，同时还要构建科学合理的评审机制，这样做除了可以实现对投入资金的科学把控之外，还能够让项目从预算阶段开始到竣工结束中所衍生出来的资金支出均能够得到全面的把控，继而让项目的管理衍生出更为规范的局面。与此同时，为了让财政评审的价值得到最大化的呈现，那么第一件事情就是要熟知评审内容，在整个环节中要以下几点进行判断：一是对实施方案进行判断;二是规划设计和国家在规划、环保等相关方面的法律法规是否存在歧义进行判断，同时还要明确资金支出内容等相关方面，旨在对投资项目衍生出相应的约束力。紧接着就要对评审流程有一个全面的认识，审核的关键除了要广泛关注结算这一流程之外，还应当将目光放在项目设计方案与预算等方面之上。通过全面、细致地把控预算与项目清单能够起到节约资金的作用，同时在资金支出的过程中也应当对造价加大管控力度以从源头上充分确保评审结果在这一环节可以起到关键作用，继而促使其可以朝着更加专业化的方向前进。然后还需要在全面了解评审结果的基础上进行充分利用，同时还且要将其结合几个方面来建设出与之相匹配的数据库：一是类型;二是标准;三是专业等，旨在促使有关信息实现实时共享的目的。当后期在开展类型项目的过程中，就能够为其提供有价值的参考信息。最后，还需要持续转变以往的评审理念，不单单要确保相关工作者在财务核算、工程技术等一系列方面的管控作用百分百地体现出来，还要构建科学合理的专家库，通过以下几种方式来构建一支技术水平过硬、道德品质高的专家队伍：一是聘请专家;二是行业引进等，继而促进财政投资项目管理水平的有效提升。

2.3将项目绩效评价管理当作主要方式

首先，项目部门申报缋效评价目标。通常情况下，在面对投资项目的绩效内容期间需要结合以下几点来设置与之相匹配的评价目标：一是建设情况;二是具体应用状况;三是建成后的效益等，而这个时候有关部门需要定期或是不定期邀请有关专家与其他评价机构从多个维度提出合理化建议，旨在实现对指标体系的科学构建。而就那些没有进行申报的目标而言，禁止对其提供资金方面的扶持。其次，对细化指标体系加以明确。在对有关项目的资源进行深度剖析的过程中，需要从其计划书环节至经营环节建设一个行之有效的指标体系，同时还要基于专家与相关机构的科學指引下实现对指标权重的科学明确。而在开展绩效评价工作的前期阶段，还需要结合审评结构来完善与优化指标的比重与体系。再次，构建完善的评价监督机制。从相关部门的角度出发来讲，其除了要对绩效目标的管理给予科学化之外，还需要在构建自评机制的基础上对有关问题做好相应的通报工作。与此同时，财政部门还应当不定期地抽查相关部门的自评内容，当发现存在时需要在第一时间提出合理化建议并督促其在指定的时间内予以改进，同时还要持续优化与调整问题的公开通报等相关制度，旨在促进财政投资项目管理水平的全面提升。最后，缋效评价结果的应用。从客观的角度出发来讲，倘若想要让绩效评价的结果可以得到最大化地运用，那么这就要求相关工作者要把每年的评价结果做好汇总工作，然后科学评价其成果，紧接着把绩效管理和资金支出加以整合，为后期进行资金安排等方面提供有价值的信息。不只是这样，还应当把比较典型的项目绩效评价当作典型来加大宣传力度，继而有效实现对成本控制工作的鼓励。

2.4对监管新理念加以创新

第一，构建起服务型监管理念。为了紧跟时代的脚步，项目监管应当将以往的工作理念加以转变，将每年的主要监管的项目当作根本条件，对监管形式加以完善与优化，从原来的监管型过渡到服务型上来，做到监管和服务相融合，继而让政府投资的可靠性得到有效强化。

与此同时，在具体监管期间还应当广泛关注工作经验的积累，应当对有关项目加大调查力度并探索出其规律特征，旨在快速实现此项工作的科学创新。第二，对信息公开形式进行大胆地创新。优化社会公示制度，在此基础上对以下几个方面进行公开：一是项目投资各参建单位的工作业绩;二是信誉，让广大人民群众与各阶层的功能得到充分发挥，并且构建起科学合理的政府问责制度以及诚信黑名单制度，为确保范政府项目投资以及项目建设市场得以顺利运作提供应有的保障。

3.结语

随着新常态的来临，财政投资的项目管理在经济发展与革新的持续作用下呈现出了公开透明度提升、监管力度持续加强等一系列特征，而为了快速实现更高品质的财政投资项目管理，就要利用财政评审专业技术优势，强化项目管理，同时还要让部门之间保持良好沟通，相信经过一段时间的努力必然会使得财政投资项目管理水平迈入新的台阶。

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