新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策探究核心要点构架

徐晓霞

摘要：乡村振兴一直是我国发展的重点方向，乡镇财政税收也在伴随改革开放，不断经历变革。但是聚焦于现实情况，一些乡镇在财政税收方面，面临的挑战依然十分严峻，诸如制度不健全、招商难度较大、税务流失相对严重的现象，都很可能对税收造成较大负面影响，值得乡镇政府引起充分重视。基于此，本文将结合新形势下乡镇财政税收面临的挑战，提出相应的发展对策，希望对乡镇财政税收有所帮助。

关键词：新形势;乡镇财政税收;挑战;发展对策

1.新形势下乡镇财政税收面临的挑战

1.1 管理制度的健全程度有待提升

任何工作的开展，都离不开健全的制度起到指导作用，乡镇财政税收工作同样不例外。规范的制度可以提高人员工作流程的规范性，提高乡镇财政税收工作质量。但是聚焦于实际情况，很多乡镇在税收工作落实方面，都没有严格依循相关制度进行，导致税收工作相对混乱，专业人员缺位现象相对严重，而且很少有专职人员，导致很难达到乡镇财政税收的工作标准。另外，也有一些乡镇政府部门，没有以市场经济为标准，对财政税收工作随意插手，因此影响了乡镇财政税收工作正常开展。之所以会出现以上现象，和制度的不健全是脱不了关系的，这就会导致制度形同虚设，工作人员规范性和积极性都不高，也会对正常的税收工作，带来巨大负面影响。

1.2 乡镇招商难度较大

我国城市经济水平，总体上来说是优于乡镇的，因此，乡镇经济发展水平较低的窘境，也同样影响到了财政税收工作的落实。当前社会环境下，乡镇主要可以通过招商引资，带动当地就业，同时提高税收金额，从而对当地经济发展大有裨益。但是一些乡镇条件不优越的前提下，很容易导致财政税收出现漏洞，一些乡镇为了提高税收，往往将招商引资作为重要的解决方式。由于我国房地产市场发展强劲，往往在减少自身利润空间的同时，在乡镇招商引资方面要求有所增加，这种情况下，乡镇政府往往难以保证自身主导地位，令招商引资工作举步维艰。如果没有有效的解决方法，为了提振当地经济，就不得不在税收方面有所让步，这同样会陷入恶性循环。

1.3 乡镇存在严重的税收流失问题

乡镇税收的流失，同样是乡镇财政税收方面存在的不容忽视的问题。究其原因，是因为一些乡镇政府不会在税收管理上倾斜较多资源，而且管理体系的完善程度不高，并没有相应人才，保证工作的规范性。除此之外，一些乡镇由于条件并不允许，往往没有专人转岗负责税收管理工作，进而无法保证税收工作质量。如果涉及工作责任交叉，也可能有较大概率难以追责，这同样会影响乡镇税收工作的正常工作的落实。

2.新形势下乡镇财政税收发展对策

2.1 促进乡镇财政税收税收制度的完善

乡镇部门一定要对制度的重要性，引起充分重视，从而通过制度力量，提高财政税收的规范性和合理性。在制度中，不仅应以部门、个人为单位明确权责，还应当加强税收预算工作的落实，提高税收管理人员工作责任意识，进而加强有关工作的落实。如果由工作人员没有依照制度要求开展工作，应通过明确的追责制度，对责任人员进行严格惩处，防止出现不良行为，造成乡镇财政税收上的经济损失。尤其是偷税漏税行为，在制度中应严格规定惩罚措施，并不断优化管理流程，实现税收管理效率的提升。乡镇政府应针对不法商户加强审查，对商户的违规行为，应当进行通报，同时除以一定罚款引以为戒。最后，为了进一步提高当地商户的纳税积极性，应当为當地企业建立信誉名单，通过榜样力量，调动企业学习的积极性，为纳税表现良好的企业给予一定奖励。

2.2 改变招商引资困难的局面

乡镇政府应当在财政税收理念上有所转变，因地制宜，发现当地的优势，从而找到可以提振经济的关键点，形成对外地企业的吸引力，为税收的增加提供帮助。企业在入驻乡镇当地时，往往会对乡镇各方面条件进行充分考察，当地的税收政策就是一个重点考察方面，而企业最终的抉择，往往和乡镇政府的推行的制度是密不可分的，这也是重视营造招商氛围的重要性。对于乡镇政府而言，除了应当在税收观念上适当转变，还应当结合市场经济的情况，以及区域经济发展的目标，致力于财政税收人才的培养。从而增加税收团队中的人才数量，实现政府服务质量的提升，增强企业对乡镇政府的信心，调动投资当地的积极性。企业的踊跃投资，反过来也会促进当地招商环境的优化，形成良性循环，对当地的经济效益提升有利好影响。

为了提高乡镇财政税收的工作规范性，乡镇政府应树立人才观念，通过外部招聘或内部选拔的方式，提高人才数量，并对从事相关工作的职工加强培训，只有通过培训之后，才能上岗工作。乡镇政府也可以委派专人到外地学习，学习关于招商引资的经验，进一步促进乡镇财政税收渠道多样化。

2.3 加强债务核实

乡镇政府可能会面临债务累积问题，如果债务问题得不到解决，势必对税收工作质量造成影响。新形势下，乡镇政府应当将财务收支缺口缩小，防止债务难题影响到税收工作的正常推进。乡镇政府应确定财权，尽量减少招商引资压力和资金压力，避免乡镇财政税收面临的问题长期无法解决。当前社会环境下，一些乡镇政府都没有多样化的税收渠道，因此应重视债务分类，防止过多消耗资金。针对债务的划分，应当在文件或制度中有所体现，委派专人管理与解决。另外，应在文件中明确乡镇新增债务的具体种类，有的放矢予以解决，实现债务处理效率的提升。具体如何解决债务问题，应当由专人制定详细科学的计划，从而对税收工作起到一定帮助作用。

2.4 加强乡镇地区的经济建设，促进产业转型升级

乡镇税收工作之所以存在问题，归根结底，和乡镇经济水平较低是密不可分的。解铃还须系铃人，因此想要提高乡镇财政税收的规范性，就需要重视经济的发展，除了第一产业和第二产业，还应重视第三产业，也就是服务业的发展。同时，应当从乡镇地理环境和文化环境出发，因地制宜，致力于乡镇特色产业经济的开发。如果乡镇自然风光较好，则可以打造生态旅游，将当地自然环境作为提振经济的重要资源，从而用绿水青山带动金山银山。另外，应当不断吸引外界资金，加强对乡镇当地的投入，在此基础上，进一步对乡镇文化以及当地人文景观进行发掘。

除此之外，乡镇政府应当充分认识到当前市场经济的复杂性，经济环境相较于过去，也有了若干明显的变化。乡镇政府之所以会出现负债问题，一部分原因也和复杂的经济环境有一定关联。基于此，一定要将乡镇当地的产业转型升级，看做是重要任务，正视当前乡镇政府承受的较大压力，加强基础设施的建设。产业转型升级同样可以避免出现支付资金不足的现象，因此乡镇政府应予以充分重视。如果实际管理工作效率不高，或者乡镇政府工作人员并没有足够强的管理意识，则应当加强相关人员的培训，或者引进更专业的人才。另外，产业转型升级应当在长远规划的基础上，结合当地具体情况，分成不同阶段，作出具体规划，针对乡镇不同产业优势，达到提振经济的效果，从而反过来有利于产业的升级发展，当产业达到一定规模的时候，便可以对乡镇财政税收的增收有所帮助。

3.结束语

综上所述，当前乡村面临的一些影响乡镇财政税收方面的问题是不容忽视的，也是乡镇政府未来工作的重中之重。为了提高乡镇财政税收工作水平，乡镇政府不仅应当致力于相关制度的完善，而且还应当通过营造和谐招商引资环境的方式，起到提振当地经济的作用，从而促进当地产业转型升级，保证乡镇财政税收可以实现长远发展。

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