改革开放以来党政领导选拔任用制度的变革和创新

来璇

摘要：自我国落实改革开放的政策方针以来，为基层党建工作提供了大量先进的理念与技术。基于新旧动能转换阶段，当今社会对党政机关的领导干部选拔提出更好要求，为了满足全新的任用标准，党政机关必须严于律己，严格核实并考察领导干部的行政能力。

关键词：改革开放;党政领导;选拔任用;创新途径

随着社会经济的持续增长，公众对党政机关的行政效率以及基层党建提出更好的质量标准。为了进一步提升政务部门的行政水平，必须定期组织领导培训，同时将为民服务的核心宗旨落在实处，真正取自于民，造福于民，始终关注社会民生以及政策走向。

一、新旧转换时期改革党政选拔机制的必要性

（一）有助于基层党建的开展

多数党政机关或其他政权机构在开展基层党建活动时，往往更重视思想的传播，而并非政策方针的实践、应用以及探索。基于党政机关对实践与探索的疏忽，从而导致很多党的建设工作表现出无效化的趋势，不利于党政干部选拔任用制度的创新与改革，故而需要加强对党政领导干部选拔任用制度的革新，引导基层党建顺利开展，为党的纪律建设、文化建设以及思想建设等提供良好的制度基础。

2002年我国正处于新旧动能转换阶段，为了更好的适应时代发展节奏，党政干部选拔任用工作进行制度创新，颁布并实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》（2002版），共计十三章七十一条。在随后的2013年、2014年以及2019年，中共中央共计印发并修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续完善党政干部的选拔任用制度，满足新时代的实际发展需求。全新的战略部署给传统党政思想带来了积极影响，从思维、党风以及实践应用等多个层面全方位革新党的基础建设。从基层党建的角度分析，革新党政干部选拔机制必要性十足[1]。

（二）有助于方针思想的宣传

政治思想的宣传工作是党的建设的基础所在，故而需要加强对思想宣传工作的重视程度。一直以来，党政思想的传播方式就是简单的纸媒，或者通过民众之间的口口相传，亦或是設立党政思想宣传栏。定期组织培训活动的思想宣传效率始终不如现代化党建模式，因此对基层党建以及党政领导班子的创新与构建非常重要[2]。

（三）有助于干部选拔的公正

目前为止，党政领导干部的选拔和任用制度均是秉承着公平公正、公开透明的基础原则，换言之，只有真正公平的选拔任用制度，才能确保入选干部的行政能力、工作水平以及思想悟性。为了选拔机制的民主化与现代化，党政机关或其他政务部门应当努力学习新的知识理念，创新干部选拔机制提高党政领导干部选拔的透明度。

在传统的任用制度下，党政领导干部的选拔存在很多较为隐蔽的问题，例如徇私舞弊、敷衍了事等等。党政领导干部的选拔和任用是神圣不可侵犯的，每一位领导干部的产生都是值得尊重的，其背后的艰辛与不易应该得到其他干部领导的理解以及民众的理解，以此获取更高的支持度。基于此，为了保障党政干部选拔的公平公正，必须创新其选拔任用制度。

二、党政选拔任用机制几点必须具备的关键点

（一）选拔任用的公平性

众所周知，党政领导干部选拔任用制度是为政务机关引进“新鲜血液”的主要途径，选拔过程充满了民主、公平与秩序。为了确保党政领导干部选拔的整体公平性，首先应当拓展理论知识范畴，其次就是创新选拔和任用的实践活动。通过日常的基层党建不难看出，选拔任用的公平性是选拔党政领导干部所必须具备的关键性质。为政之道，首在得人。党政领导干部选拔任用机制是国家整体政治制度的重要组成部分，因此应充分重视领导干部的选拔。

自我国落实改革开放以来，中国党政干部选拔机制也随时不断改革与创新，党以十六大、十八大等重要会议为节点，顺利突破传统选拔的束缚，将整块党政发展版图进行细致划分，目前主要包括单项突破、整体推进、系统改革三个阶段。随着社会的现代化转型，国内的党政领导干部任用制度的创新与改革也在不断推进，同时引导国家整体走向改革开放的道路。

（二）选拔任用的公开性

近些年来，国内陆续完成了诸如十一届三中全会等重要党政会议，为我国下一步发展战略部署作出科学规划，同时对党政领导班子的重新构建作出正确指导。在选拔党政干部的过程中，应当高度重视起公开性，时刻牢记党政干部的选拔原则，将党的公正思想落在实处，并对党政干部的选拔和任用进行严格的监督与管理，对选举的规范形成有效的约束。

基于改革开放时的“四化”方针，相应的党政机关必须对领导干部的行政水平以及工作能力作出更高的要求与考核，真正造福于民，充分体现党政机关结构体系的完整性。基于此，党政干部的选拔任用必须符合时代潮流，顺应人民的意愿，敢于创新，勇于开放，破除阻碍国家发展的一切思想及体制障碍。

（三）选拔任用的公正性

所谓的“四化”方针即为政治标准、年龄结构、知识水平以及业务能力，通过以上四个现代化之间的有机统一，进一步实现我国党政机关领导干部的科学选拔。对于党政干部的选拔而言，绝对公正、绝对民主是科学选举关键性的影响因素，故而需要基于绝高度重视，在选举期间采用相对民主的方式进行，确保政治标准、年龄结构、知识水平以及业务能力的有机结合。

在四个现代化的积极影响下，我国社会经济实现了可持续发展，同时带动了各领域之间的有效沟通和技术革新，推动了国家与社会整体的现代化创新进程。自十九大以来，我党深刻领会实现中华民族伟大复兴的重要意义，拒绝帝国主义、封建主义以及官僚资本主义，从而进一步实现民族的独立和国家的统一。深入革新当前的干部选拔制度，真正意义上解放人民，实现社会稳定。

三、我国党政选拔任用制度新背景下发展趋势

（一）未来的党政干部选拔更加科学

自我国进入新的发展阶段之后，开始强调全面建设小康社会以及现代化城市的建设，这也意味着社会经济的整体发展迎来了关键的战略机遇期。随着社会经济水平的稳定增长，高度集中的权力运行机制与最初的发展宗旨背道而驰，给当前的社会发展带来极大的负面影响，例如“权钱交易”、“买官卖官”以及“拉票贿赂”等问题越发严重，逐渐蔓延至整个党政机关，形成腐败之势。

自我国召开十九大以后，事业单位的党政干部选拔制度被列为重点改革对象，并针对事业单位的现存问题建立全新的分类管理体系，为单位职工树立科学化、民主化以及制度化的工作目标，因此明确各岗位的工作职责，落实严格的个人责任机制，促进提高单位职工的工作积极性。此外，党政领导机关的选拔活动亟须创新，引入先进的公开选举理念，提高其民主性与公正性，逐步完善党政领导干部的选拔任用制度。

（二）未来的党政干部选拔更加民主

近些年来，我国陆续颁布相关选举法令，将党政干部的选拔活动的民主性进一步提升，同时推动了干部选拔的制度化创新。新旧发展动能转换时期，传统的选举形式无法满足社会公众的实际要求，因此应致力于领导干部选拔任用制度的创新，从而为党和人民选择更优质的领导干部，推动我国可持续发展的階段性目标，由单项改革朝向整体推进的方向发展。

未来的党政干部选拔会更加民主，更加贴合民心，符合民意，真正做到造福于民，选择更有能力的党政干部。自十八大召开以来，党和国家历经磨难，稳中求进，不断的改革与创新，促使党政干部的选拔工作进入新的建设阶段，始终贯彻十九大的领导方针，迎难而上，积极开拓进取，取得历史性的成就建设。

（三）未来的党政干部选拔更加透明

自我国步入二十一世纪以来，“党管干部”的原则始终是中国党政领导干部选拔任用制度坚持的基础，同时也是干部人事制度改革所遵循的关键所在。近期中国共产党第十九次全国代表大会成功召开，会议上提出了全面建成小康社会决胜阶段以及中国特色社会主义等发展理念，全面建设小康社会以及中国特色社会主义是自建国以来的持续发展目标，为此共产党人不断努力，改善并调整领导干部的选拔机制，促使干部选拔工作更加透明，更具透明度与服众性，从而进一步引导国家走向繁荣昌盛的发展道路。

四、结束语

总体来说，在新的发展背景下，党政领导干部选拔任用制度的创新很有必要，对当今社会整体的可持续发展具有重要意义。党政领导干部的选拔创新，进一步提高了选拔任用的公开、公正及透明程度，引导国家走向繁荣富强的道路。只有民主公正的选拔机制，才能满足新时代的实际发展需求。

参考文献：

[1]封丽霞.党政联合发文的制度逻辑及其规范化问题[J].法学研究，2021，43（01）：3-19.

[2]赵谦.论党内法规制定权限的科层化事项配置[J].湖北社会科学，2021（01）：132-140.