会计人员管理体制问题研究

吉喆

摘要：目前我国正处在新旧经济体制转换的特殊时期，互联网的飞速发展给会计行业带来了很大的冲击和转变，对于会计行业的要求也越来越高。可是传统的会计法律体系和管理体制已经不能适应当代社会的需求，致使在目前的经济生活中出现了一系列亟待解決的问题，比如会计信息失真、财务监督乏力、会计基础薄弱，国有资产连年流失等会计问题的出现。这对于国家、社会以及企业的发展都有种打的影响，因此必须采取有效的策略加以改善。

关键词：会计人员;管理体制;问题研究

会计这个行业随着我国经济的快速发展，已经成为了社会各个单位发展过程中不可或缺的组成部分。但是在实际的社会发展中会计行业的改革和发展并没有跟上经济发展的步伐，不仅会计的职业道德有所缺失，会计失真、制作假账等问题越来越突出。会计人员管理体制并没有跟上经济发展的需要，会计人员管理体制作为会计管理体制的重要构成部分之一，一直是会计行业关注的热门话题。会计人员管理体制有利于充分发挥会计人员的价值，实现企业各项经济活动有序良好进行的目标，进而强化企业管理，提高工作效率。而现在为了我国市场经济健康良好的运行下去，必须要对会计人员的管理体制进行深入的研究分析，找出其中存在的各种问题并进行有效的解决，这样才能够避免各种会计问题的发生。

1.会计管理体制概述

会计管理体制是各级会计工作管理部门之间以及基层会计核算单位在跨级管理工作管理方面的权责问题，是会计经济管理中的重要组成部分。会计管理体制主要包括以下几项原则：一、财务部门之间管理会计工作，必须要进行分级制度，实行“统一领导，分级管理”的原则。二、我国会计准则以及统一的行业会计制度的制定权握在财政部门手中，而各个地区、各个部门可以依旧财政部制定的会计制度来进行本地区、本部门会计制度的制定，并且要报备财政部备案、三、会计人员的业务管理由财政部门负责，会计人员的人事管理主要由业务部门负责。

会计管理体制形成的原因是国家为了满足经济的宏观调控，手段就是依据经济、法律以及行政手段。而会计信息是国家掌控经济中重要的一环，所以便需要进行会计管理体制的制定。

2.会计管理体制中存在的问题

2.1会计人员关系模糊

会计虽然只是一份的工作，但是身为会计人员却拥有双重身份，因为会计人员不仅需要对任职的单位进行相关的会计工作，包括会计信息处理、各项理财活动，还需要代表国家对所从事单位的经济账目进行监管，防止单位出现违法乱纪、偷税漏税等行为。可是在日常的工作过程中背负双重身份的会计人员很难摆正自己的位置，因为会计人员的人事任免、工资福利等等全部都来自于任职的单位，财政部门对于会计人员既做不到人事任免，也管不到“工资、奖金、福利”的发放，所以当单位利益和国家利益发生冲突的时候会计人员很难做出两全的决定，左右为难。这就出现了“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的怪现象。因为任职单位的发展关系到自身的切身利益，毕竟衣食住行都关系着一个会计人员的生活水平，所以在单位领导出现一些违纪行为的时候一些会计人员不管是自愿还是被迫都会参与做假账、协同作弊的行为。而那些坚持不同流合污的会计人员会因为坚持原则受到单位领导的排挤和打压。而国家财政部门很难对其实施有效保护。虽然目前相关的会计管理制度中都有会计人员要对单位领导负责，起到监督检查的作用，可是实际上这些制度根本就形同虚设。特别是国有企业、事业单位等等，单位对于会计人员的人事任命、工资等都有着决定性的作用，这样的现状也增大了财务人员协助单位领导违法乱纪的概率。

2.2对会计违法乱纪行为的处置不具备威慑力

《会计法》第五章规定的法律责任基本上都是会计人员犯了情节很严重、造成的后果很严重、社会影响恶劣作为评判的彼岸准。而在《会计基础工作规范》第二节规定了从会计人员违反职业道德的，由所在的单位进行处罚，情节严重的由会计发证机关吊销会计证。在如今的会计工作现状中大部分都是因单位领导的指示会计人员才会做出一些违法乱纪的行为，所以要求所在单位对违反职业道德的会计人员进行处罚并不现实，这条规定等同于形同虚设。而按照《会计法》的规定会计人员必须要符合情节严重、后果恶劣作为评判标准，大多是会计人员达不到这个标准，而一些达到这个标准的违法乱纪的会计人员通常也得不到严格执行，而是从宽处理或者不予处理，致使多数会计人员心存侥幸。这样的问题会发生追究其根本就是法律后果不严重，法律不具备足够的威慑力。毕竟若是得罪单位领导会失去自己的饭碗，而到达情节严重还差一些，所以许多单位的会计人员都会冒着违法乱纪的风险讨得单位领导欢心，进而受到领导的信赖和重用，甚至会获得一部分利益。权衡利弊之后取其轻，故而现在许多会计问题都暴露出来，不利于国家经济市场的稳定。

2.3会计人员管理体制和考核体制不完善

有人的地方就需要制度，而会计人员的管理需要一套高效的管理制度。而这套制度必须十分完善，不然会有许多会计人员会从中找出漏洞脱离体制开展低效率低质量的工作，增加会计信息失真等问题。但是目前我国的会计人员管理体制并不十分完善，随着我国经济市场的发展，国有企业以及事业单位等国家机关对于会计人员的管理比较重视，可是一些微小型企业人员流动性大，对于会计人员管理存在很大的漏洞。除此之外会计人员的考核体制并不完善，导致会计工作的门槛太低，会招到一些职业道德低，能力较差、素质不高的一些会计人员。这和会计人员的考核体系有很大的关系，目前我国很多单位在进行会计人员考核的时候并没有设定合适的考核方式和考核标准，会计人员面试都无从准备，考核过程模糊不清，增加了会计人员素质低下的风险，影响了会计工作质量和单位的经营发展。

2.4会计人员教育培训系统不够完善

会计工作的教育培训深受国家关注，随着时代的进步、科技的发展以及互联网的影响，会计人员已经改变了原有的工作方式，可是利用互联网办公也只在部分企业中实施，而且许多会计人员没有经验需要从头学习会计办公软件的应用。会计这个工作学无止境，一直在不断地进行更新。但是我国的会计人员教育培训却没有跟上时代的步伐，具有局限性， 指使会计人员无法拓宽自己的视野接触新事物，无法掌握新技能和新方法，不利于会计行业提升自身的专业素质，制约了整个会计行业的发展，满足不了企甚至整个社会的发展。

3.完善会计人员管理体制的对策和建议

3.1加强政府对会计人员的宏观管理

会计人员是经济社会发展过程中很重要的人员，而由于会计人员背负双重身份，在日常工作中很容易出现摆不正位置的问题。入职单位对于会计人员的管理过深，所以为了避免会计失真、造假账、单位领导贪污、单位偷税漏税等问题的发生必须要加强政府对会计人员的宏观管理。比如说实行会计委派制，由国家相关部门向企事业单位直接派送会计人员管理企业的各项财务资产和信息，可以有效地规范会计人员，保证会计活动顺利进行。而直接由国家进行会计人员的委派，可以和所工作的单位划清界限，直接有政府的身份，避免了之前会计人员由于双重身份而产生的种种问题。这种制度可以考虑分批试点，逐渐推行。

3.2完善会计人员管理和考核体制

完善会计人员管理和考核制度需要充分发挥财政部门以及会计人员工作部门两个方面的作用。财政部门掌管会计人员的资格考试、证书发放、组织培训和年检等，管理的权限很大，所以相应的管理模式也要加以健全，应该成了相应的会计人员管理机构，建立相应档案，进行统一化管理。而对于会计人员的考核体制要基于公平、公正和公开的原则，做到“定时定量”的考核，考核的问题要跟上会计信息的时代发展，随着经济、社会、政策等的改变对会计人员考核制度做出调整。

3.3建立教育培训制度

目前许多会计人员的业务水平参差不齐，会严重影响工作的效率和质量，因此必须要对会计人员进行培训教育，提升他们的业务能力，教会他们会计的新技能和新理念，让他们更好的吧学习到的技能运用到实际的工作中。除此之外教育培训还需要对会计人员的职业道德、思想政治素养等都进行培训，提高会计人员的专业能力和职业素养。

4.结束语

为了促进会计行业的快速发展，必须要对会计人员管理体制忠的问题加以研究分析，对相应的对策作出具体的落实措施，促进社会经济的快速发展。

参考文献：

[1]杜春达. 会计人员管理体制中存在的问题和对策[J] .納税 ，2018 ，（6）.

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[3]李艳彬. 会计人员管理体制问题研究[J].现代经济信息，2014 ，（4）.