贵州省粮食行业高质量发展路径分析

杨帅

***总书记指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求。做强粮食产业在提升粮食安全保障能力、促进农业提质增效、推动乡村振兴有重要意义。近年来，贵州高质量推动优质粮食产业发展，优化供给，取得明显成效。但是发展过程中仍存在农业生态脆弱，基础设施薄弱，农民素质偏低，粮食生产专业化、标准化、规模化有待提高等问题，本文通过查找贵州省粮食行业高质量发展中存在的问题，有针对性的提出解决问题的对策和建议，为推进贵州粮食行业高质量发展提供借鉴。

一、制约贵州省粮食行业高质量发展的因素

一是后备土地资源不足。贵州省是全国唯一没有平原支撑的高原山区省份，素有“八山一水一分田”之说，山地丘陵面积比重大，喀斯特地貌广泛，未利用土地中的58.07%是裸岩石砾地，难以利用。不少地区生态环境脆弱，土地石漠化严重，耕地后备资源不足。

二是小农种植缺少合理规划。由于特殊的山地丘陵地理环境，贵州省粮食耕种以人工为主，粮食耕种方式较为粗放;强调投入较多的人力、土地资源等要素提高粮食产量，科技含量低，机械化、规模化、标准化程度不高;由于粮食种植缺少合理规划，导致盲目无序发展，粮食品种缺乏市场竞争力。

三是粮食仓储设施建设发展滞后。粮食仓储设施老旧严重，20世纪60、70年代的老旧仓房仍占有一定比例，配套设备落后，导致粮食储备的效率低、成本高、风险大。

四是粮食产业链条短。粮食龙头企业带动能力不强，粮食加工企业“小散弱”问题仍然突出，产业化经营规模较小，粮食产业链短，附加值低，粮食产品以初级产品为主，缺乏核心竞争力;粮食产品科技含量普遍较低，优质粮油产品所占比例较小;粮油品牌带动作用仍需加强。

五是产业化发展内生动力不足。受制于传统的小农生产方式，贵州省农业生产率不高;粮食生产的低收益导致贵州省农技人才缺乏，农业从业人员存在老龄化、低龄化、素质弱化的问题。由于农村金融和担保服务不健全，加工企业、种粮大户、农村专业合作社等新型农业经营主体普遍存在贷款难、融资难的问题。

二、促进粮食行业高质量发展的对策建议

（一）稳定省内粮食产量

严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少。加强对土地管理法规、基本农田保护条例和土地资源省情的宣传力度，提高广大干部群众保护耕地的积极性和自觉性;加快推进高标准农田建设，开展耕地土壤污染防治，坚持占补平衡，持续提升耕地质量和产出水平。

（二）以科技力量助力粮食生产

加强种质资源保护利用和优良品种的选育推广，抓好种子资源库建设，培育引进适应性较强的优良农作物品种，进一步提高粮食单产水平，持续提升粮食品质;整合多方资源，加大资金筹措力度，改善耕地质量、提升抗灾能力、提高粮食产能、推进智慧农业发展，以科技进步助力粮食综合生产能力的提高。

（三）健全粮食储备体制机制

根据国家下达的储备计划和有关要求，储足管好地方粮食储备，建立科学、合理的粮食储备制度，进一步优化储备品种、结构、布局，提高粮食储备能力;结合贵州农业结构调整，并对粮食市场价格变动情况进行科学分析，建立健全储备粮灵活有效的市场吞吐机制;构建运转高效、管理规范的省市县三级政府储备体系，形成“政府储备、市场储备、企业储备”互为补充的全社会储备体系。

（四）促进粮食产销合作

充分利用产粮区的粮食资源，积极推进“引粮入黔”，搭建服务平台，调动企业参与产销合作的积极性;创新产销合作形式，充分利用国家粮食交易中心统一平台，探索通过物联网、电子商务、期货等新途径开展产销合作，丰富我省与主产区产销合作的内涵;鼓励粮食龙头企业到产区建立生产基地，补充省内粮食需求;加强对粮食产销合作的指导、协调和服务，搞好运输保障，落实贷款资金，积极创造有利于粮食产销合作的环境和氛围。

（五）强化粮食市场监测预警

提升粮食市场监测预警能力和监管水平，构建新型粮食市场监测预警体系;合理调整粮食市场监测点，优化区域布局，提高监测信息的准确性、代表性、完整性;强化粮食市场监测预警队伍建设，加强市场监测预警人员培训和业务指导，切实做好市场研判和预测预警，为政府决策提供及时、准确的监测信息和政策措施建议。

（六）培育新型农业经营主体

发展多种形式适度规模经营，积极扶持龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体发展壮大。设立新型农业经营主体发展专项资金，推动土地流转，调动新型农业经营主体的参与积极性。加强职业培训。培育发展农业产业化联合体，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

（七）深入推进优质粮食工程

要以优质粮食工程建设为抓手，依托特色优势资源，促进粮食全产业链发展，实施“五优联动”，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，推进粮食产业“三链同构”，实现粮食一二三产业深度融合、一体化发展，全面提高农业经济效益、生态效益、社会效益，促进农民增收、企业增效。

（八）加快推進农业社会化服务体系建设

加强多元化服务主体的培育，提高服务效率和质量;优化整合财政资金，加大农业社会化服务的政策支持力度;发挥农业推广主体的主导作用，积极推进农业科技推广应用;增加农业产前、产中、产后全过程服务支持，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户;不断健全农业社会化服务的机制，围绕各个环节，优化服务模式。