重庆市婚姻家庭社会工作“家庭和谐计划”项目一季度服务实施情况报告

摘要：婚姻家庭社会工作是利用社会工作专业方法，为有需要的家庭和个人提供专业服务，以改善日常家庭生活，提升家庭自身解决问题的能力，促进家庭关系的和谐及家庭功能的正常发挥。重庆市于2020年12月22日启动新一期婚姻家庭社会工作“家庭和谐计划”项目，以促进重庆市民幸福家庭建设。

关键词：婚姻家庭社会工作;专业化发展;服务成效

重庆市婚姻家庭社会工作“家庭和谐计划”项目以促进和谐家庭建设为根本目标，以提高婚姻登記处婚姻家庭辅导服务专业化水平为重点，坚持专业引领，为提升民政公共服务水平、促进家庭幸福和谐提供有力支撑。2020年12月22日重庆市启动新一期婚姻家庭社会工作“家庭和谐计划”项目，现围绕第一季度从重点工作、创新情况、指标分析和下一步工作建议进行总结与分析，以促进项目专业化发展。

1.重点工作

由于项目实施初期为服务“打基础”阶段，所以从三个维度出发，着力推进规范化建设，促进项目区县形成良好的项目服务框架、流畅的项目管理体系和良好的服务实践基础。

1.1推进服务平台规范化

“一室一站”的服务平台体现了“家和”为民服务的初心和宗旨，并有效将婚姻登记处和社区联动，打通便民服务最后一公里，进一步扩大和夯实项目服务阵地。为充分发挥项目服务阵地优势，更好体现“家和”形象和品牌，一季度指导项目区县在辖区婚姻登记处建立婚姻家庭辅导室和社区建立“家和”服务站，严格按照VI识别系统进行室内装饰，并将相关服务流程、岗位职责和工作守则等进行上墙，做到了有明显的“家和”标识、统一的项目外观形象和温馨的服务环境，有效提升服务平台规范化水平。

1.2推进规章制度规范化

规范的规章制度是项目有效运行的前提，也是服务能够受益于群众和家庭的重要保障。针对新实施项目区县无规章制度和部分已实施过项目区县规章制度不健全、不规范情况，一季度加强对规章制度制定方面的规范化指导，帮助形成项目管理、财务管理和档案管理等多个制度，同时也厘清个案、小组、社区等服务流程，全面提升规章制度的规范化程度。

1.3推进资料报送规范化

文字资料是服务内容展现的形式。为更好实施项目，规定了五个需定期报送的资料，如月计划、月服务数据表和活动信息等。在一季度中，发现部分区县存在不按期报送、报送格式不规范、填写内容不完整、对服务方法使用不清楚等多种问题，针对以上问题进行了一对一指导、表格内容讲解、服务方法使用说明和项目实施细则强调等，在一定程度上提升了项目区县报送资料的规范化程度。

2.创新情况

2.1形成文明婚俗倡导路径

结合***总书记对重庆市提出的“两地”“两高”定位，有效将婚姻家庭辅导与乡村文化振兴工作结合，形成“城市社区+乡镇+农村院坝”的文明婚俗倡导路径，以“家和进乡村”讲座为载体，深入乡村和农村院坝开展主题讲座，有效倡导文明婚俗，提高村民精神文明程度。

2.2探索离婚冷静期服务

《中华人民共和国民法典》实施后，新增加30天离婚冷静期。为有效利用30天离婚冷静期，帮助离婚申请当事人理性、认真、慎重的做出决定，部分区县进行离婚冷静期服务探索，对服务内容和服务形式进行了规划，目前也有部分案例在介入过程中，截至目前，一季度离婚冷静期劝和184对，有效发挥了婚姻家庭服务作用。

2.3形成类别化的家庭服务

在强调建设“4+5+5”服务模式的基础上，有服务经验的区县不断开拓和深化不同的家庭服务领域，探索了多元的类别化服务。有以家庭生命周期理论为支持的不同周期家庭服务。如巴南期针对育儿期进行的0-3岁婴幼儿家庭社工介入服务新模式，北碚区针对老年家庭成员期开展的再婚老年群体婚姻家庭服务。同时也有以不同理论为指导的专业化深度服务，如沙坪坝区探索结构家庭治疗模式下的个案辅导服务，忠县探索萨提亚家庭治疗模式下家庭成员沙龙服务工作坊。

3.指标分析

按照项目建立的三级绩效评估体系，一级指标分为服务平台、服务团队、项目管理、专业服务、宣传推广、服务成效六个部分，下面就结合一季度实施情况依次进行分析。

3.1服务平台

“服务平台”作为项目执行的重要基础，其建设得到了所有项目执行区县的高度重视，新实施项目区县基本按照要求完成服务平台建设。已有服务经验的项目区县整体都已建立了独立的“一室一站”服务平台，并且都能够运用项目统一规定的标识和VI视觉识别系统，同时也能够按照项目要求将相关资料上墙，同时也有区县将“一室一站”的服务平台扩展至“一室多站”。

3.2服务团队

在社工人员方面，各区县项目的社会服务机构基本都能够按照项目要求在婚姻家庭辅导室与“家和”服务站配备符合资质要求的社工人员。在志愿者队伍建设方面，已有服务经验的项目区县组建了一直独立的志愿者队伍，完成登记并开展服务;新实施项目区县志愿者建设还在多方链接资源阶段。在督导配备方面，各项目区县均为项目配备了督导，但在督导使用方面存在一些不足，比如专业督导不够、未按实际需求开展有针对性督导等。

3.3项目管理

制度建设方面，各项目区县基本都制定了包括项目行政、管理制度、岗位职责、财务、志愿者、服务流程在内的管理制度。项目管理方面，A类项目区县对项目的管理有明确的思路和方法，但B类项目区县，特别是新实施项目的区县对项目的管理还需加强。四方联动方面，已有服务经验的项目区县能够积极调动各方资源，召开四方联动会，但新实施项目区县还需加强资源调动，顺利实现四方有效联动。

3.4专业服务

已有服务经验的区县能够根据服务需求开展丰富多样，并与专业结合的服务。但新实施项目区县还需提升服务专业性，并严格根据群众需求开展有针对性服务。目前部分区县主要以活动作为服务手段，将服务的层面停留在娱乐性和活动性层面，不利于促进行业的专业发展和满足群众对婚姻家庭辅导的需求。

3.5宣传推广

各项目区县能够积极宣传、推广服务内容与活动，特别是部分A类项目区县，积极在市级媒体上发布宣传活动信息，起到了良好的宣传作用。但整体上来说，各项目区县的宣传工作仍需加强，促进宣傳手段的多样化，并多在市级媒体和传统官媒上发布信息。

3.6服务成效

在新婚教育方面，通过开展了形式多样的新婚宣誓仪式、新婚小课堂和互动沙龙等，有效传递了重视家庭、重视家庭建设的理念。在婚姻家庭辅导方面，通过个案、小组、社区等服务方法，开展亲子、亲职、夫妻、婆媳等方面的服务内容，有效帮助服务对象与家庭实现个人的成长。在离婚调解部分，大部分区县做了有利的尝试，现正在建设服务流程和体系。

4.下一步工作建议

4.1加强服务规划

社会工作项目生发的决策过程是实现社会工作精准供给和治理专业化的重要原点。为更好的发挥项目整体作用，突出项目整体成效，有序、科学、具有操作性的部分规划是不可或缺的。虽然在项目申报的时候对项目的整体实施进行了规划和安排，但是在实际开展服务时，部分区县呈现出的服务连续性、关联性和针对性不足，缺少站在项目整体高度上规划具体服务，并未将服务与服务之间的联动性有效调动。所以在后期具体开展服务时，服务的规划既要紧密与项目设置的目标、市民与家庭的服务需求和婚姻家庭专业范畴结合，又要兼顾服务之间的联动性和关联性，规划即能促进市民群众婚姻家庭需求，又能体现专业性的服务。

4.2加强深度服务

婚姻家庭服务是一项专业性很强的服务。专业性的体现不仅在服务方法和服务内容上，也体现在理论指导服务、服务能够满足市民群众需求上。目前有一部分区县虽然开展了丰富多彩的服务，但在项目构成上片面的将活动当作婚姻家庭服务的形式，将宣传当作婚姻家庭服务的内容，服务的形式只停留在了活动上，服务的内容只停留在了理念倡导上。婚姻家庭服务的立足之本应是个案的深度服务、小组的成长陪伴、社区的氛围营造相结合，需要的不仅是面上的服务，更需要深度服务的支撑，所以后期项目区县应加强深度服务，已更好满足市民群众的婚姻家庭需求。

4.3加强专业能力

社工人员的专业素质是确保项目能够取得成效的重要保障。社工人员的专业素质不仅仅是指的专业理论水平，同时也指的写作能力、沟通能力、协调能力和危机应变能力等多方面的能力。在新一期项目的实施中，有部分社工是新入职的，对整体专业知识的把握程度、运用专业介入方法、保持沟通的流畅度、写作能力等方面的能力还有欠缺。所以，在项目后期的开展中，机构要切实加强对社工的专业培训与督导，社工人员也应在工作中多学习、思考，逐步提升各方面能力，以更好为市民群众和家庭服务。

作者简介：贺添（1988.10-），女，汉族，重庆荣昌人，硕士，社工，研究方向：婚姻家庭社会工作/儿童社会工作。