新形势下如何推动央行国库工作高质量发展

刘昳琴

摘要：国库是国家重要的金融基础设施，承担着为国理财、为国守库的重任。在经济、金融高质量发展的大背景下，积极服务于地方经济发展和人民美好生活，努力开创国库高质量发展的的新局面。

关键词：新要求;资金安全;高质量发展

国库的职责在于为国家“理好财、保证资金安全”，人民银行国库是代理国家执行财政预算的重要部门，与财政等机构共同维护好国家政策的实施。

国库高质量发展是近年提出的一个新概念，它既是我国国库工作进程的表述，也是我们在未来一个阶段期望达到的一个目标，它将成为未来一段时间我们国库工作的重点和方向方向和重点，是我们各级国库开展工作的基调和要求。

实践工作中，要实现推动新时代基层央行国库高质量发展，务必要在国库资金安全性的前提下，利用科学有效的管理，正确把握新时代国库发展方向，积极探索国库高质量发展路径，努力构建现代化服务型国库。

一、正确把握新时代国库发展方向

要正确把握新时代国库的发展方向，就必须明确新形势下国库工作的新任务。尤其是在我国进一步推展开党中央的一系列战略步骤之后，随着新一轮财税体制改革，以及新的宏观调控的推进，都是当前国库工作的重要调整，是对国库工作的进一步深入。为此，在国库工作中，必须重新认识国库的功能，进行客观的分析国库发展的内外阻碍，从而做好新时代国库发展方向的工作。

就国库高质量发展而言，其根本体现在发展方向上，是否贯彻了新的理念，这也从根本上决定了发展的成败。在新时代背景下，是否发展对头，是在面对新的社会经济发展矛盾时，国库能否实现高质量发展的重要因素。因此，有必要树立国库高质量发展的观念，实现从“有没有”向“好不好”的转变。

具体来说，首先，是国库工作要结合新时代的要求，在日常工作中能够不断创新，引领国库发展向外延伸以及内涵提升，对于国库的各项职能，要不断强化，从而适应我国全面治理现代化能力的要求;其次，是对国库工作技术的加强，保持技术共享，以沟通为手段，协调各级国库，实现国库的转型和升级;最后，是在国库服务上的深入推进，改善国库的供给侧结构，通过强基础、优結构、补短板的一系列措施，改善国库服务质量，推动新时代国库高质量发展。

二、探索国库高质量发展路径

国库是国家重要的金融基础设施，承担着为国理财、为国守库的重任。在经济、金融高质量发展的大背景下，人行国库部门应牢牢把握时代契机，突破常规化工作模式，坚持创新、协调、开放、共享的新发展理念，积极服务于地方经济发展和人民美好生活，努力开创国库高质量发展的的新局面。

国库资金安全是国家安全的重要组成部分，现阶段国库人员要进一步深化对国库职能的认识，立足于基层国库业务实践，努力开拓一条符合当前央行国库事业高效发展之路，我们既要坚决守好风险底线，更要注重国库工作对于实体经济的服务水平，国库工作的高质量发展还取决于它满足社会经济发展和纳税人、政府等需求的程度。这种需求来自服务客户的需求偏好，分析它是否创造了最佳的经济效益。引导基层国库工作更贴近社会、贴近群众。

三、构建现代化高质量发展型国库

（一）完善国库制度体系建设，夯实国库核算基础工作，严守国库资金安全底线

以新《预算法》为契机，积极落实贯彻法律赋予人民银行经理国库的重要职责，进一步明确国库部门的工作职责和工作权限，与财政、税务部门共同履行好职责分工需更加细化，通过相关制度法规的建立，提高国库监督工作的可操作性、权威性，统一规范国库会计核算业务流程，提高国库工作质效。

国库核算工作是推行国库高质量发展的基础，努力提升国库人员理论与实践能力，认真执行国库会计相关制度，严格规范国库业务处理流程，从岗位职责到核算标准化指引，从系统操作到监督管理等都应从严要求，定期对相关人员、业务、系统等进行自查自纠，对于容易发生、容易忽略的问题应高度关注，牢牢守好国库资金风险防线。

（二）深化国库监督管理，创新监督工作新模式

切实加强监督制衡机制，严格执行国库监督方法，全面推进国库监督系统化管理，实现国库业务电子化监督，确保通过逐笔、实时、连续监督实现现代化服务型国库的构建工作。在对财税部门执行预算收支中应充分发挥监督制衡作用，督促有关部门规范相关预算收支行为，共同维护好国库资金安全目标。加快推进与电子业务相匹配的监督系统建立，利用科技化手段逐步替换手工监督、人工监督的工作方式，打造监督工作电子化的新模式。

（三）坚持服务与监督并重

国库工作高质量发展的前提是我们应站在依法治理的战略高度，坚持服务与监督并重，依据现有的法律法规，充分做好强化国库服务与监督工作，以充分发挥好人大的“防火墙”作用，以现行财经制度和批准预算为制衡，切实保障人民利益以及国家资金的安全。国库的监督与服务工作二者应相辅相成，通过合法、合规、有效的国库监督，我们可以及时发现国库工作中存在的问题，通过履职方向、方式的转变，最终实现提高国库监督与服务水平的双赢局面。

（四）提升国库数据利用率，打造研究型国库

充分发挥国库一手数据优势，透过对基础信息数据的统计分析，认真研究各类数据的特点和规律，运用大数据的思维，对有效信息进行深度挖掘，同时结合国家金融供给侧结构改革的重大战略部署、经济金融领域的改革时政和相关部门的信息动态，对国库数据进行高站位、多角度、多层次的综合分析，对财政政策与货币政策的协调实施、地方债务风险等重大热点问题开展研究，提升国库数据的利用率，同时为地方政府经济发展决策提供有效的借鉴作用。

参考文献：

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