发挥经审导向作用 提升工会经费使用效益

摘要：党的十八大以来，***总书记高度重视工运事业和工会工作，并对如何做好新时期的工人阶级和工会工作作出了重要论述，为新形势下做好工会工作提供了强大的思想保障。中国工会十七大报告以“八个坚持”概括了习总书记的指导思想，是新时期工运事业工会创新发展的理论指导和行动指南。基层工会需准确把握好蕴含其中的深刻内涵，用以指导工会经费审计，依法依章开展工会经费审计，努力实现工会经费的最大效益，推动工会工作的创新发展。

关键词：工会工作;经费审查;效益

一、工会经费审查工作的重要意义和作用

（一）工会经审工作是工会法和工会章程赋予工会的重要职责，具有法定性

《工会法》《中国工会章程》明确规定，工会应当根据工会经费独立原则，建立经费审查委员会并建立经费审查监督制度，各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督，中国工会实行“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的经费审查监督体制。这就是充分说明了工会经审工作是工会的基本大法赋予的职责，不可侵犯，依法依规开展经费审查工作，按时向会员大会报告。

（二）工会经审工作充分体现了会员的主体地位，具有群众性

工会经费和资产来自会员群众、用于会员群众，理所应当受到广大职工会员群众的民主监督。工会经费审查委员会代表职工会员群众对工会经费的收支等经济活动进行审查监督，一是监督工会的经济活动;二是向工会反映收集到职工的优秀建议，充分发挥了工会联系职工群众的桥梁纽带作用。

（三）工会经审工作是工会工作合规化的重要保障，具有纪律性

工会工作是党的群团事业的重要组成部分，是党开展群众工作的重要抓手，是党组织动员群众，完成党的事业的有效途径。同样，工会也应当履行全面从严治党的各项要求，认真贯彻中央“八项规定”精神，工会经审工作专业性强、涉及面广、直接接触财务账簿，比群众更容易发现黑洞、漏洞，工会经费审查有助于促进权力规范运行，铲除滋生腐败的土壤，保护工会干部正确履职。

二、国有企业基层工会经审工作存在的问题

习总书记在同全总工会新一届领导班子集体谈话时强调，“要树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，力量和资源向基层倾斜，把广大职工凝聚在党的周围”。近年来，国有企业基层工会的基础管理问题日益突出，同样在工会经费审查工作里面也存在这方面的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）基层工会经审工作导向性不强

部分国有企业基层工会的业务开展是延续老一套工作方式，工会经费主要用于如开几次会，搞几次慰问劳模先进，帮扶几个困难职工，表彰部分先进等，而维权服务、经济技术创新、班组文化建设等的工作开展相对较少，基层工会在每年的经费审查报告里面，对经费使用的建设性的建议较少。

（二）基层工会经审工作力量有限，兼职现象普遍

在国有企业基层工会里面普遍存在人手不足的问题，一般的情况下工会主席由党委副书记兼任，没有专职的工会副主席现象较为突出，少数条件较好，会员人数较多的单位配备了1-2名专职工会干事，多数单位主要的工会工作由1名工会干事来负责处理。在基层工会经审工作人员里面兼职现象普遍，部分经审人员对工会财务的有关制度学习消化不够。

（三）基層工会经审工作方式创新不够，审计结果的权威性不高

部分国有企业基层工会经审工作照搬照抄多年沿用的工作方法，经审人员“老好人”思想严重，审计监督发现问题和指导整改的服务能力作用发挥得不够好，对工会的预算及预算执行情况，审查工会经费的使用方向和支出结构等未提出指导性意见和建议。

（四）基层工会经审工作不够专业

国有企业基层工会的经费审查委员会是通过选举产生的，大多数的经审工作人员当选后只是兼职工作，对经审工作怎么干，重点任务是什么不很清楚，依赖于企业财务部门的同志程序性的开展工作，工作的积极性主动性欠缺。

三、以改革创新的精神做好基层工会的经审工作，有效提升工会经费使用效益

（一）着力履行工会经审的职责和使命

工会经审工作，要坚持服务大局，按照党中央对审计工作的新要求新部署，履行好工会经审工作的职责和使命，发挥审计审查的监督作用，提升经审工作的服务能力，激发国有企业基层工会的活力。

1.监督检查审计工会的预算及预算执行情况，确保工会经费按照不超范围。

2.审查工会经费的使用方向和支出结构，促进工会经费使用进一步向基层倾斜，向服务职工倾斜，努力实践“普惠制”，提升职工群众的获得感。

3.加大工会经费对劳动竞赛的支持力度，坚持围绕中心，服务大局，在统筹策划上下功夫，确保竞赛成绩取得不断突破。

4.用好工会经费，积极引导工会为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台。做好劳模的管理服务工作，不断宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥好劳模的示范引领作用。

（二）着力提升工会经费效益

工会经审工作，要突出工会工作的重点，为工会工作提供保障。

1.加大于改革创新，提高审查审计的质量和效果，确保工会经费发挥最大的效益，积极开展嵌入式审计理念，加强事前事中的监督，将审计监督工作贯穿于工会经济活动全过程。

2.加大统筹组织力度，以党建带工建。自觉接受党对工会工作的领导，使工会经审工作纳入到工会整体工作格局中，积极争取公司党委和上级工会对经审工作的重视和指导，促进资源不断向经审工作集中。

3.加大信息化技术的运用，加强信息技术和审计业务的深度融合。国有企业基层工会可以联合定向开发符合自身工会特点的计算机辅助审计软件，逐步构建自身的经审数据系统。加大数据技术的运用，不断掌握以大数据为核心的审计对比分析技术，提升审计监督的精准度和准确性。

（三）着力完善基层工会经审制度机制

工会经审工作要立足基层打基础，不断完善基层工会制度机制，加强内审、巡视巡察、监督检查等结果的运用，不断加强工会的基础管理水平。

1.按照党的十九届四中全会精神，加强制度建设，尤其对经费审查提出问题，我们要从源头抓起，做好制度修改，工会工作运作不断规范。

2.现代的国有企业基本上都建立了一套较为完善的内审体系，工会经审工作，可以加强同内审机构的協同，建立和内审审计机构的定期联络机制以及审计结果共享机制，构建较为完善的基层工会经审体系。

3.随着中央的全面从严治党的不断深入，工会不再是“法外之地”，工会经审工作应紧盯巡视巡察发现问题的整改，着力结果巡视巡察的运用，促进工会工作的不断规范。

（四）着力打造经审干部队伍

加强工会经审工作，多角度出发，锻造一支政治强、业务精、作风优的高素质的经审干部队伍。

1.大兴学习之风，认真学习党的基本理论方针政策，重点是学习全面从严治党的各项规定;学习各级工会的政策制度以及各项规定;学习工会工作和经费审查各方面的知识，不断提升自己专业化水平，积极参加各级工会组织的教育培训。

2.积极充实经审干部队伍，积极谋划吸收知识水平高、能力强、工作热情高的人员加入经审工作队伍。

3.积极探索建立岗位补贴制度，通过与行政的有效沟通，向兼职的经审干部发放一定的补贴，提高经审工作的吸引力。

四、结束语

总之，工会经费审查工作是中国工会的重要特点之一，在依法依规开展工会经费审查审计监督，在努力保证工会经费安全完整，合理引导工会经费的支出范围，发挥工会经费的最大效益等方面具有重大意义，从而助推企业高质量发展。

参考文献：

[1]李玉斌.工会经审工作概论[M].工人出版社，2018年.

[2]最新工会管理制度与改革创新实践全书，2018年.黄海出版社.

[3]李伟言.展现新时代工会经审工作新作为[M].中国工人出版社，2018年.

[4]朱虎祥.坚定工会财务工作正确的政治方向[M].中国工人出版社，2018年.

作者简介：

谢盛芳（1981.5-），男，汉族，湖南邵东人，本科，经济师，研究方向：财务、审计。