“战疫”背景下减税降费助力农村电商脱贫攻坚的实现路径研究

王然 张晨溪 陈豹

摘要：在对安徽省萧县农村电商开展调查的基础上，结合税收学理论，力图扩大减税降费对农村电商的影响范围，深入调查当地的减税降费的实施情况，并进行数据分析与问题反馈，以小见大，结合国家的脱贫政策，分析减税降费政策的实施效应，总结出一个以减税降费助农村电商发展从而的实现脱贫的发展路径。

关键词：新冠疫情;减税降费;农村电商;脱贫攻坚

供给侧改革的大背景下，近年来我国已开始逐步落实税收和费用减免政策。從2018年国家税务总局发布《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》以来，一系列税收优惠政策的落地，增强了扶贫产业的“造血”能力。大量的扶贫措施为贫困地区的农产品进入市场-农村电子商务产业提供了新的动力。2020年受新冠肺炎疫情影响，对于“非接触式购物”的需求将催生农村电子商务行业的进一步发展。

1.研究背景

经我团队调研，安徽省萧县位于安徽北部四省交界处，地理位置优越，自然地理条件优越，农业资源丰富。全县已通过产业扶贫和互联网助农的方式，取得了一定的成效。 近几年，农村电子商务在萧县发展迅速。根据《萧县2019年国民经济和社会发展统计公报》乡村消费品零售额23.98亿元，同比增长9.1%。2020年4月，萧县成功脱贫。在助力农村电商助力脱贫，我国的税收政策起到了不可忽视的作用，税收政策对于一个地区的调节经济、优化配置起着重要的作用。近年来，国家对小型和微型企业实施了基于惠普的减税措施，并深化了增值税税率的改革。通过税率和起征点，为电子商务提供了优惠的税收政策，有效减轻了纳税人的税负，并为农村电商提供了帮助，企业积累了大量的发展资金。其中部分行业直接免征增值税额或者减少应交税额，免征部分税种。

2.疫情期间减税降费政策的影响

在2020年新冠疫情期间，国家和中央政府为了减缓疫情带来的经济危机，出台了多项减税降费的政策，且对市场造成了很大的影响，尤其是对中小型企业。从政府出台的各条支持政策来看，主要从减轻税收负担，强化金融支持，加大服务力度这几个方面解决企业的忧患。税收和费用减免政策不仅促进电子商务的可持续发展，但同时也增加了地方政府的财政收入。这样的举措减轻了农村电商的压力，激发了市场的活力，保障就业的人数，从而脱贫致富。农村电商将节省下来的资金用于扩大产业链，增加附加值，聘用电子商务销售人才，以增强农村电子商务的综合能力。

2.1助力脱贫攻坚，实现乡村振兴

经过我们团队前期调查数据反馈，在减税降费红利下，萧县农村电商的收入明显提高，销售量也有所见涨，其销售信心也提振了不少。减税降费政策缓解现金流短缺的压力，稳步推进企业复工复产，一方面，它鼓励村级电子商务服务站独立选择对贫困家庭进行备案和注册，采用配对援助，签署援助协议，建立援助账户并采用电商销售协助，就业安排以及开网店等措施;另一方面，根据萧县地域自身优势，以电商的形式发展自身的优势，带动农村经济发展。根据团队的调查数据显示，萧县2020电商扶贫已经取得阶段性成效，在带动个体贫困户的同时，振兴农村经济，带动集体经济。

2.2减轻税收负担，降低经营成本

政府出台多项减税免税政策，减轻了企业的税收负担。对于农村电商是一种很好的节流措施，可以降低内部损耗，将节省出来的钱用于设备购买，为复工复产做好充足准备。在一定期限内，免征、缓缴中小微企业社会三项保险费用，有效的同时具有针对性的改善了企业的经济负担。通过减税，极大地减少了中微小企业现金流的支出，减少其税收负担，转增资本，进一步激励市场活力，维持中小微企业的现金流，鼓励企业创新，降低了电商大部分的运营成本，运营省出的现金流开展人才培训、宣传品牌。

2.3加大金融支持，加强资金保障

一方面加强金融支持力度，出台部分失业人员无息贷款，加大财政贷款贴息的政策，极大地激发了中小企业的活力，缓解了市场经济下滑，在推行积极性财政政策的同时，降低市场失业率，提升产业复工复产的信心，另一方面提高了企业到银行贷款的成功率。有了足够的资金支持，企业自身内部的结构稳定下来，从而可以促进产品升级，加大创新力度，为中小微企业实现稳定持续的经营提供了有力的保障。

3.存在的问题

回望近几年的改革发展，安徽萧县的脱贫摘帽之路可谓是十分成功。然而，在持续至今的新冠疫情的冲击下，围绕萧县电商发展的诸多问题也纷至沓来。

3.1疫情期间保鲜难、物流成本高

安徽萧县电商产品主要以农产品及衍生的农副产品为主，其中水果、蔬菜及畜牧为主要品类。蔬果类农产品的保鲜环境要求较高，贮藏时间较短，因此其保鲜对于农户来讲一直以来都是难题，成本较高。2020年疫情爆发，正值春节，市场经济本应属于旺季，由于人们在家隔离，减少外出，导致线下销售出现滑铁卢。另外，物流大部分停运导致电商损失惨重，货物大量囤积，电商本身产业优势在于流量销售，电商的跨区域性为农户带来销量的同时，较高的物流成本也令农户们十分困扰。

3.2技术型人才较少，农户知识匮乏

不仅仅是在安徽萧县，对于所有的贫困村、贫困县来讲，一方面，农户普遍文化水平较低，其中的中年和老年农户占比又较大，他们的学习能力较为薄弱，电子商务对于他们而言是一项难操作、难上手的技术;另一方面，一些外出打工的年轻人及电子商务领域毕业的大学生考虑到以后的发展前景也不愿返乡参与农村电商事业。尽管政府及相关部门已面向农户派遣技术人员针对电子商务的实际操作进行教学与培训，但基于数量庞大的农户人口，仍是杯水车薪。

3.3农产品品牌建设力度不够

近年来，萧县凭借良好的产业优势，围绕葡萄等农产品，打造起特色的扶贫产业品牌，并不断扩大水晶梨、精品桃等地方优质水果品牌效应，收效甚佳。但对于其他地区的消费者仍未闻其名，由此，农产品的销路也仅限于安徽省内及周边地区，而随着农产品种植规模的不断扩大，地区的局限性对于萧县农村电商的可持续发展带来了一定的挑战。

4.路径优化建议

脱贫之路，道阻且长，近年来形式大好的电商领域助力脱贫攻坚的前景十分广阔。至于支持的中小型企业，特别是电子商务企业，税收和费用减免政策也具有推动农村电子商务的发展有一定作用，由此，通过减税降费来调节税收以此帮助农村电商走出困境是具有一定可行性的。

4.1加大减税降费力度，激发企业活力

通过减税降费引进多领域的合作，助力农产品的产销。就目前农产品保鲜困难、物流成本高的问题，可以与农科院及物流企业进行合作，通过减税降费的形式降低合作方的税负，一方面保障了农产品的质量也为农户在突发情况下减少损失;另一方面可以吸引更多优秀的企业投身农村电商领域，为农村电商的可持续发展提供良好的营商环境。针对农产品品牌建设问题，农户可以积极利用网络直播这个渠道，推广农产品，仍可适用免税优惠的同时，也起到了一定的宣传力度。

4.2深入落实税收优惠政策，吸引领域人才

积极落实税收优惠政策，鼓励农户自主创业。无论是农产品的前期选育、种植，农副产品的加工还是后期的宣传销售都需要具备一定专业知识的人来把关。可以通过实施税收优惠政策吸引优秀的农业种植及电商领域的人才，同时，探索“税收+产业+农户”的有针对性的扶贫模式的实施，帮扶农户产销农产品和实现就业，鼓励具备一定文化基础的农户自主创业，实现农村电商脱贫攻坚之路的可持续发展。

4.3加大服务力度，助力疫情防控

国家制定了税收优惠政策，为企业的发展增添了强大动力。与此同时，税务机关应该积极进行宣传，我们的改革触及千家万户，结合线上和线下资源，开展各类税收和费用减免特殊培训，制作和分发各类宣传品，采取短信通知等多种渠道和形式，实现全面覆盖。在税收服务方面，明确线上缴税事项，拓展网上缴税服务范围，简化多项服务程序，响应国家防控疫情的号召，强化网上服务咨询，丰富无接触缴税方式。

参考文献：

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[3]赵锦锦，李姝锦，杜开.以葡萄产业为例的萧县电商精准扶贫对策研究[J].安徽农学通报，2019，25（13）：23-25+73.

本文系安徽财经大学安徽省大学生创新创业训练计划，项目名称：《“战疫”背景下减税降费助力农村电商脱贫攻坚的实现路径研究——以安徽省萧县电商为例》，项目编号：S202010378167。

作者简介：王然（1999-），女，汉族，安徽宿州人，安徽财经大学财政与公共管理学院，2018级本科生，税收学专业。