巩固脱贫攻坚成果　全力推进乡村振兴

摘要：十四五规划对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，人民银行靖远县支行围绕2021年中央1号文件，引导农合机构巩固脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，打造了金融支持乡村振兴的靖远样板。

关键词：乡村振兴;金融支持;农合机构

一、取得的成效

在人民银行靖远县支行的引导下，农合机构聚焦助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以服务三农、小微为发展阵地。截至2021年5月末，涉农贷款余额42.31亿元，同比增长7.28%，较年初增加3.17亿元。

（一）农户贷款投放增量扩面

组织农合机构开展“整村评级授信”、“走千村、访万户”活动，着力推进农村三信工程建设，将金融服务的触角向村头庄尾、田间院落、千家万户延伸。截至2021年5月末，累计创建信用村28个、信用乡镇2个，评级授信户数达到9.16万户，农户贷款余额32.90亿元，同比增长0.86%，较年初增加2.42亿元，其中：农户小额信用贷款余额16.03亿元。

（二）支持农村经济坚实有力

引导农合机构坚持把支持农村经济组织、涉农企业、新型农业经营主体作为推动产业发展，促进农业供给侧结构改革的重要着力点。截至2021年5月末，农村企业贷款余额8.43亿元，同比增长23.61%，较年初增加0.53亿元。农村小微企业贷款余额6.50亿元，同比增长13.04%，较年初增加0.53亿元。农民合作社贷款余额1.74亿元，同比增长56.76%，较年初增加0.07亿元。

（三）助力产业发展卓有成效

引导农合机构坚持把支持产业发展作为助力脱贫攻坚的根本之策和承接乡村振兴的重要一环，围绕县产业规划布局，重点对全县大棚蔬菜、畜禽养殖、林果种植、加工贩运、农业开发、商品流通、服务消费等重点涉农领域给予了信贷支持，持续提升支农支小服务质效，重点支持地标性特色产业，聚焦龙头引领、主体带动，大力投放“富民产业贷”“兴陇合作贷”专属信贷产品。截至2021年5月末，“富民产业贷”余额3.29亿元，“兴陇合作贷”余额1.87亿元。

（四）典型推广案例

引导农合机构坚持以市场为导向，以客户为中心，积极搭建银担政企合作桥梁，有效联络省农担公司、甘肃金控白银融资担保有限公司、靖远县农业农村局、龙头企业和农民合作社，解决担保难题和产业供应链问题。

案例：靖远农商银行与靖远润洋农牧发展有限公司合作推出“育肥羊”特色贷款，采用政府引导、企业带动、农担担保、银行资金支持、贫困户收益的发放模式，形成“政府+银行+担保公司+企业+合作社+农户”的政银担企多方合作模式，解决农户资金、担保、销路三大难题，积极推进县域育肥羊产业发展。

自2020年10月育肥羊贷款产品实施以来，该行主动为农村经营主体减费让利，主动上门对接，累计发放育肥羊养殖贷款595万元，肉羊养殖规模达4000余只，有效支持农民专业合作社和农户17户，实现单只羊出栏纯收入450元，得到了当地政府和养殖户的认可，促进了大量农民专业合作社、家庭农场等农村经营主体的肉羊养殖规模。

二、下一步工作措施

（一）人民银行视角

1.围绕政府乡村振兴产业规划出台信贷指导意。人民银行靖远县支行将向县委、县政府主要领导汇报，对接县农村农业局、乡村振兴局（扶贫办）、发改局等部门制定的乡村振兴规划，制定农合机构支持乡村振兴的信贷指导意见。

2.运用好货币政策工具加大对农合机构的支持。人民银行靖远县支行将贯彻落实《中国人民银行关于做好部分地区金融支持工作的通知》（银发〔2021〕63号）精神，运用支农支小等政策工具，引导农合机构支持家庭农场和农民合作社两类经营主体，培育农业龙头企业，并建立示范区。

3.引导农合机构创新灵活简便的涉农信贷产品。人民银行靖远县支行将引导县域法人金融发展具备“线上审批、额度循环使用、随借随还、抵押担保手续简便”特征的涉农信贷产品。如“种业贷”、“农机贷”。要牵头建立入住县政务大厅的首贷中心，鼓励开发专属金融产品，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。

4.树立抓农合机构风险防控与支农支小并重的思维。人民银行靖远县支行将引导县域法人金融机构用发展化解存量信用风险，主动计提拨备，提高资本充足率。围绕乡村振兴储备项目，引导农合机构成立信贷项目审批、风控小组，改革粗放式信贷决策机制。坚守支农支小业务发展定位，控制房地产贷款增长过快的现象。

（二）农合机构视角

1.对县域农合机构实行差别化监管政策。金融管理部门要提高对不良贷款率、拨备覆盖率的容忍度，为更好的化解金融风险、更好的支持三农发展提供较为宽松良好的监管政策环境。放宽县域法人机构考核标准，继续执行优惠的存款准备金率。

2.完善縣域农合机构金融科技支撑体系。金融管理部门要加快县域法人金融改革，牵头建立省级统筹的金融科技支撑体系。围绕新时代的农户金融消费习惯，加大金融科技研发资金投入力度。

3.培养懂金融的县域法人农合机构干部队伍。金融管理部门要牵头制定县域法人金融机构干部队伍建设指导意见，提高基层一线员工的职务上升空间，留得住人才。

参考文献：

[1]马丽.乡村振兴背景下的高效生态农业发展战略研究[J].农业经济，2018.

作者简介：张德斌（1990-），男，甘肃榆中人，四川师范大学经济学专业毕业，中级经济师，研究方向：乡村振兴战略背景金融支持路径研究。