辽西地区土地资源可持续利用的对策与措施

王溪平

摘要：近几年，由于辽西地区大力发展采矿业和推进城市化，对土地资源环境的破坏不断增加，导致辽西地区耕地总面积出现了的缩减倾向。为守住土地资源的民生底线，本文主要对辽西地区土地资源的可持续利用进行探究。

关键词：辽西地区;土地资源;可持续利用;对策与措施

辽西地区属于典型的低山丘陵地区，地域辽阔但可利用率比较低，因此，强化土地资源的可持续利用，就成为辽西地区土地资源管理部门的首要任务。由于辽西地区人口众多但可利用土地资源少，因此，强化土地资源管理势在必行。在进行土地资源可持续利用过程中，要在有限的土地面积上加强管理，以促进辽西地区社会经济的可持续发展，保障社会城乡发展用地需求，为此，对辽西地区土地资源可持续利用中存在的问题、加强土地资源可持续利用的途径等问题提出分析。

1.辽西地区土地资源利用存在的主要问题分析

土地资源作为一种不动产资源，在推进辽西地区的社会经济发展中的作用十分重要。但是，辽西地区的土地资源利用就目前而言，还是存在着很多不容忽视问题，一方面造成了土地资源严重浪费，严重的影响了社会经济的可持续发展。

1.1土地资源利用粗放

在进行土地资源的利用规划过程中，没有按着土地资源科学合理利用的流程，进行规划、设计实施，对土地资源的使用不尽完善严谨，致使大量的土地使用效率难以达到理想的效果，造成了土地资源不应有浪费。

1.2土地资源长期闲置

在辽西地区的经济发展和城市化进程过程中，由于一些单位企业片面追求经济效益和基础设施建设，造成用地结构失衡，一方面导致大量农用土地被侵占，耕地面积变小，另方面导致些公路、建筑物、绿化地等利用效率不高，长期闲置造成浪费。

1.3土地资源管理出现空缺

因管理部门忽视对土地管理的相关法律法规等原因，导致辽西地区土地资源管理不严格，影响土地资源的利用效率。近几年由于因社会经济的快速发展和城乡一体化的建设，辽西地区公用建设项目逐渐增多，建筑用地也不断增加，但是，因建筑用地审批管理不严格，出现乱批地、乱征地等问题，影响了土地资源的利用和管理。

2.科学利用土地资源的有效途径

2.1提高土地资源法律法规理念与认知

首先，落实土地资源管理责任制度。在土地资源管理中，土地资源管理的各级部门担负主要责任，要从提地资源机构到地方的土地管理部门，使土地管理责任得到落实，若出现问题，有负责人直接承担后果，以不断提高土地资源的利用效率。其次，健全法律法规，土地资源管理中的问题错综复杂，多种多样，辽西地区和经济发达地区一样，需要健全相关的法律法規，遇到些严重的土地资源利用与管理问题，要使用法律手段进行处理。

2.2树立节约土地资源的正确导向

各级政府要站在全局的战略高度，把经济工作的重点集中在资源节约利用上，杜绝土地资源和资产的浪费，积极构建节约型社会。各级政府机关及下属企业要充分认识到土地资源 的重要性以及当前土地危机的现实，加强土地法制建设，杜绝以地换效益、换利润、换政绩的行为。进步研究和完善建筑用地的定额指标，严格执行土地利用总体规划，大力推广和实行土地的用途管制机制，严格审批各类开发区用地，避免侵占耕地和造成土地资源浪费。对于建筑用地侵占耕地的行为，要采取占用耕地补偿的措施，严格审查补充耕地方案和资金落实情况，开垦等同面积和质量的耕地作为补偿，并提高占用耕地的成本投入，保护耕地不受侵害。

2.3集约开发土地资源的利用开发模式

对土地资源管理实施集中开发研究，中式、推广、生产区域，整合现有土地。制定出科学合理的产业政策，调整优化产业结构。选出最有利的产业发展模式，降低生产成本，实现低投入、高产出。挖掘现有存量建设用地潜力，提高土地利用率。要定期普查存量建设用地资源，对于闲置用地进行整治和管理，充分利用闲置用地，提高土地利用效率。要实现土地集约利用和管理，加强土地使用前的审批、建设中的管理和使用后监督工作，杜绝圈占土地、粗放用地现象。

2.4尽最大限度提高土地利用效率

加强辽西地区基本农田高标准建设工作，提高土地利用效率，增加农作物产量。深入开展土地整理复垦和开发，在原有耕地面积的基础上提高粮食产量，增加农民收入。在调整农作物产业结构的过程中，不能缩减耕地面积、破坏耕地质量，保护农用土地资源。其次，加强建筑用地管理，提高建筑容积率，加强对地下空间的利用和建筑立体空问的开发，争取用最少的土地，解决最多的问题。

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