宅基地退出意愿研究综述

蒙佳欣

摘要：宅基地退出是提高土地利用效益，促进城乡建设用地平衡的重要途径。当前宅基地退出存在法律、社会等层面的障碍，其中农民意愿是影响宅基地退出的基础问题。本文采用文献研究法，对当前国内宅基地退出意愿的相关研究进行系统回顾，评述研究进展。

关键词：宅基地退出;农民意愿;农村土地

一、引言

随着城镇化的不断发展，越来越多的人离开农村迁移到城镇生活和工作，农村空心化问题越来越严重，现阶段宅基地利用主要存在闲置、非法建设、低效利用等问题。

宅基地是农村集体经济组织无偿分配给农民的福利性住宅基地，但随着土地的升值，宅基地的财产功能凸显。与此同时，城市建设逐渐向郊区及周边农村拓展，农村宅基地成为未来新产业、新业态的发展空间。由于我国城乡二元的土地制度，宅基地无法进入土地市场流转。2015年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，明确提出了宅基地制度改革试点的内容，其中包括探索宅基地自愿有偿退出机制，探索宅基地退出成为提高农村土地利用效益的应有之义。

二、研究回顾

近十年来层出不穷的学者们对农户宅基地退出的意愿进行了研究。陈霄（2012）从农民自身偏好和选择的角度研究，王兆林（2011）、朱新华（2014）研究户籍制度对宅基地退出意愿的影响，朱新华（2016）从感知价值和可行能力的角度进行分析并研究其代际差异。彭长生（2013）分析农民宅基地产权认知状况对其宅基地退出意愿的影响。胡银根（2013）对退出的补偿意愿和影响因素进行研究。孙雪峰（2016）、夏敏（2016）对比不同经济发展水平的宅基地退出意愿及其影响因素，杨璐璐（2016）以福建省晋江市为例，对沿海地区农民宅基地退出意愿进行分析。孙鹏飞（2019）还从风险预期、社会网络的角度进行了研究。

宅基地退出意愿的研究群体，大多数研究以农户单一视角为基础，有些学者注意到农户类型的异质性，杨雪峰（2015）从不同代际农民工视角出发研究其退地意愿的差异性，储培新（2015）以农户分化为基础研究其退地意愿的差异性，王兆林（2017）对不同兼业农户退出宅基地的意愿进行研究，（2018）对不同性质农区农户受偿意愿进行分析。

宅基地退出意愿调查几乎都涉及实地调查，因而学者们在选择研究区域时一般选取临近地或宅基地改革试点地区。因而研究区域多位于经济较为发达的东部地区（杨雪峰，2015;孙雪峰，2016），或重庆（张怡然，2011;陈霄，2012）、浙江义乌（杨丽霞，2017）等农村土地改革的先行地区，也有学者对人地矛盾突出、城市化水平较低的中部地区，河南、安徽、江西等地进行了研究（杨玉珍，2012;彭长生，2013）。

在研究方法上，多采用构建指标体系再运用计量模型进行分析的方法，个别研究采用的是描述性统计分析法。在宅基地退出影响因素探索中，使用的计量模型主要包括有序Probit模型、二元Logit模型、OrderedLogit模型、二元Logistic模型、多元排序选择模型和双差分析法等。

三、宅基地退出意愿研究评述

当前宅基地意愿的研究大多是单一的研究对象，要注意农户主体的异质性，现有研究已经从代际、兼业等方面进行了研究，未来应该把目光放宽广，对农户主体的异质性进行更深层次的挖掘。同时，现有研究缺乏对宅基地退出中其他行为人的分析。从研究区域上看，现有研究区域交叉性较强，多集中于经济发达地区和农村土地改革试点地区，这些区域的研究结果有一定的片面性，未来研究应向其他区域延伸。在研究方法上看，学者们采用的研究方法相对单一，缺少跨学科理论和方法的运用，未来可从社会学、心理学等学科中借鉴其研究方法。

参考文献：

[1]孙鹏飞，赵凯，周升强，贺婧.风险预期、社会网络与农户宅基地退出——基于安徽省金寨县626户农户样本[J].中国土地科学，2019，33（04）：42-50.

[2]王兆林，杨庆媛，骆东奇.农民宅基地退出差异性受偿意愿及其影响因素分析[J].中国土地科学，2018，32（09）：28-34.

[3]杨丽霞，朱从谋，苑韶峰，李胜男.基于供给侧改革的农户宅基地退出意愿及福利变化分析——以浙江省义乌市为例[J].中国土地科学，2018，32（01）：35-41.

[4]朱新华，蔡俊.感知价值、可行能力对农户宅基地退出意愿的影响及其代际差异[J].中国土地科学，2016，30（09）：64-72.

[5]孫雪峰，朱新华，陈利根.不同经济发展水平地区农户宅基地退出意愿及其影响机制研究[J].江苏社会科学，2016（02）：56-63.

[6]夏敏，林庶民，郭贯成.不同经济发展水平地区农民宅基地退出意愿的影响因素——以江苏省7个市为例[J].资源科学，2016，38（04）：728-737.

[7]杨璐璐.沿海地区农民宅基地退出意愿的实证分析——以福建省晋江市为例[J].财经问题研究，2016（01）：123-129.

[8]诸培新，叶琦.农户分化下农民宅基地退出意愿差异性研究——基于江苏省886个样本数据[J].农林经济管理学报，2015，14（03）：279-288.

[9]杨雪锋，董晓晨.不同代际农民工退出宅基地意愿差异及影响因素——基于杭州的调查[J].经济理论与经济管理，2015（04）：44-56.

[10]朱新华.户籍制度对农户宅基地退出意愿的影响[J].中国人口·资源与环境，2014，24（10）：129-134.

[11]胡银根，张曼.农民工宅基地退出的补偿意愿及影响因素研究——基于武汉市城市圈的问卷调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2013（04）：90-95.

[12]陈霄.农民宅基地退出意愿的影响因素——基于重庆市“两翼”地区1012户农户的实证分析[J].中国农村观察，2012（03）：26-36+96.