深化标本兼治 助力企业高质量发展

摘要：一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，更是推动企业高质量发展的重要保障。广西投资集团有限公司（以下简称“广投集团”）深刻领会一体推进“三不”深刻内涵，以积极举措和扎实成效确保党中央重大决策部署落地落实，为推动集团高质量发展提供坚强纪律保障。

关键词：标本兼治;助力;高质量;发展

党的十八大以来，党中央坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成就。广投集团作为广西本级国有资本投资公司、广西首家世界500强本土企业，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产融投”协同发展战略为支撑，积极推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业，服务和推动广西经济发展、民生改善、社会进步。集团主动把党风廉政建设和反腐败工作融入生产经营和改革发展全局，一体推进“三不”机制，成效明顯，为集团高质量发展提供强有力保障。

1.构建“惩防兼备”体系，深刻把握“三不”内涵

1.1明确职责，强化领导、完善机制

坚持党对一切工作的领导，将党建工作写入各级企业公司章程;加强党对企业的领导，大型企业原则上党委书记、董事长“一肩挑”，配备专职党委副书记、纪委书记;发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，董事会、经理层决策重大事项需经党委会前置研究;细化分解全面从严治党工作任务，明确目标、落实责任，严格考核和追责;党建纪检有机融合，打造“五力模型”体系，被评为中央和自治区国资委优秀案例;积极推动纪检监察体制改革，探索派驻制模式，有效破解同级监督难题;建立“1+N监督闭环”体系，纪检、审计、风控等监督部门协同发力;在广西直属企业率先开展分级巡察，实现上下联动、横向到边、纵向到底，处理和问责68名责任人。

1.2完善制度，强化监督、正风肃纪

建章立制，立规矩定标准。制订《“三重一大”决策事项实施办法》等，确保党对国有企业发展的引领;建立《职工违规违纪管理办法》等40多项内控制度，在广西区直企业中率先出台《违规经营投资责任追究暂行办法》，强化对权力运行的监督约束;制订《容错纠错机制暂行办法》等，保护干部干事创业积极性，激发担当作为。通过“广投讲坛”“广投大学”等方式加强制度的学习宣贯，增强制度约束力和震慑力。

惩防并举，抓重点强监督。突出政治监督，精准日常监督。汇总形成720条巡视巡察问题清单，各级企业对照自查自纠，举一反三抓整改;纪检人员深入基层调研30余次，与重点岗位1500余人次一对一谈话;开展干部任前廉政谈话900余人次，建立干部廉政档案2200余份;确定监察对象5200余人;开展领导接待日活动，畅通上下交流;建设信息化平台，量身定制“13张标准化表格”，做细做实日常监督;开展落实中央八项规定精神、整治餐饮浪费、印章管理、扶贫领域作风建设、纪律处分决定执行情况等专项监督检查，促进作风建设，加强企业管理。

严肃执纪，强惩戒重震慑。集团畅通信访举报渠道，广泛接受监督，强化执纪问责，准确运用“四种形态”，抓早抓小，既见“树木”又见“森林”。集团对发现的问题线索，创新建立“联动联查联审”工作机制，近年来立案38起，党纪处分37人次，政务处分49人次，组织处理80人次，挽回经济损失2700余万元，形成了强有力震慑。

1.3注重教育，强化思想、筑牢防线

集团党委定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，坚持把党风廉政建设与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核;组织党风廉政建设宣讲报告会、纪检业务培训，进行反腐倡廉教育;紧盯假日节点，上下联动，全方位廉洁提醒;坚持廉洁预警“四谈”，约谈下属企业党委书记等400余人次;组织党员干部5000多人次到廉政教育基地等进行现场警示教育; 持续开展“学典型案例，明规矩意识”活动，编制内部案例20余例，以身边事教育身边人，推动教育常态化、具体化;运用新媒体开展纪检业务和廉洁知识测试;对重大在建项目全程监督，与项目全体成员签订廉洁承诺书;以“五个一”为载体，系统开展廉洁教育活动;开展“勤廉之星”榜样选树活动，树典型立榜样，引导激励党员干部不断筑牢拒腐防变防线。

2.练好“三度融合”内功，一体推进“三不”机制

2.1“有力度”的正风肃纪不软不松，强化不敢腐的震慑

——围绕“不敢腐”，抓整治强震慑，构建“不敢腐”的惩戒机制。

一是强化执纪问责，警戒党员干部不敢腐。落实全面从严治党主体责任，坚持重遏制，强高压，长震慑。加大腐败案件查办力度，重点查处贪污受贿、滥用职权、职务犯罪、腐化堕落等案件;聚焦全面从严治党，推动巡察全覆盖，全方位“体检诊断”;将党内监督、巡察与业务检查紧密衔接，加强各监督部门的协同，纠树并举，综合治理。

二是加强作风建设，建立常态化长效机制。驰而不息贯彻“八项规定”精神，指名道姓曝光典型案件，强化震慑;坚持不懈纠正“四风”，将作风建设融入企业生产经营全过程，抓严抓实;准确把握“四风”突出表现和易发多发岗位，露头就打、反复敲打，严防反弹回潮;监督党员干部认真落实廉洁从业规定，坚决查处以权谋私、利益输送等行为;充分运用新媒体新技术加强宣传教育，丰富教育方式和载体，引导党员干部自觉抵制“四风”，带头转作风、树新风。

2.2“有密度”的制度笼子越扎越牢，树牢不能腐的意识

——围绕不能腐，强制度堵漏洞，构建“不能腐”的约束机制。

一是完善现代企业治理机制，规范权力运行。完善公司“三会一层”治理结构，明晰各主体权责，建立有效的激励、监督和制约机制;强化党建在公司治理中的重要作用，把党的建设、党的领导融入公司治理各环节;加强企业内控制度建设，建立健全决策机制、事项审批清单等，将“权力清单”制度作为重要监管方式，加强对“一把手”和关键少数权力运行的制约和监督，防范权力过度集中、随意滥用。

二是建立健全黨风廉政制度，管人管权管事。深化廉洁机制建设，权力运行到哪里，监督约束就到哪里，实现全覆盖、无死角、无盲区;层层分解全面从严治党任务，明确责任;构建“1+N大监督”格局，建立完善信息沟通、共享、反馈、协助工作机制，形成合力，强化对权利集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管;不断深化干部管理体制改革，坚持党管干部与依法选聘相结合，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制;落实“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，提高容错纠错“分辨率”，彰显纪律严肃性和政策感召力;建立重要岗位干部定期交流制度，防范干部长期在同一重要岗位出现“一言堂”“小团体”“自留地”和“关系网”等不良现象;纪委要落实监督责任，强化责任担当，聚焦主业主责，履职尽责。

三是强化权力监督，确保权力正确行使。不断完善对“一把手”和关键少数监督体系，科学分权，规范用权，让权力在监督下阳光运行;紧盯年节假期，抓住“8小时以外”等易出问题的环节，将党内外监督结合起来，让所有行使公权力的人员都受监督约束;加强对重大生产经营管理事项的监督，紧盯重大项目建设、大额资金调度、招标采购、并购重组等，发挥各类监督主体作用，增强监督效果;加强企业廉洁风险防控，排查分析廉洁风险点，制定相应的防范措施和预警机制。

2.3“有温度”的廉政教育入脑入心，增强不想腐的自觉

——围绕不想腐，抓教育筑防线，构建“不想腐”的自律机制。

以廉政文化教育为抓手，以岗位为对象，以问题为导向，打造“恒廉心”廉洁文化品牌，打造一支身上有正气、精神有锐气、工作有底气，修身立德有厚度、敢于担当有力度、善于作为有深度的干部队伍。

一是“有温度”的“入心”廉政教育，让不想腐在潜移默化中成为思想自觉。经常性组织廉洁教育培训，不断拓展教育内容和方式，通过观看警示教育片、学习典型案例，到教育基地、监狱现场教育，到法院庭审旁听等，引导党员干部筑牢思想防线;制订《集团公司廉政谈话工作制度》，开展各类廉政谈话，让廉洁提醒成为常态;开设廉洁展厅、廉洁书画作品展、廉洁宣传栏、廉洁宣传墙报、廉洁文化走廊等，让廉政教育、廉洁文化深入基层、入脑入心。

二是“有温度”的“走心”回访教育，让不想腐在耳濡目染中成为内心自醒。制订《关于对受处分和处理人员回访教育的暂行办法》，对25名党员干部进行回访教育。创新教育形式，通过宣布处分决定、被处分人谈思想认识、向被处分人提要求和建议、重温入党誓词等，使处分决定从“一张冰冷的纸”转化为“一堂温暖的课”，让干部放下包袱，重拾信心，实现纪法情理贯通融合。深化以案促改，对易发多发问题深入剖析、找出症结，提出意见建议，督促企业完善制度、优化治理、破解顽疾。

三是“有温度”的“公心”澄清正名，让不想腐在担当作为中成为行为自省。集团纪委制定《关于严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的工作办法》等，建立容错纠错、检举控告失实澄清保护机制，对敢于担当作为、受错告和诬告的党员干部进行容错纠错、澄清正名，为敢担当善作为的干部撑腰打气，激励干部放下包袱积极干、大胆闯、勇敢试。

四是“有温度”的“廉心”廉洁文化，让不想腐在干事创业中成为思想自律。努力培育一流企业文化，建立深入人心的廉洁文化，与生产经营、改革发展相结合，通过悬挂宣传标语警示标牌，公布监督电话，设置监督信箱等方式，让廉洁监督随处可见;开展形式多样的廉洁文化活动，寄送廉洁家书、发送廉洁短信、播放廉洁视频、开展廉洁座谈、组织廉洁测试、征集廉洁作品、选树廉洁榜样，组织廉洁从业宣誓、廉洁知识竞赛、廉洁主题演讲、廉洁事迹报告、廉洁家风传承等活动，实现“读书思廉、文艺颂廉、教育倡廉、家庭助廉、以节促廉”，让干部员工牢固树立“以廉为荣，以腐为耻”的理念，培养高尚的思想品德、良好的职业道德、优良的家庭美德，把好廉洁五道关，算好人生七本帐，自觉抵制诱惑，廉洁从业。

花开满地来时路，遥看前景更催人。面向未来，集团将按照中央和自治区的要求，始终保持定力、开拓创新、担当作为，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，打造“阳光国企”，护航企业乘风破浪、扬帆远航、行稳致远！

参考文献：

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[3]赵振宇.不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利[J].中国纪检监察.2019（3）.

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[5]李志勇.毫不松懈纠治“四风”[J].中国纪检监察报，2021（7734）.

[6]姚强.聚焦难点做实一把手监督[J].中国纪检监察报，2021（7742）.

作者简介：李林（1979—），男，汉族，经济师，在职研究生，广西梧州中恒集团股份有限公司纪委书记，研究方向：企业管理、经营管理、纪检监察。