新形势下行政事业单位财务管理的内部控制思考分析

沈红

摘要：随着经济迅猛发展，信息时代的来临，飞速发展的经济建设及基础建设，公共设施建设等都对行政事业单位财务管理提出了新的要求。故此，为了能够更高效的、更全面发挥行政事业单位的行政职能，行政事业单位必须加强财务管理的内部控制，充分发挥财务的管理功能，从多方面入手，进行加强和控制，以此来提高资金的利用率，提升工作效率。

关键词：行政事业单位;财务管理;内部控制

社会的迅速发展，在经济社会发展的新形式下，我国在经济建设中有许多工作都需要行政事业单位财务工作的支持，而我国的行政事业单位随着行政体制改革的深化，行政事业单位对于财务管理也尤为重视，采取一系列措施进行了深化。但由于受到诸多因素，如传统理念，历史等影响，在实际运行中仍存在一些问题，需要我们更加努力的去深入研究并加强内部控制，以利于工作的高效开展。

1.加强行政事业单位财务管理内部控制的意义

基础建设的加快，公共设施建设力度加大等外部因素影响，都要求行政事业单位的高效，便捷的支持，同时行政事业单位对财务管理更加注重，行政事业单位的财务管理已经不完全适应于现代经济发展的要求。因此，加强行政事业单位财务管理的内部控制，对于国家宏观经济调控的适应性，行政事业单位资产的安全性，完整性，财务信息的准确性，具有良好的帮助作用;同时可以提高行政事业单位的服务效率，更利于行政事业单位的发展。

2.行政事业单位财务管理内部控制存在的问题

2.1受理念和认知束缚，内控意识淡溥

许多行政事业单位财务管理仍然以传统方式开展工作，领导层仍然未能摆脱旧有思维模式，按部就班，对于内部控制不了解，认识不到内部控制的作用，只是形式上的执行。还有些行政事业单位认为执不执行无所谓，又不是企业，行政事业单位没有必要执行。由于种种错误的观念和认知，内控意识淡薄，使内部控制无法执行，影响了财务管理工作的开展。

2.2行政事业单位财务管理内部控制制度缺失

行政事业单位财务管理内部控制制度缺失，在很多行政事业单位中都存在此种情况，固定资产购置超标，固定资产管理不严，办公用品不全部登记入册，造成固定资产的流失。经费开支标准不严格执行，或标准有些地方定位模糊，造成支出控制困难，少销多报，消费支出转移现实时有发生。财务部门与业务部门无法同步，对业务环节少监督或不监督，小金库，另设项目截流收入现象在不少单位中存在[1]。

2.3財务管理内部控制作用得不到执行

有些行政事业单位由于业务水平或诸多影响，造成财政预算的编制工作不准确及不合理，因此使预算无法执行去，改动，追加预算时有发生。同时有的行政事业单位的财政预算过高，预算超出的现象，致使财政预算管理无法进行，而行政事业单位的主要工作全是围绕预算来开展的，财政预算无法执行，内部控制就成了一纸空谈，而追加，调整预算或没有严格使用财政资金，极易发生腐门现象。

2.4财务管理内部控制缺乏有效监督

在行政事业单位，内部控制基本上由会计部门来负责，但由于领导导对内部控制的忽视，未能给予强力的支持，而会计人员本身及行政事业单位在认和中认为，会计部门只是进行财务的汇总及运算，导致会计人员无法参予到财务管理作中去，无法进行监督工作。同时，审计部门对于行政事业单位的监督、审查也无法做到时时，全面的进行，无法象真正的内部控制，从资金的合法性，预算的合理性，支出的准确性进行全方位，全时段的跟踪。

3.行政事业单位加强内部控制的有效策略

3.1改变观念，强化内部控制管理意识。

加强行政事业单位工作人员的培训工作，提高领导层及财务管理人员的素质，识知到内部控制的重要作用和意义，强化财务管理人员的专业技能，使之能够对新形势发展适应，确保内部控制作用体现在财务管理工作的每一个环节。加强道德素质教育，强化廉政建设。只有这样，改变观念，树立起内部控制的意识并付诸于行动，才能适应新的形式，使财政资金准确，合理的被使用，提高资金利用率和效率，更好的为经济建设服务。

3.2完善内部控制制度，设立专职部门

行政事业单位根据相关的规定和要求，并结合自身的实际情况，规范和梳理单位的工作，建立符合本单位实际情况的内部控制制度，并坚决执行，让内部控制管理作用于工作的每一个环节;设立专职的内部控制部门，并赋予相应的权力和责任，对每个工作流程进行监督。明确责任的划分，引入奖惩制度，对失责者进行处罚，对优秀者进行奖励，从而调动工作人员的工作热情，杜绝資产流失，资金浪费现象发生[2]。

3.3增强财务内部控制的执行力度

想要内部控制得以实行，就必须强化预算管理工作。提高预算编制水平，展开“零基预算”模式，科学，系统合理的对预算进行编制，对追加和调整预算要严格控制，对超预算情况进行监督和检查，求证其说明的合理性。同时，引入绩效考核模式，对工作人员进行绩效考核，杜绝浪费现象及违规、腐败的发生。

3.4内外加强内部控制监督与审计

行政事业单位从内部实行政务公开制度，让干部和群众进行监督。定期公布大额资金的流向，加强控制与监督领导层的权利，对重大事项及主要人事任命要及时说明情况;防止“独断专行”现象发生。从外而言，审计与纪检部门要加大财务监督力度，采取灵活的检查与抽查手段，定期，不定期的对行政事业单位财务内部控制工作进行监督。

3.结束语

在新的形式下，行政事业单位要顺势而为，更好的发挥服务社会的职能，改变观念，挣脱传统思维模式，加强财务内部控制，防止腐败违纪现象发生，从而保证行政事业单位的健康发展，促进社会的经济建设。

参考文献：

[1]郭永霞.新形势下行政事业单位财务管理的内部控制分析[J].企业改革与管理，2015，24：131+133.

[2]刘蕾.新形势下行政事业单位财务管理的内部控制措施分析[J].财会学习，2016，19：234-235.