政府采购存在的问题及解决方案

张秀丽

摘要：随着我国社会经济的稳定发展，各个机构平稳运行，其中政府部门在发展过程中扮演了特殊的角色。它的角色能否扮演好，在一定层面上关乎到我国经济的平稳运行。对于政府部门来讲，在采购过程中，不断加大采购效率，推动绩效管理，是十分重要的举措。本文主要讲述了政府部门在采购过程当中可能出现的一系列问题，并对其问题背后的原因机制进行深层次分析与探讨，从而有针对性的出台一系列措施去解决当前存在的问题，使政府采购工作可以公开透明化，最大限度的利用好财政资金，保證政府采购过程的科学合理化。

关键词：政府部门;采购;问题;原因;方案

当今，在经济全球化的发展趋势和新冠肺炎全球蔓延的情况下，我国和其他国家的经济环境正在面临着严峻的挑战，以前追求经济的高速度发展，而现如今，我国经济追求的是高质量的平稳运行，这对于政府部门发出了一个新的挑战。政府采购工作的平稳运行，离不开内部控制体系的不断完善，采购过程中的办事效率提升，但在工作运行中，难免会存在一些经济利益的纠纷，违背我国的市场经济发展规律，突破道德的底线，这就需要监督人员做好自己的本职工作，及时的发现工作过程中出现的问题，加大监管力度，防微杜渐，使得政府的财政资金可以充分得到效益最大化。

一、目前存在的问题

（一）政府采购主体责任意识和采购工作人员素质有待提升

政府部分预算部门在实施政府采购过程中，主体责任意识不够，因惯性思维，不能积极主动依法履行采购手续，片面强调项目的特殊性及时间的紧迫性，想方设法规避政府采购，出现应政府采购而自行采购、通过拆分项目规避政府采购或自行采购后再补办政府采购手续等现象。采购工作人员对政府采购专业知识的正确掌握和熟练运用，很大程度上影响着政府采购工作是否能够全面顺利展开。但审计调查发现，部分采购工作人员存在一定程度上的专业素养缺失问题，政府采购专业知识掌握的不深不透，对于遇到的问题不能及时采取处理措施，阻碍采购工作的正常运行，出现因政府采购计划性不强和采购预算编制偏少导致执行过程中大量临时追加政府采购预算、不能按照规定的方式和程序履行采购等问题。

（二）政府采购监督管理工作不到位

一套完整的监督管理体系对于政府采购工作来说，发挥着不可替代的重要作用。但审计调查发现，部分单位虽然建立了监管机制，却往往流于形式，管理松散，出现如下问题：一是主管部门采购前未对项目进行充分的实地调研和沟通，导致招标要求与实际需求严重不符，造成执行过程中实施内容大量变更追加财政资金投入提高成本、项目不能实施或半途而废造成财政资金闲置损失浪费问题。二是事中监管不到位，项目部分内容未能按照政府采购合同要求具体实施而偏离采购目标不能实现预期效益问题。三是缺乏事后监管，未对项目的后期运行及维护进行监管，以致项目建成后不能发挥长远效益问题。四是未对项目相关资料进行归集整理造成资料缺失、后续无法查看或进行审查问题。

（三）代理机构业务水平和职业水准有待提高

各预算部门委托代理政府采购业务的代理机构业务水平良莠不齐，部分经办人员对政府采购业务和流程不熟悉，操作不熟练，极大降低了工作效率和质量，部分评审专家工作不细致，责任心不强，评标质量不高。有的代理机构在项目实施中无原则的迎合业主意愿，迁就业主的不正当要求。更有甚者，个别代理机构与投标人串通，违法操纵招标过程和评标结果，造成围标、串标，引发社会不正当竞争，损害委托人、国家利益和社会公共利益以及他人的合法权益。

二、解决方案

（一）对于工作人员的专业知识进行专门培训

为了提高采购工作人员的综合素质和专业素养，一方面对于操作人员的选拔要层层把关，挑选出真正适合该岗位的工作人员，做到岗位与人员的最大程度上的匹配;另一方面，要对工作人员定期进行工作教育培训，学习先进的技术和经验，并且进行交流和分享，加大对于专业素质的培养，建立惩戒机制，这样才能更好的为政府部门政府采购工作顺利进行保驾护航。

（二）建立健全监督管理体系

一是各部门各司其职，注重关键点的监督。政府采购部门应该在采购计划的前提之下，策划合理的方案，做好风险预估的工作打算，未雨绸缪，从大局观的角度出发，对于采购工作的核心内容要监督到位，做好审查工作，及时发现工作中的问题，及时进行解决。对于资金的流动去向，要本着公开透明的原则，对于关键点的工作，要重点抓好，防止各种危机事件的发生。二是加大政府的监督力度。制定科学合理的政府采购监督管理体系，严格要求落实执行，加大信息的公开透明化，不断健全完善监督机制，加大对于失信人员的惩戒力度，严厉打击不遵守相关法律法规的人员，给政府采购创造一个良好的发展空间。

（三）加强和规范采购代理机构监管

加强对采购代理机构的考核，引导实行优胜劣汰机制，促使代理机构加强自身建设及专业化队伍建设。将采购进行公开公示，让采购代理由“幕后操作”转为“前台亮相”，接受公开评议和社会监督，防止人情采购或其他因素影响。加强评审专家管理，对严重违反职业道德的评审专家，实行“一票否决”制度，终身取消其入选专家库的资格。

综上所述，在当今信息科技不断发展的时代，各个主体都应该奋力前行，特别是对于本文提到的政府采购部门，要及时发现问题，不断总结经验教训，解放思想，与时俱进，建立健全完整的内部机制，只有从根本上找到问题发生的根源，才能促进政府采购工作发展的良性循环。

参考文献：

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