深圳市建筑垃圾管理现状和减量化措施分析*

鲁官友，马合生，张云富，侯磊，张慧，张宁，段华波

（1. 中建水务环保有限公司，北京 100037；2. 中国建筑发展有限公司，北京 100037；3. 武汉工程大学，湖北 武汉 430205；4. 深圳大学，广东 深圳 518060）

0 前言

随着经济的发展、人口的增长，深圳市城市扩张、临建拆除、旧城改造等建设活动持续增长。深圳 2004年城市化水平已经达到 100%。2005 年深圳 GDP 总量为 4951 亿元[1]，2017 的 GDP 上升至 22438 亿元[2]，增长近 4 倍；与此同时，深圳的新建、迁拆和改扩建等建设活动的迅速发展，深圳的建筑业总产值约占 GDP 总产值的 15% 左右[2]。据统计，2005 年深圳市建筑垃圾产生总量只有 410 万方（600 万吨）[3]，而 2017 年则达到 9160 万方（约 13600 万吨）（深圳住建局数据）。目前，国内建筑垃圾的处理方式仍以填埋为主，资源化利用率不足 5%[4]。如此大量的建筑垃圾，给深圳这种土地资源紧张的超大城市带来较大的处理压力。根据中国循环经济的 3R 政策（无害化、减量化、资源化），减量化无疑是解决超大城市建筑垃圾处理困境最有效的方式。根据《深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020 年）》，大力推进建筑垃圾的减量化原则，减少固体废物的产生量和处理量，促成全社会全面实践资源节约理念。

1 深圳市建筑垃圾的管理现状

1.1 建筑垃圾的处理现状

目前深圳的建筑垃圾仍以渣土为主，占该市建筑垃圾的 90% 以上。建筑垃圾仍以填埋和临时堆置为主，13 座填埋场已经填满，部九窝渣土二期容量约 3800万方，2018 年 2 月 5 日封场，弃土再无其它渣土受纳场。新屋维拆除垃圾受纳场总库容 396 万方，至 2018年 6 月剩下 260 万方，此外市内再无拆除和装修垃圾受纳场。受 2015 年 10 月的渣土堆填事故的影响，深圳市原有的 119 处垃圾堆填点整治后，尽管安全评估达标，但是已经不再受纳。

1.2 建筑垃圾的资源化或综合利用

解决建筑垃圾处理压力的首要措施是资源化或综合利用。如深圳市渣土目前砂的含量高于 40% 的工程弃土通过泥砂分离后，可进行资源化处理，如作路面砖、透水砖，不能资源化处理的则考虑用作工程回填或制作烧结砖等方式综合利用。深圳建筑垃圾综合利用起步较早，2016 年底开始实行建筑垃圾的综合利用，目前全市有 42 家拆除物料的企业，固定式的企业有 15 家。建筑工地产生的建筑垃圾由移动式现场破碎机现场粉碎，由于前端一般无分类，易形成品质好和品质差的两类骨料，品质好的骨料可以用于生产再生砖或低强度等级混凝土，而品质差的只能做简单回填。提高建筑垃圾的综合利用途径之一是加强建筑垃圾再生产品的推广和应用，而再生产品的推广和应用需要制定国家层面的相关标准。拆除物料成分复杂，产品较丰富，其再生产品如透水砖和空心墙板，特别是空心墙板的容重标准不一，有些容重过大，难以上墙；另外，关于再生产品的标识也需要标准，究竟废料占比多少才算再生产品，国家尚无建筑再生产品的利用标准，不利于建筑垃圾的资源化发展。尽管深圳的建筑垃圾综合利用和资源化利用水平较高，高于全国平均水平，达到 20% 左右，但远远解决不了建筑处理的压力。深圳大约 7200 万方的渣土外运至周边的中山、珠海、南沙、东莞和惠州等地。据深圳住建局估算，周边城市能够处置深圳渣土的量不足十年，因此，渣土外运只是暂时的，目前解决建筑垃圾困境的办法除了综合利用，减量化是最有效措施之一。

2 深圳市建筑垃圾的减量化措施

2.1 建立和完善建筑垃圾减量化相关的政策、法规、条例

建筑垃圾减量的政策层面措施包括：施工图审查备案，再生产品标识识别，联单管理，再生品强制使用等，这些建议的落实均需要加强法制建设。目前与建筑垃圾管理减量化管理相关的法律、法规包括《运输和处置管理办法》、《建筑节能资金管理办法》、《节能减排专项资金管理办法》、《拆除工程管理办法》、《深圳废物减量办法》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》（2009 年，深圳市人大常委会议）。亟待建筑垃圾减排和综合利用的设计规范，以形成设计—生产—应用的全产业链。

2.2 渣土受纳场地复垦

对于超大城市，土地资源极为稀缺，根据《深圳渣土规范用地通知》，渣土受纳场一般是临时用地，封场后，不改变土地性质，实行“2+1”的复垦规划，即绿化 3 年交回原来单位。专家建议渣土用地应该纳入基础设施用地，类似于生活垃圾填埋场。

2.3 建筑垃圾产生源头的减量化工艺

深圳市某公司折迁作业队进入工地现场进行拆解，对拆除的建筑垃圾进行现场的源头分拣，分拣后运至公司的生产场地破碎成品，进一步进行处理和资源化利用或综合利用。该一体化的作业模式大大减少了建筑垃圾的产量。

深圳地铁九号线西延线工程淤泥地层盾构施工中渣土的脱水和固化是源头减量化最有效的一种工艺措施。该九号线包括 9112 标和 9111 标两段，全长 10.8公里，工期为 2014 年～2018 年底。笔者 2018 年 6 月调研了深圳地铁九号线 9112 标段的盾构施工工艺及渣土的前期减量化处理措施。该标段盾构施工产生的 300万方泥浆含水量较高，经过泥水分离后，废水进入三级沉淀池，达标后进入市政管网，剩余泥浆部分通过添加 3% 的泡沫和部分水泥，形成 5%～10% 的泡沫混合液，最后由泥土车运往处置场地。

3 结语

随着深圳社会经济和建筑业的发展，十余年左右的时间里建筑垃圾产量增长了十多倍，2017 年高达 9160万方，其中 90% 是渣土，其它主要是拆除垃圾和装修垃圾。尽管深圳建筑垃圾的资源化率高于全国水平，但是大量的建筑垃圾仍给深圳的建筑处理带来巨大压力，深圳目前暂无渣土堆填场地，至 2018 年底也再无拆除垃圾消纳场地，减量化是解决目前垃圾困境最有效的措施之一。

减量化的措施包括以下四个方面：（1）建立和完善建筑垃圾减量化相关的政策、法规、条例。制定和完善与建筑垃圾相关的减量化源头—运输—处理的管理法规、包括拆除工程的管理、垃圾运输、减量化处理和利用等。

（2）渣土受纳场地复垦。建议决策者制定渣土封场后的复垦、再利用计划，节约超大城市的土地资源，从而节约土地资源，特别是对超大城市尤为重要。

（3）现场拆除—清运—再生产品的一体化作业模式。垃圾处理企业的一体化作业模式是拆除垃圾减量化源头最有效的措施之一。

（4）施工中产生的渣土前期实行泥水分离。这是渣土产生单位从源头上减少渣土体积和数量最有效的措施之一。

参考文献参考文献

[1] 深圳市统计局．2006 年深圳市统计年鉴，2006．

[2] 深圳市统计局．深圳市 2017 年国民经济和社会发展统计公报，2018．

[3] 李景茹．深圳市建筑垃圾管理现状调查[J]．环境卫生工程，2010,18(1): 6-8+11．

[4] Duan, H; Wang, J; Huang, Q; Encouraging the environmentally sound management of C&D waste in China: An integrative review and research agenda，Renewable and Sustainable Energy Reviews 2015, 43: 611-620.