生态环境部发布最新“停工令”

9 月 16 日，生态环境部发布《重点区域 2021-2022秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）意见的函》。意见征求截止日期为 9 月 22 日，正式稿即将正式发布。

今年或受停限影响地区涉及 7 省市 65 市，比去年新增加 26 个地市，管控范围包括了京津冀、河北、河南、山东、山西、陕西大部分地区。

砂石行业管控措施主要如下：

● 强化扬尘管控，各城市平均降尘量不得高于 7吨/月·平方公里，鼓励各地细化降尘量控制要求，逐月实施区县降尘量监测排名。加强施工扬尘精细化管控，严格执行“六个百分之百”，道路、水利等线性工程实行分段施工。

● 坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快实施大宗货物运输“公转铁”，推进年货运量 150 万吨以上的工矿企业、物流园区基本实现铁路专用线连接，其他企业发展“铁路+新能源接驳或封闭式皮带管廊”的运输模式。以砂石骨料等行业和工业园区为重点，开展大宗货物运输摸底调查，逐一核实铁路、水路、管道等清洁运输情况，12 月底前完成港口和重点行业大宗货物运输结构调整“一企一策”方案。

● 鼓励以港口、矿山和大型工业企业为重点，出台推进国一及以下排放标准（或使用 15 年以上）非道路移动机械、国三及以下排放标准场内作业车辆淘汰更新政策。

● 对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。

工作任务

全面贯彻落实减污降碳总要求，以减少重污染天气和降低 PM2.5 浓度为主要目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输“公转铁”，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。坚持问题导向，加大监督和帮扶力度，强化考核和执纪问责，切实压实工作责任。

实施范围

考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。具体包括：

1、北京市；

2、天津市；

3、河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市；

4、山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市；

5、山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市；

6、河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市；

7、陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）及杨凌示范区。

实施时间

秋冬季期间（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。

根据《意见稿》，本次治理将以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。钢铁行业将实施错峰生产，并开展炉窑综合整治。这或将对钢筋和水泥等建材产量产生影响，从而引起房地产开发建设成本上涨。