金属冶炼生产过程中的安全监督管理工作分析

李 俊

（阿拉善盟应急管理综合行政执法支队，内蒙古 阿拉善盟 750306）

近年来，随着社会的进步得以成长，各类企业得以发展，从而逐渐成为我国社会经济发展的重要支撑[1]。冶金企业生产工作的高速发展，促进社会经济飞速发展的同时，也为安全生产工作带来了一定的困难[2]。就当前的新形势而言，加强冶金企业安全监管工作，是安全生产管理部门必须重视的问题。需要相关工作者加强探索，为安全生产工作谋求创新发展道路。

1 冶金安全生产的现状

1.1 我国冶金安全生产的基本状况

随着改革开放后期各行业发展迅猛，安全事故发生机率过高，安全问题成为发展中的重点问题。每年死于生产安全事故的人不在少数，安全事故问题对生产经济造成的直接性损失，可达我国国内冶金生产总值的2%左右。通过对国内100家大型冶金企业进行统计，其中重大危险源3527个，事故发生后，会致人死亡达十人以上的重大事故隐患为552个。我国的报道多为显性事件，对隐性事件报道极少，但隐性事件爆发，受害者往往会是一个群体，我国每年报道的化工产、各类矿场场等企业的安全事故数量逐年呈上升状态。为此，我国政府要不断对工业生产安全工作进行优化升级，贯彻落实国家颁布的相关法律法规，不断完善我国安全监管体系，制定完善的安全生产秩序[3]。如今，我国的冶金安全生产工作已经初具形态，需要相关工作部门以及工作人员在党的领导下，积极完善安全监督工作，确保安全生产工作的落实。

1.2 我国目前的冶金安全监管体系存在的问题

随着冶金市场的快速发展，人们更加注重企业利益，很多企业忽视了安全生产以及人民安全在生产中的首要地位。过于追求利益，只顾眼前经济发展，对安全生产工作持放任态度，各单位领导对其重视程度不够，这些问题都会导致安全事故的发生[4]。也只有在事故发生后，冶金企业才会意识到自身管理工作存在的问题。另外，我国的冶金企业安全监管部门在执行监督管理工作时，工作落实不到位，这也是安全事故发生的重要因素。良好风气的形成，势必需要正确的引导以及积极的监管，因此，我国的监管部门要起到正确风向的引领作用。正确的引领对加强安全生产工作有着重要的推动作用。将经济效益与社会效益相统一对安全管理工作的实施有着重要的促进作用。就目前的安全生产管理工作发展来看，生产安全监管工作中还存在一定的问题，需要相关工作者共同探究解决。

第一，冶金安全生产工作方面资金投入量不足。就资金投入来说，不仅企业自身资金投入有限，政府对安全生产工作的投入也是应接不暇。资金投入不足，生产设备老旧，安全体系建设中的基本设备的缺失，没能健全完善，使得安全生产也就无从谈起。第二，安全生产工作相关立法不健全。虽然我国冶金企业制定了相关的法律法规，但缺少相应的配套细则，法规整体设定较为粗糙，具体实施过程中缺少一定可落实点。第三，冶金生产过程中，安全监督管理队伍整体力量较为薄弱。就目前来看，我国的管理团队人数有限，实际工作量与工作人员呈现负相关。另外，安全管理人员综合素质、安全意识、安全知识等水平差距较大，急需提高。第四，安全文化有所缺失，监督管理部门对安全文化的引导力不足[5]。监督管理部门没能帮助冶金企业建立健全自己的安全文化，使企业认识到安全生产的重要性，增加施工人员安全生产意识。第五，在处罚问题上有所欠缺，监督管理人员工作不到位，以及处罚力度小等都导致了企业对安全生产问题的忽视，也是对企业安全生产工作落实不彻底的纵容。

2 做好安全生产监管工作重要性

新的发展形势下，想要有效落实冶金安全生产管理工作，确保安全生产形式的稳定性，就需要相关工作者敢于面对安全生产工作中存在的问题，积极拓展创新，寻求新的发展思路，在实际工作中探寻新的发展模式，将创新措施有效落实与工作当中，找准安全工作发展开拓点，走出一条可持续发展道路。

2.1 调动各方力量,形成全社会齐抓共管的合力

工业安全生产工作与人民生命财产安全息息相关，关系着国家的改革与发展，是一项系统性、长久性的工程。因此，要想做好冶金安全生产的监管工作，就需要从小事抓起，从各方面实行监管。首先，政府要起到统领作用，只有政府才可以将安全监管工作与科学发展观相融合，通过安全发展理念度经济建设以及社会事业进行科学合理的指导，确保其产业结构的稳定、组织机制的健全，宏观决策的准确以及安全生产工作落实到位，实现全社会的认知统一，从而创走良好的安全生产氛围，积极推动安全事业的发展。安全事业发展落实过程中，党要始终抱有对党负责，对人民群众负责的积极态度，以和谐发展的高度，确保安全生产工作的长久性。其次，监管部门要敢于管理。监管部门是政府安全生产工作落实的综合性部门，监管部门工作者必须具备高度的责任感以及工作使命，工作中认真履行自身职责，认真完善相关工作，探索工作发展新途径。另外，工作中要敢于与不合符标准的冶金企业斗争，主动处于，稳住狠打，确保工作的贯彻落实。除此之外，全社会全人民要积极参与到监管工作当中，开展综合治理。要想使广大人民群众积极参与到安全监督工作当中，需要各部门进行有效的配合，充分发挥出媒体的舆论监督作用，以社会各界共同的努力，建设良好的安全生产环境。

2.2 推陈出新,不断创新监管工作

冶金企业安全管理工作的发展，需要将科学发展观与安全发展理解结合起来，以社会主义和谐社会为发展基本点，以安全生产第一位，预防安全事件，综合性治理为发展方针，通过对目标责任制的不断完善，对监管工作的强化，对安全事件的专项整治以及对安全教育的培训等，建立长效的安全监管机制，以此减少安全事故的发生。

2.3 完善目标管理，落实安全生产责任制

冶金企业安全生产过程中，要将目标责任考核制度落实到实际工作当中，通过不断对安全生产考核制度的控制，各级签订安全生产责任书，确保安全生产责任制的实施到位。另外，要将领导者的政绩考核与安全生产责任制相关联，设定一票否定的制度，加强对安全事故的监控管理，从而减少安全事故发生机率。将政府以及各职能部门的监管工作，确保生产经营单位责任制的落实，积极完善安全生产机制。

2.4 强化监管,遏制工业事故发生

各级监管部门在工作中，要根据实际工作特点，突出重点内容，在根源上实施监管，从日常监管工作中打好监管基础。在根源的监管工作中，要对非法以及基本安全生产条件不足的生产经营者进行严格把控，严格控制新改扩建项目的门槛，依照相关标准，进行严格的审查。在平时的监管工作中，要加强对重大事故隐患的检测以及对重大隐患根源的监控，对重大隐患进行普查并建立档案，对其进行隐患评估，实施监控防范。发现存在缺陷以及安全隐患的，实施全方面治理。并且，要增大执法面，加强执法力度，规范工作者的执法行为，使企业在严格的执法过程中规范自身行为，并对生产条件进行合理的完善，重要的是，监管部门要加大对事故查处以及相应责任的追究力度，通过对负责人的严厉惩治，确保治理工作的有效性，使安全专项治理工作得以深化落实。监管工作落实过程中，重点行业以及重点领域的安全治理工作一直是艰巨而长期的工作。因此，各级监管部门都要树立长久应战的思想准备，突出落实重点，认证实施相应策略。

例如，涉及到冶金工作时，要提高金属冶炼管理者的安全办厂意识，要以防水害，防热炉爆炸为重点内容。加强安全隐患的排查力度，避免重大隐患的发生。排查过程中，要重点惩治不具备生产许可的企业，杜绝突击生产行为的存在，将现场管理工作落实到实际，完善制度建设并将其执行到位。另外，要严格打击非法生产，突出进行排查治理。设计危险性化学品时，要重点对交通运输安全进行治理，防止在运输过程中，引发的化学品泄漏或污染环境等问题。对不符合生产条件的单位要坚决取缔，监督危险品生产企业将各项技术的防范措施落实到实处，并制定相应的应急预案，确保工作实施过程中的安全性。道路交通的重点在于超载、超速、酒驾、疲劳驾驶以及无证驾驶等行为，相关工作人员要对危险路段进行排查，排除安全隐患，确保车辆的安全行驶。在涉及水上交通时，要对渡口渡船的危险品以及质量不达标的船舶进行科学治理。消防问题的排查，需要对所有的公共场所进行火灾隐患检查，保障人们群众生命安全。

2.5 推进冶金企业安全双基示范创建,夯实安全基础

安全生产工作的重难点在于基础工作的落实。因此，各级监管部门在工作中要将重点置于基层，置于基础工作。严格把控，确保金属冶炼过程中安全基础工作符合相应标准，着重企业安全生产质量的标准化，企业可以在乡镇创建示范单位，通过这样的示范带头，为基层的安全生产工作营造良好的生产环境。并在实际的工作中不断推进安全管理标准化以及生产工作的安全化建设，为安全生产工作奠定坚实基础。

2.6 加强教育培训宣传,全面提高安全意识

实际冶炼工作过程中，要加强安全教育的宣传工作，使人民的安全意识得以提升。通过企业“安全月”的开展，帮助人民树立“安全大于一切”的理念。加强对工作人员以及高位职业工作者的安全教育，强化安全意识，定期进行安全自救知识的普及工作，确保工作的安全开展。从而保障工作人员具备专业能力证书，坚持持证上岗的制度落实。

2.7 打造一支敢战能胜的监管队伍

任何一项工作的落实、执行都需要都需要强有力的监管，而安全监管工作的执行需要有责任、有担当，善于管理工作，具有奉献精神的人。因此，在工作人员的选择上，更要严格挑选，选择作风良好、业务能力优良、高素质的人员组建一支有作为，勇担当的监管队伍，保障其政治、经济基础，确保其工作中的稳定性。另外，要加强监管工作者的相应法律法规的基础知识的学习以及所在岗位的工作培训，在培训与实际工作的锻炼中，提升其执法能力，提升其反应速度，其实在工作中发挥不畏困难，敢于执法的精神，努力打造一支敢战能胜，具有服务意识的监管队伍，为安全生产监管工作奠定坚实基础。

3 结语

综上所述，伴随着当代经济的飞速发展，工业生产能力不断加强，但生产工作中的安全事故也在不断发生。这就需要相关的安全监管部门加强对监管工作的思考，探索出更加有效避免安全事故发生的管理方式。以此同时，也需要社会各行业共同努力，为工业生产工作创造更好的环境，打造更加和谐友爱的社会环境，在坚持发展才是硬道理的同时，更要坚持安全发展才是硬道理的管理理念。