矿产资源开发对周围环境影响及改革措施

刘 畅

（甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院，甘肃 天水 741020）

我国是一个矿产资源丰富、矿山资源产出量大的矿产国家，截至目前，我国的矿产资源开发及赋存量位居全球前三。自我国建国初期到目前，市场对于矿产资源的开发一直呈现大规模掠夺趋势。此种对矿产资源超强度开发行为虽然为市场经济与行业发展建设带来了一定益处，但与此同时，在开发矿山资源过程中所带来的生态环境问题也不容忽视[1]。由于过度开发矿山，我国基本上已走上了一条粗放式、以牺牲环境为代价的经济建设路线。无论是矿区或矿山周围的环境，均受到了均由于开发受到了污染，并且这一污染源已经成为了当下社会生态环境污染的重要源头。随着我国生态环境可持续发展政策的提出与社会全面小康社会建设的不断投入，市场对于矿产资源的需求也呈现不断增加的趋势，但与此同时，环境压力与资源开发之间的矛盾也愈发凸显。为了解决社会此种供需不平衡的问题，本文将综合我国矿产资源的赋存现状，开展矿产资源开发对周围环境影响的研究。并根据循环经济政策，提出在开发矿山过程中解决环境问题的相关措施，实现对环境友好社会建设工作的进一步推进，加大对资源开发中环境问题的重视，解决环境的现有矛盾。

1 矿产资源开发对周围环境影响

1.1 “三废”问题

据统计，截至去年年底，我国由于矿产资源开发工程造成的三废问题已严重影响到了我国经济的均衡发展。仅开采煤矿产出的工业废气已超过四千亿立方米，这些废气中有害气体超过一百万吨。同时，在进行矿产资源开发过程中，会无法避免的产生一些废水问题，包括坑水、冶炼金属废水、尾矿池水等，取样在实验室中检测，发现这些废水均表现为酸性，并且含有大量的重金属有害元素，对区域水资源造成了严重的影响[2]。以某矿区为代表，对其进行勘察研究。具体如下。

表1 矿石产出量与排放量

除上述表1 中所述信息，在开采过程中产出的工业废渣量同样惊人，具体包括尾矿、废矿、煤矿等。尽管有关单位已认识到了三废问题对环境造成的污染，但固体废渣存储量仍呈现逐年增长的趋势。

1.2 地面变形

由于市场对矿产资源的过度开发，导致部分矿山底部被掏空，熔岩呈现塌陷趋势。根据市场统计数据，已有超过一千个地区的大型矿山已出现显著的塌陷趋势，塌陷覆盖范围超过五万公顷，我国由于开发矿山导致的地面经济损失已超过上千亿元。并且在采矿过程中，极易诱发矿震，由矿震引发的尾矿库安全事件，已成为了影响生态环境均衡发展的关键元素之一。总之，无论是矿体坍塌或是由其导致的矿山泥石流，均严重的影响到了人们的生命与财产安全，甚至一些地区受到矿山开采的影响，已达到了经济发展瓶颈。

1.3 土地沙漠化

开发矿产资源不仅会导致土地沙漠化，同时也会造成区域赋存的水土流失[3]。以鄂尔多斯东胜矿区为例，该地区由于过度开发矿产资源，造成了超过四万平方公里的土地呈现沙漠化趋势，占地区整体地区面积的百分之八十。同时，在开采过程中，不规范使用开采设备会造成土壤污染，影响水体均衡。这些问题已经严重的影响到了区域生物的生存条件。

此外，在矿山周围的长期裸露的植被也遭受到了破坏，严重情况下，甚至会造成周围人员伤亡，不仅对区域经济发展造成影响，同时也引发了严重的生态环境问题。

2 矿产资源开发环境问题的保护现状

对环境造成关键影响的废水主要包括酸性水、含盐水、金属废水、矿物质废水等。为了降低三废对周围环境的影响，有关单位提出了引进新型开采设备、改良资源开发工具、提高资源利用率等措施。

近年来，矿山工程的发展已呈现多元化趋势，不仅实现了单向治理到综合整治的转变，同时对工业废水与矿产资源的复用率均呈现显著的提高。并且，从废气废水中提炼的价值物质已初见成果[4]。尽管如此，我国矿产资源开发过程中仍存在一些问题，例如，对废水、废气、废渣的处理力度仍不足，据统计，有超过百分之三十的废渣未经过处理便直接排放；综合治理水平仍相对较低；在治理环境过程中，对水资源的节约工作尚显不足。

此外，我国对于酸性水的处理已取得了较高的成绩，例如，国家在对广东硫镁矿整治过程中，投资超过九百万元，已建成五处废水处理站点[5]。采用向站点中投入石灰石的方法，将酸性水与强碱物质进行中和，每处站点的废水日处理量可高达六千万吨，处理后排放的废水已可满足国家废水排放标准。

3 改革措施

3.1 建立矿区生态复垦机制

为了降低矿产资源开发对周围环境的影响，有关单位提出了建立矿区生态复垦机制的方法，由地方环保局或生态环境保护协会组织，利用现代化科学技术对开发的矿山进行修复与治理，最大程度上还原区域的生态环境[6]。例如，引进“3R”技术，将开发过程规范化、开发资源循环化、开发实施减量化。

同时，制定严格的周边环境复垦标准，解决我国当下修复工作中重数量轻质量的问题。例如，在矿产资源开发周边地区进行植被修复；在水污染破坏严重的区域进行水资源治理；将矿产资源开发范围降低是最小限度；按照受影响周围环境的特征，对土地生产能力进行修复；降低土地资源内的酸性物质、有毒物质、有害物质或可能引发火灾的元素金属含量；在规定时间内种植树木植被等。

在此基础上，根据我国生态环保部门的有关条例要求。在采矿过程中，应尽量降低对周围鱼类生物、野生动植物等有价值生物的损害；降低空气中粉尘金属气体的含量；修复表层土资源等。除此之外，对于所有露天采矿的地区，应对其进行及时的回填、压平与夯实处理，从而确保土地资源在最大限度上保持其原有轮廓。

3.2 设立矿区修复保障资金

在上述工作的基础上，应加大对周围环境建设的资金投入。例如，加大对开矿设备的资金投入、加大对基建投资的关注程度等。并根据目前矿产资源开发工程的施工现状，建立下述几个方面的专项资金库。包括废水、废气、废渣净化设备；空气除尘设备；除杂降噪设备；绿化设备；防辐射环保设备；周边环境生态治理监测设备等。

此过程中，由地方生态主管单位与合作企业筹备资金，根据经济的客观条件与建设过程的实际要求，建立矿区修复保障资金。并树立“环保问题并不是由政府买单”的认知，要求市场内多个生产单位与工农企业共同参与到周围环境治理的工作中，使治理工作的开展有充足的资金作为支撑。

此外，应在矿山工程内全面贯彻“一处资源、多处市场”的发展战略，对于不同矿区的资源开采，可采用市场竞标的方式，鼓励不同矿山企业参与到对资源的竞争过程中[7]。并由地方政府参与招标过程。严重抵制高耗能、高污染的企业参与竞标，并杜绝初级矿产资源在市场的出口，鼓励新型低耗能、低污染的企业开发资源。从而加快传统矿产行业的改革，缓解矿产资源开发对于周围环境造成的压力。

3.3 加强对矿山周围环境保护的立法

目前我国出台的大多数相关矿山工程的法律内容，仅包括对矿山开采中三废问题的治理，而对矿山工程中其它环境问题的关注程度仍较低，因此现下发行的法律制度中应对传统内容进行拓宽与补充。

例如，以区域经济建设为依据，按照地方国土开发与整治原则，参照矿区环境治理标准。制定《矿产资源周边环境保护与规范化治理条例》等文件，并将制定的文件上传至国家保障单位，由有全国行政主管单位对文件内容进行审核，审核通过的文件即可投入市场落实。通过执行文件相关内容标准，做到对矿产资源开采过程中对周边环境问题的有效解决，从而提升矿山开采工作行为的规范化程度。

4 结语

由于矿产资源过度开发所带来的环境问题，已成为了社会生态环境污染的重要源头。因此本文从多个方面开展了矿产资源开发对周围环境影响的研究，并根据我国国情与相关政策内容，提出了对应的改善环境解决措施。总之，解决此类问题是一项工程量较大的工作，利用矿产资源为我国经济建设提供资金支持，固然是较好的选择，但与此同时，也不能忽视环境污染所带来的问题。因此，在后期矿山资源开发项目中，应将环境保护问题置于首要位置，在确保对生态环境无过多影响的前提下，可适当的开发矿山资源，并合理的利用资源建设市场，避免由于环境问题对我国市场经济的发展造成抑制作用。