中俄天然气合作问题研究

А.Н.Стеблянская С.В.Разманова З.В.Брагина

1. 中国石油大学(北京)工商管理学院, 北京 102249;2.中国石油大学(北京)能源战略研究院, 北京 102249;3. ООО "Газпром ВНИИГАЗ", г. Ухта, Республика Коми, Россия, 169300;4. Костромской Государственный Университет, г. Кострома, Россия, 156000

0 前言

本文主要针对中俄两国天然气资源进行储量评估、产量预测、消费市场以及能源合作潜力评估四方面研究。

1 中俄能源合作的理论基础

目前有关国际合作的术语主要有“跨区域主义”“泛区域主义”“宏观区域化”“网络区域主义”“全球区域化”等[7]。学者Söderbaum F等人[8]将“跨区域”定义为“创建两个地区之间的相互关系”；Reiterer M G K等人[9]认为“跨区域主义”是“确定为区域之间的契约关系”；Yeo L H[10]认为跨区域主义涉及区域之间的制度化过程；Roloff R[11]将“区域间”视为“国际区域之间政治,经济和社会关系的延伸过程”；俄罗斯研究人员Koldunova E[12]和Волошин В. И.等人[13]推崇“跨地区主义”“宏观区域化”概念,他们认为“国际合作是不受地理因素约束的不同区域集群之间综合过程的创造”。“区域间”是两个区域性协会之间没有制度化的对话过程[13]。“跨地区主义”代表了不同地区之间合作的制度化过程,双方可以通过区域一体化来达到集群效应。这种跨区域的过程可以作为中俄天然气合作的理论基础。

Rülland J[14]强调了跨地区主义的六大意义,即:保持区域平衡和有限波动、进行机构建设、保持区域合理化、制定共同议程和进行系统控制、开展成员国身份建设和塑造、维持区域稳定和发展。跨区域合作其他方面的意义,如实现短期战略利益的愿望,扩大国际霸权实现区域领导能力;通过引入国际新规则来提高可预测性,促进全球范围内公平和资源有效分配,以及加强旨在确保经济增长,实现社会共同福利和解决全球问题;确保全球国际秩序有序安全,形成新的区域合作和发展经验交流,启动区域间共同项目等。通过区域合作能够实现新的信任水平,并形成不同程度的地区凝聚力,使国家间竞争力和合作能力在全球范围内提升[15]。20世纪90年代,区域经济领域研究认为区域主义和区域化的发展能够推动和促进跨区域进程。目前，国际研究主要集中在对实施跨区域项目的定性研究,逐渐形成了新的跨区域空间主义理论[1,7]。跨区域空间主义理论包括两个区域协作问题和属于不同地理区域的各个国家互动两方面内容。跨区域空间主义是新区域主义框架内全球化的一种形式。区域内各方努力克服地理界限,确保创造新的经济,开拓新的政治和社会空间。跨区域合作是一个稳定和发展的邻国关系体系,以共同原则为基础,根据各国间跨国合作国际协定,实现战略框架内协调发展。

俄罗斯科学院也特别重视跨区域合作问题,采用案例研究方式,提出了中俄两国跨区域天然气合作框架——基于库兹涅佐夫(Kuznetcov)跨区域模型[1,7],见图1。此框架强调了中俄天然气合作的优先事项:共同谋划合作框架和机制、共同发展本领域先进技术、在安全方面达成共识、共同孕育贸易和经济领域合作条件、维持合作体系的稳定平衡和合理化[16]。区域内两国之间的合作与互动形式已发展成为一种跨界合作体系。世界各国日益相互依存,全球化贸易问题凸显并加剧,这些促进了国家间多边合作。这种合作不仅包括贸易问题、海关条例、边境安置或军事政治联盟,还包括找到应对空间探索和环境挑战、共享资源的共同目标,以及发展通信网络、能源合作等问题。世界范围内跨区域合作关系正在发展[7]。笔者认为在能源领域的跨区域合作案例中,中俄天然气领域的合作成就显著。

图1 中俄天然气合作框架——基于库兹涅佐夫(Kuznetcov)跨区域模式

俄罗斯科学院对中俄两国未来发展的潜在动力做了预测,设计了“九参数复合模型”[17],见图2。“九参数复合模型”考虑了中俄合作发展现状和2005至2070年各种可能情景(满足为10分),根据建模结果得出以下结论:俄罗斯最佳战略选择促进了中俄合作的改善,基于商业贸易是中俄国际关系的“最佳实践”转型。这种选择的主要优点在于:一是给予期待已久的西伯利亚和远东地区崛起以强大动力;二是俄罗斯加强了与东北亚和太平洋沿岸联系;三是两国在经济全球化带来的利益方面的互动;四是发展能源合作将直接促进交通运输、公用事业和当地经济发展。中俄两国的能源合作将为其他区域参与者提供卓越的跨区域合作范例。

图2 九参数复合模型

2 中俄天然气合作潜力分析

2.1 俄罗斯天然气储量、生产量、消费量预测

图3 1985～2016年俄罗斯天然气生产量、消费量和出口量

表1俄罗斯天然气展望

项目2015年(实际值)2020年2025年2030年天然气生产量/109 m3633.4850～941871～974876～981远东和西伯利亚天然气生产量/109 m347778789天然气消费量/109 m3352.3996～1 0821 024～1 1201 035～1 132天然气总需求量(包括出口量)/109 m3537～581543～606550～613天然气总出口量/109 m3192.5299～344317～343317～343亚洲市场出口/109 m325～5025～5025～50出口亚洲国家天然气占比/()7193844

2.2 俄罗斯远东地区综合开发

表2俄罗斯东部地区的天然气生产量

区域天然气生产量/109 m32010年2011年2012年2013年2014年2015年2020年2030年东西伯利亚6781015505557远东联邦区26282930323595105合计323537404785150162

2.3 中国天然气储量、生产量和消费量预测

图4 1970-2016年中国天然气生产量、消费量、进口量

表3世界和中国各类天然气生产量评估

天然气类别世界天然气生产量/109 m3中国天然气生产量/109 m32000年2010年2015年2020年2030年2040年2050年2000年2010年2015年2020年2030年2040年2050年陆上常规气1 8892 3102 3072 4132 5162 5502 392276883100147150118海上常规气329431520706872822857151732425473致密气921751922424776728000202537594936页岩气111514024787711 0271 184004207094100煤层气4359577410414317401414263642生物质天然气5151820274062011241022其他天然气2221326353700111243335合计2 3713 1423 5003 9474 7935 2915 5062895135216372426426

2.4 中国天然气需求量和进口量预测

表4一次能源需求量评估

区域一次能源消费需求量/106 t2000年2010年2015年2020年2030年2040年2050年中国2399174270458606640世界2 0942 7903 1123 5174 2334 7404 986

表5天然气需求量评估

研究机构天然气需求量评估/106 m32010年2015年2020年2030年日本能源经济研究院(2007年)667-1 6003 944美国能源报告(2007年)7921 0471 3021 981中国能源局(2008年)-1 211-2 211中石油经济技术研究院(2006年)1 0551 4891 9893 822中石油经济技术研究院(2007年)1 210-3 0003 900中国石油大学(2007年)1 1461 8432 4553 482中国石油大学(2008年)1 1652 2502 8604 299

表62007-2014年中国的天然气对外依存度

进口来源国天然气的对外依存度/()2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年土库曼斯坦---21.7345.9251.546.543.74科威特--7.2410.1510.3216.417.815.71澳大利亚85.0581.4763.3132.8316.1211.79.348.9马来西亚-0.2611.859.926.966.086.986.99印度尼西亚--9.7314.258.87.946.395.96缅甸------0.415.14乌兹别克斯坦-----0.365.514.17也门---4.423.591.972.942.39赤道几内亚-3.511.060.50.531.051.67尼日利亚2.185.441.121.093.170.990.961哈萨克斯坦------0.30.68巴布新几内亚-------0.67阿尔及利亚10.733.87---0.190.150.55西班牙-----0.44俄罗斯3.443.191.121.24-0.3阿曼2.04-1.19--0.21-0.3安哥拉------0.170.3挪威------0.29埃及-5.45-0.490.790.961.120.28文莱-------0.27特立尼达拉岛多巴哥--1.060.411.450.540.280.24其他国家---1.021.23-0.130.01

3 中俄天然气合作意义

目前，中俄天然气合作达到了繁荣阶段[6]。从政治角度分析,中国和俄罗斯是世界上面积最大的邻国,两国之间友好外交关系符合双方地缘政治战略利益,同时两国在政治领域建立了多维合作机制。根据上海合作组织框架(SCO),俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦有能力解决地区安全问题。此外,中俄两国之间在教育、文化和宗教领域联系紧密。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路也促进了中俄两国相互往来。中国天然气消费量将持续增长,同时俄罗斯也有能力向中国出口大量天然气,见图5和表7[29]。

图5 中俄天然气生产量、消费量和进口出口量

表72012-2040年中俄天然气生产量、消费量以及国际进口贸易量单位:106m3

指标历史基准年预测年2012年2020年2025年2030年2035年2040年俄罗斯天然气产量21 80021 90023 40025 90029 30031 800俄罗斯天然气消费量15 70015 30015 80016 20016 50016 000俄罗斯天然气进口量-6 100-6 600-7 600-9 700-12 300-15 600中国天然气产量3 7007 20011 10014 20016 70018 700中国天然气消费量5 1009 10013 50017 60022 70027 500中国天然气进口量1 4002 1002 4003 4006 0008 900世界天然气产量1 197 00134 000149 400167 500185 400202 400世界天然气消费量119 800133 200149 100166 600185 200203 300

中俄天然气合作将对俄罗斯产生若干积极影响[21]:首先,能源合作极大地增加了俄罗斯外汇收入,有利于快速恢复国民经济并促进社会稳定。长期以来俄罗斯东西伯利亚和远东地区经济发展被忽视,目前中俄能源管道建设合作将为俄罗斯人民带来就业机会,同时也为地方经济发展做出贡献。其次,中俄能源合作给中国带来更多稳定的能源供应选择,确保能源供应,能源市场价格维持在相对稳定的水平,顺应中国政府执政为民的理念。第三,未来韩国和日本有可能与俄罗斯进行能源合作,这将有助于整个东北亚地区稳定,同时为这些国家与俄罗斯解决领土争端提供斡旋机会,有助于俄罗斯融入区域经济一体化和国际能源市场。以往俄罗斯传统能源市场是欧洲市场,中俄能源合作为俄罗斯打开了东北亚市场创造了机会[30-32]。

4 结论

尽管推动中俄天然气合作机会很多,但是也存在一些阻碍中俄天然气合作的关键因素:国际能源价格长期波动,中国在寻求主要能源生产国，如向俄罗斯以外的其他石油输出国组织成员寻求持续的能源供应。但是,中国持续增长的能源需求使俄罗斯在能源供求体系中处于有利地位。未来,在俄罗斯重新整合天然气出口供应体系时,需要关注的不利因素主要有:全球气候变暖,化石能源消费量将下降;欧盟成员国积极寻找多元化能源供应体系,降低对俄罗斯石油天然气依赖;其他国家(中东、澳大利亚、印度尼西亚等)在液化天然气(LNG)输出方面与俄罗斯相互竞争;管道建设需要大量资本投入,推高了天然气成本。

欧洲能源需求量下降、油气价格走低、美国页岩气革命等因素迫使俄罗斯能源公司转向东方市场,以弥补和平衡西方市场损失。俄罗斯天然气工业股份公司完成收购秋明-英国石油公司后在石油天然气储量和产能上大幅提高,成为超过埃克森-美孚的全球最大上市天然气公司。

目前中俄天然气合作稳定,彰显国际关系稳定的鲜明特点,中俄两国商业合作达成共识,稳步推进两国能源合作。根据库兹涅佐夫提出的中俄跨区域天然气合作框架,强调关注中俄跨区域天然气合作的优先事项有:机构建设、天然气合作技能开发、天然气技术安全合作、创造行业的贸易和经济合作条件、地区稳定、区域利益平衡和合理化。