中国天然气高质量发展指标体系探讨

时间：2024-11-07

王瑞莲肖仁维王洪乐

1. 中国石油西南油气田公司天然气经济研究所, 四川成都 610051;2. 中国石油西南油气田公司重庆气矿, 重庆 400021;3. 中国石油西南油气田公司生产运行处, 四川成都 610051

0 前言

党的十九大报告指出,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展,已成为新时代中国经济发展的基本特征和战略任务,是贯彻落实国家决策部署,不断解决发展中存在突出问题的内在需要[1-3]。而建立一套科学合理、可量化的指标体系,可以全面把握天然气高质量发展的状态、程度和趋势,准确评价天然气发展过程中所处水平及自身发展影响因素,以便提供精准有效的政策措施。

1 天然气发展现状

1.1 天然气待发现资源量大

根据中国第四次油气资源评价成果,中国天然气可采资源量为84.7×1012m3,其中,常规天然气可采资源量为48.4×1012m3,非常规天然气可采资源量为36.3×1012m3,中国天然气可采资源量见表1。但全国累计探明常规和非常规资源量仅13.6×1012m3,探明率仅16%,与世界天然气探明率22.5%相差甚远,与世界成熟盆地相比仍处于勘探早中期,勘探潜力巨大[4-6],中国天然气探明储量构成见图1。

表1 中国天然气可采资源量统计表

Tab.1 Statistics of the recoverable resources of natural gas in China

1012 m3

图1 中国天然气探明储量构成图Fig.1 The composition of natural gas production in China

1.2 天然气产量快速上升

2005年以来,中国天然气进入快速发展期,天然气产量2007年突破600×108m3,2011年突破1 000×108m3,2017年突破1 400×108m3,2018年达1 602.7×108m3,年均增速13.3%,增速排名世界第二,天然气产量排名世界第六。在未来20年内,中国天然气产量仍将保持快速增长,见图2。

图2 近年来中国天然气产量及未来规划图Fig.2 The natural gas production of recent years andfuture prospects in China

1.3 消费超预期增长,进口量持续增长

2005年以来,中国天然气消费量持续增长,从2005年467×108m3到2018年2 783×108m3,年均增速13.8%,2010-2018年中国天然气消费量的发展变化见图3。2018年中国天然气消费量占能源消费总量近8%,占比逐年上升,但远小于24.1%的世界平均水平,与美国的31.5%、俄罗斯的52.2%相比差距更大[7-10]。

2018年中国天然气进口量1 254×108m3,进口量超过日本,成为世界最大的天然气进口国,同比大幅增长31.9%,对外依存度升至45.3%,预计2019年,中国天然气进口量为 1 430 ×108m3,天然气对外依存度将增至46.4%。

图3 2010-2018年中国天然气消费量的发展变化图Fig.3 Development changes of the natural gasconsumption in China 2010-2018

1.4 中国天然气管网格局基本形成

至2018年底,中国进口天然气管道陆续开通(中缅线、中俄东线等),国家主干管网初步形成,川渝、华北、长江三角洲等区域管网逐步完善,“西气东输、海气登陆、就近供应”的供气格局基本形成[11-13]。主要天然气管道总里程约7.7×104km,干线管网总输气能力达2 800×108m3/a以上。

1.5 储气调峰设施严重不足

截至2018年底,中国已建成地下储气库25座,总工作气量达117×108m3,约占2018年天然气消费量的4.2%,远远低于世界平均水平,与美国、欧盟等发达国家水平相差更大(世界平均水平为15%,美国储气库工作气量占其全年消费量17%,欧盟为25%),根据国际经验,地下储气库工作气量一般不能低于天然气总消费量10%的红线,目前中国储气库工作气量远不足以应对调峰保供的严峻挑战[14-18]。

2 中国天然气高质量发展指标体系

2.1 总体思路

以***新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,紧紧围绕高质量发展目标,以满足经济、社会发展和民生需求为立足点,大力推动天然气增储上产,持续完善区域管网建设,加强储气调峰设施建设,努力提升天然气安全供应水平,全力推进新时代天然气大发展,保障国家能源安全、促进能源高质量发展。

2.2 天然气高质量发展指标体系

天然气高质量发展指标体系建立要具有科学性、前瞻性、系统性,既要突出天然气核心业务规模,又要能反映未来天然气发展的质量水平,同时还要考虑满足安全环保、节能减排等要求。按照以上原则,建立规模类指标、效率类指标、节能减排类指标等三大类指标体系。

2.2.1 规模类指标

主要包括天然气探明储量、产量、储气库工作气量、天然气消费量等。天然气探明储量、产量是反映中国天然气资源接替、生产水平、规模和可持续发展的总量指标;储气库工作气量是反映天然气调峰保供能力的总量指标;天然气消费量反映中国天然气利用规模[19-20]。

2.2.2 效率类指标

主要包括储气能力占比、天然气消费量占一次能源比重、人均天然气消费量、单位GDP天然气消费量等。储气能力占比反映中国天然气战略储备及调峰保供能力强弱;天然气消费量占一次能源比重、人均天然气消费量、单位GDP消费量重点反映中国能源结构优化水平和天然气利用率[19-20]。

2.2.3 节能减排类指标

主要包括单位天然气产量SO2排放量、单位天然气产量能耗等,重点反映中国在天然气生产、运输和利用过程中低能耗、低污染、低排放为特点的高质量绿色发展成效等[19-20]。中国天然气高质量发展指标体系见表2。

表2 中国天然气高质量发展指标体系一览表

Tab.2 The index system of high-quality development of natural gas in China

指标类型指标名称指标解释规模类指标天然气累计探明储量(含非常规气)/1012 m3—天然气产量/108 m3—储气库工作气量/108 m3—天然气消费量/108 m3—输气管道总里程/104 km—效率类指标储气能力占比/(%)储气库工作气量/当年天然气消费量天然气消费占一次能源比重/(%)当年天然气消费量占一次能源消费比人均天然气消费量/(m3·人-1)—单位GDP天然气消费量/(m3·万元)—节能减排类指标单位SO2排放量/(克·m-3)每生产1 m3天然气SO2排放量单位产量能耗/(标煤·m-3)每生产1 m3天然气能耗

3 结论及建议

勘探开发、生产、管道和销售业务共同构成油气行业完整产业链和核心价值链,是油气行业生存发展的根基,中国油气高质量发展的重点任务要集中力量发展五大主营业务,持续打好资源基础的三大硬仗,抓好管网和储气设施建设及运营、天然气利用、风险防控等。

3.1 加强天然气勘探开发,夯实资源基础

按照“海陆并进、常非并举”的工作方针,在加快常规天然气勘探开发的同时,加强页岩气技术攻关,推动形成3 500 m以深效益开发配套技术,实现规模效益开发,夯实上产资源基础,形成有效产能接替。

3.2 加强天然气管网间的互连互通

管网的互联互通有利于发挥管网和产能优势,强化资源互补,提升管网供气灵活性,保障冬季高峰期用气需求,建议进一步加强中国天然气管网的连通,建成更多的连通点,包括骨干管道和支线管道,努力实现全国一张网的供气格局。

3.3 加快推进地下储气库和LNG储备建设

中国目前天然气储存方式跟国际通用方式一样,即采用地下储气库储存和LNG方式,然而,截至2018年底,地下储气库工作气量仅为全国天然气消费量的4.2%,LNG接收站汽化能力占全国天然气消费量的2.2%,地下储气库和LNG接收站总的储气能力占天然气年消费量的6.6%,远远低于12%～15%的国际平均水平,储气能力严重滞后于天然气产业发展需要,建议积极推进地下储气库和LNG储备建设,弥补储气设施不足的短板。