我国边疆旅游业高质量发展水平与影响因素研究

时间：2024-11-09

林轶

地理角度上的边疆是指与邻国相接的领土或者疆域，文化角度上则是指一个国家内部层面与主体民族区存在着明显文化差异的少数民族文化区。①金晓哲、林涛、王茂军：《边疆的空间涵义及其人文地理研究框架》，《人文地理》2008年第2期。无论是地理空间还是少数民族文化区，边疆地区都是认识中国这一多民族国家和中华民族发展的关键。②李大龙：《交融与一体：多民族国家视域下的“边疆”与“中国”》，《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》2022年第4期。自从“百年未有之大变局”和“铸牢中华民族共同体意识”被确立为我国民族工作的主线和纲，边疆问题也就成了研究的重要议题。边疆地区地理位置偏僻，自然条件相对较差，在完成脱贫任务之后，如何实现兴边富民和共同富裕成了边疆经济发展的重任。一方面，边疆地区第一产业基础差，第二产业效益差，第三产业支撑不足，③赵书虹、杜靖川：《新时代边疆民族地区旅游发展新战略》，《旅游学刊》2018年第10期。传统的资源开发模式和高耗能、高污染产业往往伴随着生态环境的污染。另一方面，边疆地区旅游资源禀赋丰裕，民族风情独具特色，旅游业具有较大的比较优势，④林轶、段艳：《“印象·刘三姐”与广西民族文化传承》，《中国青年社会科学》2017年第4期。旅游业高质量发展成为带动边疆地区经济发展和当地居民脱贫致富的重要路径。因此，如何科学地测度边疆旅游业高质量发展水平，如何科学合理地评价并探究其主导影响因素，对于边疆旅游业提质增效具有重要意义，同时也可为践行共同富裕理念提供理论和数据支撑。

学术界对旅游业高质量发展的研究聚集于内涵、机制与路径、评价指标体系三个方面。何建民、张洪昌等、戴斌、戴学锋研究了旅游业高质量发展的内涵。⑤何建民：《新时代我国旅游业高质量发展系统与战略研究》，《旅游学刊》2018年第10期；张洪昌：《新时代旅游业高质量发展的治理逻辑与制度创新》，《当代经济管理》2019年第9期；戴斌：《高质量发展是旅游业振兴的主基调》，《人民周刊》2020年第16期；戴学锋、杨明月：《全域旅游带动旅游业高质量发展》，《旅游学刊》2022年第2期。在旅游业高质量发展的机制与路径方面，魏敏等对中国旅游业发展质量变迁进行了梳理；①魏敏、彭倩：《从产业附加值看改革开放40年中国旅游业发展质量及变迁》，《旅游学刊》2019年第1期。马波等研究了旅游业高质量发展的微观机理；②马波、高丽鑫、寇敏：《旅游业高质量发展的微观机理探析——以旅游性价比为中心》，《华中师范大学学报(自然科学版)》2022年第1期。申军波、厉新建等指出了文旅融合高质量发展的路径；③申军波、石培华、张毓利：《文化与旅游高质量融合发展：时代价值、动态演进与战略选择》，《未来与发展》2020年第9期；厉新建、宋昌耀、殷婷婷：《高质量文旅融合发展的学术再思考：难点和路径》，《旅游学刊》2022年第2期。姚旻、Pato、于法稳等提出了乡村旅游高质量发展的对策。④姚旻、郑时友、孟现睇：《贵州省乡村旅游发展水平评价与高质量发展对策——基于主成分分析法的研究》，《贵阳学院学报(自然科学版)》2019年第3期；Pato L.and Kastenholz E.，“Marketing of rural tourism -a study based on rural tourism lodg‐ings in Portugal”，Journal of Place Management and Development,vol.10,no.2,2017；于法稳、黄鑫、岳会：《乡村旅游高质量发展：内涵特征、关键问题及对策建议》，《中国农村经济》2020年第8期。在评价指标体系方面，不同学者构建的维度不同，如宋长海、龙志等从旅游资源、旅游环境、旅游服务、旅游吸引力、旅游产生的经济和社会效益几个方面来设计指标；⑤宋长海：《旅游业发展质量评价指标体系构建与指数编制方法》，《统计与决策》2016年第5期；龙志、曾绍伦：《生态文明视角下旅游发展质量评估及高质量发展路径实证研究》，《生态经济》2020年第4期。孙晓等从创新、协调、绿色、开放、共享5 个维度测量；⑥孙晓、刘力钢、陈金：《中国旅游经济高质量发展的测度》，《统计与决策》2021年第17期。阎友兵等从产业发展活力、创新、协调、绿色、开放、共享和有效七个维度进行构建；⑦阎友兵、欧阳旻：《基于新发展理念的红色旅游高质量发展评价指标体系构建及应用——以韶山市为例》，《旅游论坛》2021年第6期。Bindu Narayan 等从酒店、食品、物流、安全和物有所值构建了旅游服务质量评价表；⑧Narayan,B.,Rajendran,C.and Sai,L.P.,“Scales to measure and benchmark service quality in tourism industry: A second‐order factor approach”, Benchmarking: An International Journal, vol.15,no.4,2008.DO Rosirio Mira 等从旅游产品、经济、人力、社会发展和市场营销五个维度构建了旅游质量评价表。⑨Maria do Rosário Mira,Andreia Moura,Lisete Mónico&Zélia Breda “The economic dimension of quality in tourism: per‐ceptions of portuguese public decision makers at the local level”, Journal of Quality Assurance in Hospitality &Tourism,vol.20,no.3,2019.

综上所述，现有研究针对旅游业高质量发展的评价体系与阈值划分标准尚不清晰，不同学者对高质量发展内涵理解的不一致导致旅游业高质量发展评价体系的典型性与普适性不足。而边疆地区，因其在时间、空间场域和旅游文化安全需求等方面的特殊性，对旅游业高质量发展有更进一步的要求。另外，旅游业高质量发展研究的区域以全国整体、经济带和经济发达的省份为主，涉及边疆地区的研究相对较少，也尚未对其旅游业高质量发展水平进行测量与分析。据此，本文以边疆旅游业为对象，构建了一套边疆旅游业高质量发展指标体系并测度其高质量发展水平，分析边疆旅游业高质量发展时间、空间格局和系统差异，探究边疆旅游业高质量发展的主导影响因素，以期为边疆旅游业协调、健康发展提供数据支撑和科学依据。

一、指标构建、研究方法和数据来源

（一）指标构建

旅游业高质量发展的内涵是评价旅游业高质量发展的基础。2017 年，党的十九大首次提出“高质量发展”这一表述。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，必须“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”。推动高质量发展是我国进入新阶段、应对新矛盾的必然选择，新发展理念是管全局、管根本、管长远的战略思想，为高质量发展提供了行动指南。基于此，多数学者提出以新发展理念来解构旅游业高质量发展的内涵，构建了创新、协调、绿色、开放、共享五个系统层面的旅游业高质量发展指标。①王婉、范志鹏、秦艺根：《经济高质量发展指标体系构建及实证测度》，《统计与决策》2022年第3期；黄敦平、李沂泓、孙臻瑶：《淮河生态经济带经济高质量发展水平综合评价》，《统计与决策》2022年第1期；李志远、夏赞才：《长江经济带旅游业高质量发展水平测度及失配度时空格局探究》，《南京师大学报(自然科学版)》2021年第4期。

然而，边疆地区文化生态复杂敏感，②张春霞：《边疆文化旅游开发与文化安全》，《理论导刊》2010年第7期。文化安全已全方位介入边疆旅游业发展的过程中，成为影响旅游业高质量发展的诸多要素之一。因此，文化安全需被纳入旅游业高质量发展的评价体系之中。文化安全是指对文化主体 (包括人、民族、国家、个人等)生存权利、生存方式 (包括生产方式、生活方式、思维方式等)及其文化成果的认同、尊重和保护，从而使文化主体在生存和发展的过程中没有威胁、危机和危险。③李金齐：《文化安全释义》，《思想战线》2007年第3期。鉴于此，本文从文化标志和文化支出两个方面表征边疆旅游文化安全。文化标志是边疆文化形态的本真体现，它与文化主体的生存方式密切相关，是文化的主要载体之一，表现了对其文化成果的认同；文化支出是指通过政府的公共预算来保障边疆地区的文化传承，是尊重与保护文化的重要手段。据此，本文从新发展理念出发，考虑到边疆旅游业文化生态，构建了包括创新、协调、绿色、开放、共享和文化安全六大系统的边疆旅游业高质量发展的评价指标体系（见表1），并根据熵值法确定指标权重。

表1 边疆旅游业高质量发展评价指标体系

（二）数据来源

本文所选的研究区为我国边疆九省（区），即黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、甘肃、西藏、云南和广西。上述指标来自国家统计局官网、国家知识产权局、中国非物质文化遗产网、《中国环境统计年鉴》《中国文化文物和旅游统计年鉴》《中国文化及相关产业统计年鉴》《中国旅游统计年鉴》以及各省的统计年鉴。其中旅游专利量从国家知识产权局相关数据库中检索筛选得到；旅游R&D 经费投入为旅游收入占GDP 的比重和R&D 经费的乘积；旅游业集聚度为旅游收入占GDP 比重与边疆旅游业总收入占其总GDP比重之比；旅游业与城市化协调、区域经济协调、生态环境协调借鉴张新成的研究成果；①张新成、梁学成、宋晓等：《黄河流域旅游产业高质量发展的失配度时空格局及成因分析》，《干旱区资源与环境》2020年第12期。资源禀赋通过熵值法加权计算5A 级景区数量、国家级历史文化名城数量、国家级风景名胜区数量、特色民族村寨数量得到。对于个别缺失年份数据，则通过插值法计算得到。

（三）研究方法

在构建边疆旅游业高质量发展指标的基础上，测度边疆旅游业高质量发展水平，并从宏观（区域角度）层面引入空间维度、时间维度和系统维度，对边疆旅游业高质量发展的时空格局进行评价。空间维度可以反映边疆旅游业高质量发展的分布态势和发展变化；时间维度可以反映边疆旅游业高质量发展整体演进态势、离散程度和极化趋势；边疆旅游业高质量发展由六大子系统共同组成，不同子系统之间发展水平的变化决定了边疆旅游业高质量发展时空格局。边疆旅游业高质量发展受到多重因素影响，内部制约因素直接影响边疆旅游业高质量发展水平，决定了边疆旅游业高质量发展时空格局。因此，本文从旅游业发展构成视角出发，即影响边疆旅游业高质量发展的内部制约因素，探究旅游业内部制约因素对边疆旅游业高质量发展的影响程度。

综上所述，本文构建了边疆旅游业高质量发展时空格局及影响因素分析模型（见图1），系统地评价边疆旅游业高质量发展水平及主导影响因素。

图1 边疆旅游业高质量发展时空格局及影响因素分析模型

1.高质量发展水平测度方法

用熵值法测度边疆旅游业高质量发展水平。熵值法计算过程为：②刘云菲、李红梅、马宏阳：《中国农垦农业现代化水平评价研究——基于熵值法与TOPSIS方法》，《农业经济问题》2021年第2期。

第一步，进行异质指标同质化，其中，i 表示第i 年份，j 表示第j 项指标。表示归一化处理后的第i年第j 项指标值，yij表示第i 年第j 项指标的实际值，minyi，maxyi是指标j 的最小值和最大值。

第二步，计算第j 个指标中第i 个省份的比重：

第三步，计算第j 个指标的熵值，其中，k=1/ln（m），样本数m=9*11。

第四步，计算差异系数：

第五步，计算第j 个指标的权重：

最后，通过指标权重计算边疆旅游业高质量发展水平（TL）。

2.时空格局评价方法

运用核密度估计等方法分析边疆旅游业高质量发展时空格局。采用高斯核函数（公式7、8）对边疆旅游业高质量发展水平的时间趋势绘制三维图，其中f(x)为边疆旅游业高质量发展水平X 的密度函数；N 为全部的样本个数；X i为独立分布的样本值；h 为带宽，估计精度与带宽大小成反比；x 为样本值的均值，计算公式如下：①施祖麟、黄治华：《基于核密度估计法的中国省区经济增长动态分析》，《经济经纬》2009年第4期。

3.影响因素估计方法

运用地理探测器方法对边疆旅游业高质量发展时空格局影响因素进行分析。地理探测器因其具有无线性假设、共线性免疫、使用灵活等优点成了研究空间数据的有力工具。计算公式见相关文献。②王劲峰、徐成东：《地理探测器:原理与展望》，《地理学报》2017年第1期。

二、边疆旅游业高质量发展水平的时空分析

（一）边疆旅游业高质量发展水平测度

根据各指标权重加权计算出2010—2020 年边疆旅游业高质量发展水平（见表2）。从整体均值变化来看，观察期内，边疆旅游业高质量发展水平呈现出先升后降的态势，旅游业高质量发展水平的均值从2010年的0.221 上升到2019 年的0.404，2020 年下降到0.305。边疆旅游业高质量发展水平的上升得益于中国2010 年人均GDP 突破5000 美元以来休闲度假游呈现爆发式增长，需求端对于高质量旅游有了进一步的要求，而边疆地区通过不断进行供给侧结构性改革，矫正要素配置扭曲，促进资源优化配置，诞生了一大批精品旅游产品（服务）。同时政府加强了对旅游行业的整治，市场秩序得到了重塑。边疆文旅产业逐步从较低层次、较低附加值产业向高层次、高附加值产业转变，从而承接了一部分国内外的高端旅游需求。2020 年受新冠肺炎疫情影响，边疆地区旅游业高质量发展水平出现了下滑。

表2 2010—2020 年中国边疆旅游业高质量发展水平

（二）边疆旅游业高质量发展空间分布特征

从各个省份来看，云南、辽宁、广西、吉林、内蒙古、黑龙江、新疆、甘肃、西藏的旅游业高质量发展水平均值依次降低。2010 年，辽宁扮演领跑者的角色，云南、广西、吉林、黑龙江、甘肃、内蒙古和新疆作为跟随者紧跟其后，西藏的旅游业高质量发展水平排在末位。2015 年，云南、辽宁、广西的旅游业高质量发展水平位于均值以上，而2019 年，云南和广西的旅游业高质量发展水平反超了辽宁，形成了C 字形“两翼高，中间低”的空间分布特征。边疆旅游业高质量发展水平空间格局已形成。从各省的旅游业发展情况来看，东北三省基础设施完备，经济发展向好，为旅游产业发展奠定了良好的基础，2010 年辽宁省旅游收入更是位居全国第八。但是东北地区以重工业经济为主，较难适应日益激烈的市场竞争，特别是近年来东北地区人口流失严重，在产业结构失衡和缺乏人才支撑之下，旅游业发展速度也明显受到影响。云南和广西利用政策扶持和区位优势，走出了一条正确路子，为旅游业发展创造了良好的条件，旅游业发展质量从中等水平逐步跃迁到高水平。西藏在边疆地区的旅游业高质量发展水平最低，其主要原因包括两点：第一，西藏的景点空间分布分散，旅游可达性较低，旅游业难以形成完备的产业链，生产效率低下，企业交易成本高成了制约旅游业发展的重要因素；第二，恶劣脆弱的自然环境导致基础设施建设成本高、难度大、危险性强、毁损率高、对环境的破坏性强。西北地区的新疆、甘肃和内蒙古旅游业高质量发展水平中等平庸，呈现出较强的协同性，主要是因为三个省区生态环境脆弱，旅游基础设施不完善。

（三）边疆旅游业高质量发展时间变化趋势

为了明晰不同时段边疆旅游业高质量发展水平的总体分布和变化趋势，对2010—2020年边疆旅游业高质量发展水平进行核密度估计（见图2）。在观测期内，边疆旅游业高质量发展的分布动态如下：第一，从分布位置来看，边疆旅游业高质量发展分布曲线随着时间推移逐步向右移动，表明边疆旅游业高质量发展从低水平不断向高水平演变；第二，从主峰分布态势来看，样本期内边疆旅游业高质量发展分布曲线峰值先上升后降低，且曲线宽度逐步加宽，说明边疆旅游业高质量发展水平总体离散程度呈扩大趋势，高水平的省份差距在逐年增大，发展基础较好的省份在样本期间又取得了进一步的提升；第三，从分布延展性来看，边疆旅游业高质量发展水平分布图右侧尾拖变长，这意味着边疆旅游业高质量发展水平整体处于较低水平，但旅游业高质量发展水平较高的省份逐步增多；第四，从极化特征来看，边疆旅游业高质量发展水平由2010 年的“一主一小”变为2019 年的“一主二小”，再到2020 年的“一主”逐渐分化，这说明边疆旅游业高质量发展空间非均衡性特征显著。同时也要注意到在疫情的影响下，边疆旅游业高质量发展水平差距逐步拉大，旅游发展基础较差的省份在疫情的影响下，旅游业发展尽显疲态。总体而言，随着边疆经济社会快速发展，旅游业高质量发展水平总体呈现显著提升。但边疆各省份之间的发展差距仍然存在，且受到疫情的影响发展协调性逐步减小，短期内想要实现均衡发展存在较大难度。

图2 2010-2020 年边疆旅游业高质量发展动态演化特征

（四）边疆旅游业子系统高质量发展差异

边疆旅游业高质量发展是创新、协调、绿色、开放、共享和文化安全六大子系统共同作用的结果，各子系统为旅游业高质量发展做出了不同程度的贡献（见图3）。从整体来看，2010 年到2019 年，六大子系统均实现不同程度的增长，其中文化安全系统和开放系统综合发展水平较高。从2019 年到2020 年，除绿色系统继续增长以外，其他五大系统都出现一定程度的下滑，其中文化安全系统下滑程度较低，开放系统下滑最为严重。从各个系统来看，文化安全系统最终在观察期内取得“头筹”的地位，这充分体现了随着经济的不断发展，边疆地区以民族文化为本位，博采众长，继承弘扬优秀传统文化，文化自信、制度自信得到有力的彰显和升华。绿色系统在观察期内始终稳定增长，这主要是因为“十一五”规划正式提出的资源节约型、环境友好型社会对资源环境设立了约束性指标制度，有效扭转了我国重要污染物排放和能源消耗不断上升的趋势。其次，我国北部边疆相继实施风沙治理、退耕还林还草、退牧还草等国家重点生态工程，还通过人工造林、封沙育林等方式“堵沙源，涵水源”，形成了一道绿色生态屏障。创新系统和协调系统在观察期内实现了快速增长，这主要是因为科研投资经费和创新人才逐渐增多，旅游业人均收入不断提高和产业不断集聚，旅游业与生态环境、区域经济、城市化实现了协调发展。需要指出的是，边疆旅游业创新系统虽然在不断地提升，但是旅游业高层次人才的投入相对较少，也只有云南和辽宁这两个旅游经济发展大省，博士点相对来说较多。共享系统在整个观察期内增速较慢且对旅游业高质量发展指数贡献最少，主要是因为边疆区域之间、城乡之间尚存在许多阻碍要素流动的障碍因子，旅游业还存在诸多短板。开放系统在观察期内取得了领先地位，主要是因为作为对外开放的前沿，随着国家“一带一路”建设及开放力度的不断加大，边疆地区取得了丰硕成果。

图3 边疆旅游业六大子系统高质量发展水平

三、边疆旅游业高质量发展主导因素识别

边疆地区因其复杂的时空场域，旅游业高质量发展受到诸多因素影响。为探究边疆旅游业高质量发展主导影响因素，首先对边疆旅游业高质量发展的影响因素进行评价，在此基础上运用自然断裂点方法将2010、2015、2019 年和均值年份的数据转换成序列数据，通过地理探测器方法得到边疆旅游业高质量发展的主导影响因素（见表3）。从影响因素来看，均值年份边疆旅游业高质量发展影响因素排在前6 位的分别是人力、外部协调、环境污染、生态质量、公共服务共享、创新，且作用程度依次递减。这类因素的作用程度＞0.8，可以归结为主导影响因素。另外6 个影响因素对于边疆旅游业高质量发展影响较小，可以称为一般影响因素。均值年份人力因素的q 值最大，这表明人力是边疆旅游业高质量发展的基本要素，也是边疆旅游业高质量发展的基石；均值年份外部协调因素的q 值为0.953，这表明边疆旅游业与生态环境、城市发展和经济发展协调性越来越强，外部协调良好；均值年份生态环境和环境污染因素的q值分别为0.831和0.892，表明环境污染治理和生态环境质量为边疆旅游业高质量发展提供了良好的辅助力量，也是实现绿色发展的重要手段；均值年份公共服务共享因素的q 值为0.810，这表明边疆旅游业高质量发展有效地改善了民生福利，只有改善了旅游地民众的生活质量才能真正实现“高质量”；均值年份创新因素的q 值为0.808，创新是边疆旅游业高质量发展的主导因素，但是相比于东部地区，边疆地区旅游高质量院校、科研院所及跨国研发机构较少。

表3 边疆旅游业高质量发展主导影响因素

四、研究结论、建议与展望

（一）研究结论

本文以边疆旅游业为研究对象，从高质量发展的内涵和边疆旅游业发展特点出发，构建了包括创新、协调、绿色、开放、共享和文化安全六个维度的边疆旅游业高质量发展评价指标体系，并在此基础上运用核密度估计等方法从空间维度、时间维度和系统维度对边疆九省（区）2010—2020 年旅游业高质量发展水平进行评价，最后运用地理探测器方法分析出了边疆旅游业高质量发展的主导影响因素。主要结论如下：第一，边疆旅游业高质量发展水平呈先升后降的态势，因受到疫情的冲击旅游业高质量发展水平下滑严重。第二，空间格局上，样本期前期辽宁扮演着领跑者的角色，云南、广西、吉林、黑龙江、甘肃、内蒙古和新疆作为跟随者紧跟其后，西藏成为边疆地区旅游业高质量发展水平最低的区域。样本期中后期，云南和广西对辽宁的旅游业高质量发展水平实现了反超，并最终形成了C 字形“两翼高，中间低”旅游业高质量发展格局。第三，时间序列上，边疆旅游业高质量发展水平整体处于较低水平，但边疆旅游业高质量发展从低水平不断向高水平演变，同时边疆旅游业高质量发展非均衡性特征显著。第四，系统差异上，2010 年到2019 年，边疆旅游业六大子系统均实现不同程度的增长，其中文化安全系统和开放系统发展水平较高。从2019 年到2020 年，除绿色系统继续增长以外，其他五大子系统都出现一定程度的下滑，其中文化安全系统下滑程度较低，开放系统下滑最为严重。第五，从均值年份边疆旅游业高质量发展主导影响因素来看，排在前6 位的分别是人力、外部协调、环境污染、生态质量、公共服务共享、创新，且作用程度依次递减。其他因素为一般影响因素，对边疆地区旅游业高质量发展影响相对较小。

（二）政策建议

第一，推进边疆旅游业空间格局协调发展。边疆旅游业高质量发展水平存在显著差异，其中云南、广西和辽宁为边疆旅游业高质量发展的典范。其在寻求自身发展的同时，积极利用区位优势和发展优势带动其他省区旅游业发展。边疆地区实现旅游业高质量协调发展，可以实行“两步走”战略：第一步，实现地区之间的区域协调。比如东北三省经济联系程度相对较高，要素流动便捷，行政壁垒障碍较小，辽省可以利用自身优势，扩大其高质量发展溢出效应，突出以点带面，形成区域协作发展态势。第二步，实现边疆各省（区）乃至全国旅游业高质量协调发展。影响边疆旅游业高质量协调发展的主要因素之一为地理距离，因此，边疆各省（区）旅游业合作要突破地域桎梏，加强地区间的合作，促进地区间的联系。例如，G219 国道北起新疆喀纳斯，南至我国大陆与海洋交界处的广西东兴，经过新疆、西藏、云南、广西4 个省（区），全程长达10065 千米，是中国里程最长的国道。边疆地区可以利用边关风景道的建设，加强各省区之间的旅游联系，逐步形成点（各旅游企业转型升级）、面（全域旅游发展）、带（边关国家风景道的发展）联动发展的新空间格局，以推动边疆旅游业高质量发展。

第二，优化边疆旅游业高质量发展治理体系，实现旅游共享性发展。在边疆旅游业六大子系统中，共享系统成为制约旅游业高质量发展的短板。旅游业高质量发展的最终目标之一就是实现高效率、公平和绿色可持续的发展，因此应积极提高边疆地区经济发展水平，不断促进社会公平正义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。在旅游业发展的过程中，首先要打破地区分割，促进地区、城乡之间的要素流动，让当地居民积极参与其中，提高低收入群体增收能力和收入水平，实现区域、城乡、群体之间收敛。其次，要实现共享就必须创新分配方式，分配关系的改变立足于所有制关系的根本变化。实现旅游共享性发展就必须依靠集体资本共建公共池塘资源，并在此基础上建立中国化的自主治理规则和成果分配机制，让全体人民能够共享经济社会发展成果。

第三，推进疫情防控常态化下的低密度旅游与数字化转型。随着疫情防控常态化，我国根据疫情的走向坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略。旅游业如何在疫情之下实现高质量发展，低密度旅游与线上旅游成了一种选择。疫情发生以来，“预约、限量和错峰”成了旅游业的常态，边疆旅游业转变发展方式，充分发挥物理空间大的优势，发展低密度旅游，将经济效益从依靠数量增长转变到依靠质量增长上面来，从低密度旅游中挖掘高效益，化危为机并实现高质量发展。近年来，数字经济在我国取得了巨大进展，智能化、数字化成了边疆地区推动旅游业高质量发展的关键一环。①陈小英、曾志兰：《文化和旅游公共服务融合的理论与实践》，《福建论坛（人文社会科学版）》2020年第12期。在产品内涵挖掘方面，将旅游业与AI+VR 深度融合，利用虚拟现实技术的数字化全景技术，以其信息量大、视角新颖、交互性强、沉浸感真实等特点来提升旅游业的科技感并充实文化价值内涵，促进优秀文化资源数字化、推动数字文化产品和服务在公共文化场馆应用；在数据管控方面，推出数据管控平台，实现随时随地掌控当地旅游客流数据、业态指标、异常感知、联动预警等。通过数字化转型，充分顺应产业智慧化转型、“云模式”消费的潮流，积极打通线上供需渠道，以充分应对和满足疫情下文旅市场的消费需求。