精准扶贫背景下的残疾人就业研讨会综述

2018年12月9日，残疾人事业发展研究会残疾人劳动就业专业委员会在北京成立，残疾人事业发展研究会副会长、北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜教授当选主任委员。同期召开精准扶贫背景下的残疾人就业研讨会，来自中国残联、人力资源和社会保障部、中国就业促进会及全国的60余名专家学者参加了研讨会。

中国残联副主席、残疾人事业发展研究会会长程凯出席会议。他回顾了改革开放40年来我国残疾人事业取得的巨大成就、中国残疾人联合会成立30年来残疾人事业不平凡的历程和残疾人事业发展研究会成立10年来残疾人事业理论与实践研究水平的显著提升。这一历史进程中最显著的标志是广大残疾人生存发展状况发生的根本改变、社会对残疾的观念从“残废”到“残疾”再到“残障”的巨大变化。他指出，残疾人就业已经从街道集中安置、个体择业等有限选择转变到今天可以通过互联网等手段突破残障局限、超越城乡壁垒、多渠道多层次稳定就业并融入广阔社会的新时代。他认为，从国情出发，仍要坚持劳动福利型发展道路，当前这一选择更深刻的含义是在依法保障残疾人基本生活和就业权利的前提下促进残疾人的价值实现、社会融合与全面发展。他希望新组建的残疾人劳动就业专业委员会要以改革创新的精神、人道责任的情怀、朴实无华的学风，为残疾人解难，为社会文明立言。

人力资源和社会保障部就业促进司尹建堃副司长表示，在市场经济条件下，政府主要是制定好规则、营造好环境和秩序，鼓励通过市场机制实现就业。残疾人是市场竞争就业中的最困难群体，需要政府重点帮助。改革开放以来，政府已出台了一系列法规、政策和措施扶助残疾人就业，残疾人总体就业状况不断改善。

中国人民大学杨立雄教授从残疾人口结构变化的角度阐释了残疾人就业发展趋势，认为城镇残疾人总就业人数的下降在于残疾人劳动力的年龄结构发生了很大变化，主要原因是人口老龄化及残疾人受教育年限延长。中央财经大学黄震教授认为残疾人是具有特殊比较优势的人力资源，科技赋能可补偿残疾人缺失的功能，残疾人劳动力和新工种需要进一步匹配。无锡市残联副理事长朱永彬认为，应把残疾人当成资源，不断开发适合残疾人就业的岗位；通过残联就业服务机构和社会机构的专业化服务进行人岗精准匹配，实现残疾人正规就业。首都师范大学廖娟副教授对我国改革开放以来残疾人就业研究进行了回顾，指出未来研究既要立足本土也要放眼世界，强调质性研究与量化研究并重，注重数据库和案例库建设，要将理论和实践相结合。北京联合大学讲师王琦博士通过贫困盲人基本情况摸底筛查的调研发现中国盲人贫困发生率为6⋅9%，需要在就业质量提升、就业培训定位，互联网+教育，以及政策制定等方面做出努力，在2020年实现高质量脱贫。上海众帮公益服务中心理事长牛志华提出应通过政府扶持、残联支持、市场推动，将残疾人创作的文创产品经过设计研发，做成符合市场需求的商品并形成自己的品牌，以促进残疾人稳定高质量就业。