观点摘编

新时代促进残疾人就业座谈会在嘉兴举行

2019 年 10 月 27 日，由中国残联教育就业部和残疾人事业发展研究会劳动就业专业委员会主办的新时代促进残 疾人就业座谈会在浙江省嘉兴市举行，研讨主题是新时代新形势新条件下促进残疾人就业的目标、路径和策略。中国残联副理事长、残疾人事业发展研究会会长程凯，浙江省政府副秘书长傅晓风，嘉兴市委副书记孙贤龙出席座谈会并致辞。残疾人就业服务企业代表和部分专家学者作主旨发言。

程凯指出，新中国成立70年来残疾人就业状况发生了根本性改变。面对新的形势和要求，残疾人就业工作者要充分认识残疾人就业的重要性、长期性和艰巨性，按照李克强总理在第六届全国残疾人职业技能大赛中的指示要求，要转变思路、积极作为，着力拓展残疾人就业服务供给质量和方式，为广大残疾人提供全方位、精准化的有效服务；着力于大规模开展残疾人职业技能培训，解决好残疾人就业的结构性和摩擦性矛盾；着力于消除体制机制障碍，搭建残疾人向上流动的阶梯，全力提升残疾人收入水平。

首都师范大学廖娟副教授提出完善我国残疾人按比例就业的三点建议：一是调整政策参与主体，包括公共部门和企业设置不同比例、小微企业终身豁免残保金及提高违法成本规范个人行为等；二是建立残保金累进征收制；三是改革残保金的奖励制度。南京特殊教育学院何侃教授提出要促进就业服务机构的规范化建设和有效服务及建立有效的督查机制，提高残疾人人力资本投资及为残疾人营造包容发展的社会环境。中央民族大学李健教授提出社会企业作为创新助残的组织形式，可以进一步促进整合产品和服务满足残疾人需求，社会企业助残方式包括就业培训、社会融入、体验倡导及艺术治疗等。武汉大学张万洪教授提出修订《残疾人就业条例》要把握残疾人就业的全局观，确保与降低企业税负、促进就业创业培训及就业困难人员援助帮扶等稳就业政策相协调，同时突出残工委单位的协调作用，提升《残疾人就业条例》的执行效果。

（赵 溪供稿）

第三届全国残疾人社会工作专业委员会学术会议专家观点

2019年10月26—27日，残疾人事业发展研究会残疾人社会工作专业委员会第三届学术会议在西安召开，来自全国的80余名专家、学者及残疾人工作者围绕“新时代残疾人社会政策与社会工作高质量发展”主题展开了讨论，主要专家观点如下。

南京大学梁德友教授阐释了残疾人“福利需求”而非“福利需要”的学术观点，赵海林教授认为要坚持积极残疾人的福利观，加强社会发展主义。集美大学姚进忠教授提出家庭能力发展直接影响残疾人福祉水平，提高残疾人家庭应对困境的复原力是社会工作服务的焦点。张甜甜认为要增强残疾家庭的内生力量、能力建设及资源支持才能减少贫困的代际传递。陕西师范大学宋国萍教授提出要增强残疾人就业力，增强残疾人可持续发展能力。刘强提出当前残疾人服务机构登记备案数量激增，但注册结构不平衡、相关内外部监管机制仍显薄弱等问题。陕西省社会科学院杨红娟研究员发现残疾人社会养老服务需求巨大并因为残疾类型、残疾等级以及婚姻状况存在较大差异，西北大学许琳教授提出要残疾人养老政策要服务供给要增强个性化、精准化服务。

（聂 翔、李 耘供稿）

第三届全国残疾人心理健康服务学术会议专家观点

2019 年 10 月 26—27 日残疾人事业发展研究会残疾人心理健康专业委员会第三届年会在西安举行，来自全国各地的 100 多位心理健康专家、学者以“新时代残疾人心理健康服务体系建设”为主题开展交流与讨论。

中国康复研究中心副主任、残疾人心理健康专业委员会密忠祥副主任委员认为我国残疾人心理健康服务体系的搭建应立足残疾人实际需要，从顶层规划、平台建立、培养队伍、加强领导和政策支持等方面建立适合中国国情的全方位心理服务系统，引领和帮助残疾人成为心理健康、生活幸福的社会成员。重庆师范大学李祚山教授以人本主义心理学理论为依据，制定了《残疾人心理健康量表》，通过测量认为可作为评估残疾人心理健康的工具。西安市精神卫生中心戴尊孝主任提出精神残疾人的心理复元理念，相信残疾人有能力作出生活中的重大决定、对生活作出规划并采取积极的康复行动。北京市润达馨社会工作服务中心李媛主任认为社区心理服务机构要整合政府、学校、家庭和专业人士等多方面资源，促进残疾儿童心理健康，尤其要促进家长参与管理才能让社区服务机构可持续发展。

（刘松怀、密忠祥供稿）

新时代无障碍理论研究与实践应用的主要成果——《国家无障碍战略研究与应用》丛书（第一辑）正式出版

2019年9月出版的《国家无障碍战略研究与应用》丛书（第一辑），系中国无障碍领域首部研究与应用型丛书，是国家无障碍智库深入贯彻***总书记以人民为中心发展思想和“重视无障碍环境建设”的重要指示的学术成果。丛书由中国残联无障碍环境建设推进办公室策划指导、清华大学无障碍发展研究院组织编写、国家无障碍智库统筹、辽宁人民出版社出版,入选国家“十三五”重点图书出版规划项目和2019年国家出版基金项目。

第十三届全国人民代表大会社会建设委员会主任委员、中央党校（国家行政学院）何毅亭副校（院）长为丛书作序，评价这部丛书“立足于人文高度，不仅从全球角度说明了无障碍的人道主义内涵，而且进一步论述了我国无障碍建设所体现的社会主义核心价值观内涵”。丛书把无障碍环境作为国家人文精神的具象，从不同领域、不同方面阐述无障碍环境建设的具体措施，体现了对残疾人的关爱，对障碍人群的关爱，对人民的关爱。

丛书以民生需求为视角、以国家战略为高度、以实际应用为基础，全面系统地对包括无障碍标准战略、无障碍与社会公共服务战略、无障碍文化与教育战略、无障碍交通战略、无障碍建筑战略、无障碍信息战略等各个领域的内容进行了阐述，提出无障碍战略应用的策略、方法、路径，助力国家出台政策、制定跨部门标准，开无障碍战略研究之先河，填补国家无障碍研究领域的多项空白。