浅谈水库除险加固工程建设和管理的相关问题

张震席

摘要：我国综合国力的不断加强，经济水平不断提升，但是还是很难避免自然带给人类的惩罚。尤其是98年特大洪水灾害，牵动着每一个中国人的心。抢险救灾的同时我们也应该反思，如何避免以及预防洪水的侵袭，水库的建设成为了时代发展的必然趋势。水库除险加固，能够保障水库抗洪能力、发电供水能力的正常与完善。本文结合了自身工程建设管理经验进行阐述相关问题。

关键词：水库；除险加固；建设与管理；建议

我国随时都在面临着的自然灾害各种各样，其中洪灾是其中最为常见的灾害之一，成为国家重点防治灾害。因此水库开始在各个相关地区兴建，水库保障着上下游的人们能够更好生活、安全的生活，对建好的水库除险加固则成为水库管理的重要工程项目之一。因而作为新时期背景下的水利企业必须加强工程的建设和管理。基于此，以下笔者结合自身工作实践，作出以下分析。

1.水库除险加固工程概述

水库是建立在海、河流域上的一座大型的，以灌溉、防洪为目的，且兼有发电供水等综合功能的水利枢纽工程。水库的建立具有巨大经济效益与社会效益，由于大部分水库的建设于五十多年前，收到当时的条件以及技术的限制，使得水库存在很多安全问题，水库建筑与坝顶公路等都出现了较为严重质量隐患。本论文以对水库的溢洪道、主副坝、泄洪洞进行加固，对金属结构、机电设备进行改造等方面论述出险加固建设与管理的相关问题[1]。

2.除险加固工程建设与管理操作方法分析

除险加固工程具有工作周期短、工程量巨大、高难度施工，其建设管理的具体操作方法为。

2.1工程前期

前期工作必须全面、扎实、规范，并符合国家有关程序与要求。首先进行水库大坝安全鉴定，由水利大坝安全管理中心检查，确定大坝类型。然后委托专业的勘测设计公司对工程进行设计工作，并认真严谨的对设计方案进行修改论证，完成可行性报告上报水利部。最后通过国家发改委并进行批复后，工程即可立项，再由水利部门批复后即可开开工建设。

2.2资金管理制度的建立

严格有序进行资金管理，以工程建设实际需要制定相关管理办法与结算办法。加强财务管理，严格控制资金的拨付以及申请程序，严控收支，确保专款专用。保证资金拨付与帐户管理的机制完善，结算符合相关程序，确定是否需要动用大额现金等。

2.3建立完善的工程质量管理体系

以及安全管理体系，落实责任制，且依法规范管理。一是对建设管理能力进行建设，对项目采用法人制；二是选择优秀施工队伍，实行工程招标制；三是加强监理的作用，实行工程监理制。

2.4严抓工程质量，确保生产安全

2.4.1落实工程质量管理主要步骤

一是建立质量监督体系，制订质量管理验收相关办法以及制度；二是严格把关原材料、设备、中间产品质量，监理对质量认证及试验资料进行严格审查与复核；三是重视关键工序及关键环节，一旦出现质量问题及时进行解决。

2.4.2落实施工安全的管理步骤

一是设立安全生产的相关制度体系，制定安全生产的相关办法以及检查制度，确保生产建设的安全进行；二是安全意识强化，设立安全责任制。到工地现场如发现安全隐患应及时要求施工单位整改；三是关键环节的安全管理加强，重点管理好关键人、关键位置以及关键时间的安全，对施工现场安全与监督力度进行加强。

2.5严格有序的进行工程验收

工程验收时应严格按照原来设计要求、合同约定进行检查对比验收，认真检查核对工程质量相关的评定材料、设备的报验、施工日志等资料，对验收中发现的问题令其及时整改[2]。

3.提高水库除险加固工程效率的建议

3.1领导重视

领导重视是提高水库除险加固工程效率的关键，各级领导对除险加固工程的高度关注，不仅能对建设团队带来信心与士气，还能够在多方面给予支持与促进。

3.2切实将责任落到实处

落实责任是提高水库除险加固工程效率的重要保证，尤其是对较为复杂工序与技术、工期长的项目重点进行研究，层层落实责任计划。严格督促监理、施工单位落实优化调整后的方案，明确各方的任务、责任[3]。

3.3不断加大资金的投入力度

资金投入是提高水库除险加固工程效率的基础，国家投资具有权威性给予工程进度与质量有力的保障。资金出现到位滞后，会对工程进度产生一定影响，因此面对资金的困难应该除了对资金支付于缺口的情况积极地向上级进行反映外，还应该加强参建单位协调解释工作，让施工单位理解，确保工程进度。

3.4着力加大建设管理水平和力度

建设管理是提高水库除险加固工程效率的根本。对施工人员进行组合优化，抽调精英壮大力量；设立日、周巡查制度，并召开定期例会，发现问题及时纠正；参建单位间加强统筹协调，具体落实各个环节并进行实时监督。

3.5加大监督检查力度

监督检查是提高水库除险加固工程效率促进。一是进行建设管理时积极参考各级领导检查过程中提出的指导性建议，并认真落实、进行及时反馈；二是根据工程建设管理相关制度规定及国家与地方原有相关制度规定，对建设工程的质量与安全采取严格的监督检查，一旦发现隐患以及问题及时进行整改与纠正。

4.水库加固

对在推进中央规划内病险水库除险加固项目过程中，完成任务好的要及时通报表扬，对不完成任务的实行严格问责。市委、市政府督查室和市长水利局要加强对项目资金落实、工程进度、施工管理等方面存在问题的督促检查，并定期向市委、市政府报告建设进展情况；

4.1采取多层次、多渠道融资的办法，为病险水库加固提供资金保证

病险水库加固工程投资大、周期长，社会狭义显著，应以公共投入为主。按照”分级管理，分级负责“的原则，各级政府都应建立相应的专项治理资金。

4.2强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险库加固夯实基础

搞好前期工作四保障南宁病险水库加固进度及质量的前提和基础。为此，要做好以下几个方面的工作：

1）在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的技术专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或者建议。

2）出现加固应与增容和恢复库容同时考虑。许多病险水库因存在安全隐患，汛期智能降低水位运行，调蓄能力大减；有些险库淤积比较严重，直接影响其效益的进一步发挥；有些险库只要采取一些投资不大的工程措施，就可新增部分库容。

3）出现加固前要进行效益分析。水库出现加固目的有两个：即增加水库的安全性和进一步挖掘水库自身潜力。因此，其效益主要有社会效益和经济效益。

5.结语

综上所述，对水库除险加固工程建设和管理的相关问题进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的水利企业，应始终结合工程实际，认真分析导致水库病害出现的成因，采取针对性的技术措施加以改进，采取针对性的管理措施加以巩固，以最大化的确保水库除险加固工程质量，从而在确保工程质量的同时提高企业的经济效益，实现企业的完美转型和升级，最终实现企业的可持续发展，并为促进我国水利事业的可持续发展而不懈努力。

参考文献：

[1]张咸荣.通济桥水库除险加固工程建设及管理探讨[J].中国水利，2010，No.66422：54-56.

[2]李榮之，韩克春，高长杰.沟里水库除险加固工程建设管理工作实践与效果[J].山东水利，2008，No.11903：42-43+45.

[3]朱永庚.尔王庄水库除险加固工程建设特点及经验分析[J].海河水利，2008，No.15204：57-58.