基于城乡统筹理念城郊村庄整治规划探讨

时间：2025-01-02

钟山

摘要：随着城市化进程的不断加快，城乡统筹理念已得到广泛认可，城郊村庄的整治规划工作逐步得到重视。因此，探索城乡统筹理念下的城郊村庄整治规划工作具有重要的现实意义。本文就结合实例，探讨了城乡统筹理念下的城市近郊村庄整治规划策略和建议。

关键词：城郊村庄；整治规划；城乡统筹；策略

1 引言

近几年来，随着我国经济的快速增长，城市化进程的不断加快，我国的新农村建设也取得了非常大的进步，农村面貌发生了变化。在此背景下，城乡一体化、城乡统筹理念得到了广泛认可。而城郊村是城乡一体化发展的关键点，在城市与农村发展速度与规模不平衡的背景下，为了协调城乡发展、保障国民经济的合理运行，必须加强对城郊村庄整治规划工作，对一定区域内土地开发利用作总体安排，优化配置，合理布局。

2 基于城乡统筹理念的城郊村整治规划原则

2.1 工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的原则

农业现代化为城郊村的发展提供了基础动力，工业化为城郊村向城镇化发展提供了核心动力，信息化是城郊村迈向高质量城镇化的保障动力，城镇化是城郊村发展的最终归宿。城郊村在城镇化的过程中应注意农业现代化的促进作用，将农村打造成新城镇的同时，根据当地的实际情况对部分农村进行保留，保护乡村文化的传承；积极推动规模农业的发展，让城市的资金、技术、信息、人才通过规模经营的方式来发展农业，提升农业现代化水平；同时，农村剩余的劳动力转移到城市急需大量劳动力的第二、第三产业上去，这是城郊村空间重构过程中人口向城市聚集需要实现的任务，实现城郊村人口的城镇化，从而实现城郊村的土地城镇化。

2.2 公共服务设施和基础设施的均等化设置原则

城郊村是城乡统筹的前沿阵地，是检验城乡统筹效果的试验田。国务院关于新农村建设中明确提出了改善农村基础设施建设，逐步由强调水、电等基础设施上升为教育、医疗、文化等社会事业。城郊村比一般村区位更加优越，具备配置较完善的公共服务设施和基础设施的条件，并能不断优化均衡，使得越来越多的村民享受到与城市居民相同的公共服务，从而缩小城乡差距，消除二元结构。

2.3 土地集约利用原则

当前，行政村庄普遍包含多个自然村，且规模小、分布散，使得资源造成浪费，对公共服务设施和基础设施的建设不利，对实现农业规模化、机械化也不利，对土地流转不利，对城镇化发展不利。所以，整治村庄各类用地，撤并或者迁建自然村，提高土地集约利用率，方便农民生活和农业生产是近郊村城乡统筹必须坚持的基本原则。

2.4 生态优先原则

良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。在城镇空间自发生长的过程中，其总体特征是城镇实体空间的不断扩大和城郊村地域、生态空间的不断缩小。城郊村在城镇化发展进程中将面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。要规划建设有特色的城郊村，就要推进绿色发展、循环发展和低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局。

3 村庄整治规划探索

3.1 概况

某村现状是典型的城市近郊村。村庄经济以农业和工业为主，农业生产以果园、蔬菜、苗木和水稻为主；村内工业主要以生产五金、机械配件和加工为主，工业厂房，占地面积大，布局松散，对环境造成一定程度的污染。

3.2 该村存在的问题

3.2.1 农民建房矛盾突出

该村近郊村，未来将成为城中村，村庄建设用地将调整为城市建设用地。由于村民趋利原因，近期，该村要求进行危旧房改造和新建住房的农户剧增，农民建房矛盾較突出，违法建设案件大量增加。各自然村都在自主建设，既不利于土地的集约化利用，也不利于农村土地综合整治。

3.2.2 生态环境受到破坏

由于村内缺少排污设施，生活污水和工业污水就近排入村内各河中，对河流、水体养殖业造成了一定程度的污染，工业产生的废气和噪声对村民的生活环境产生了不良影响，沿山脚下布置的工业厂房位于城市绿心内，对城市绿心的生态环境造成破坏。

3.2.3 产业发展不聚集，缺少龙头企业

村庄内工业企业规模较小，且分散布置，团结协作性差，不能形成聚集效应，难以做强做大。村庄工业基本位于城市绿心内，与周围环境不协调，没有发展空间。农业主要以蔬菜种植和果园为主，优势不明显。

3.3 城乡统筹理念下的该村整治规划

3.3.1 该村整治规划需要解决的重点问题