建筑工程管理质量与安全控制综述

杨建东

摘要：在当今建筑工程建设中，工程项目整体质量好坏关系到国家经济良性发展，一旦施工质量有问题，就会产生很多事故风险，其后果可能是灾难性的；所以施工企业应当建立一套完整的质量管理体系，将质量管理作为重中之重，只要拥有好的质量控制与建设管理技能，才能使整个建设项目的产品与成果得到保证，从而提高建筑工程施工的整体效益，使建筑建设的安全性得到保障。

关键词：建筑工程；管理；质量；安全控制

随着经济发展和城市化进程的持续，建筑行业获得良好的发展。然而建筑工程中的质量安全问题仍然受到关注，这一方面说明质量和安全在建筑工程管理中得到日益重视；另一方面也说明尽管多年来一直强调质量安全的重要性，但现实中的质量安全问题却并未得到十分有效的解决。鉴于此，本文通过对建筑工程质量安全问题的剖析，深入探讨如何通过加强建筑工程管理以更有效地对质量与安全进行控制。

一、建筑工程质量安全现状分析

1、建筑工程外部环境现状。本文所指的外部环境不是指自然环境，而是指社会环境，即法制环境、社会监管环境和市场环境等。毫无疑问，我国法制环境正在逐步完善，但显然还存在不足，《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等相关法律法规已颁发实施多年，并在保障建筑工程质量安全方面发挥出了积极的作用，然而也经常发生监管不力的事情，不少工程是发生了质量安全事故后有关监管单位才追加处罚，实际上涉及监管单位的专门法规是缺失的，建筑质量安全法规体系方面也未尽完善，对于一些安全质量问题缺少科学的解释依据。从市场环境上看，无序竞争、恶意竞争的情况还比较普遍，由于竞投标时竞相压价，导致中标价格过低，于是违法分包、转包现象不绝，质量安全方面投入不足，再加上不时赶工和高强度作业，质量安全问题就屡见不鲜了。

2、建筑工程施工单位问题。我国不少建筑工程施工单位对安全生产的重视程度不够，现场安全管理机构不能发挥实质作用，安全检查常常流于形式。在安全管理人员安排上也有不足，常将企业闲置人员安排在安全管理岗位上，这些人大多不具备安全管理的专业技能，在施工现场仅凭个人经验无法完全胜任工作岗位。另外，建筑工程结算经常被拖延，以致难以进行绩效考核。由于考核机制不健全，也必然影响工程管理人员工作的积极性，造成质量安全工作不得力。

3、建筑工程从业人员问题。我国建筑工程施工人员素质偏低，目前一线施工人员基本上是农民工，文化水平较低，加上流动性大，培训不足，质量安全意识较差。建筑工程露天、高空作业多，受天气影响大，施工过程中又追求进度和效益，时而违章操作、冒险作业，所以极易产生质量安全问题。

二、提高建筑工程质量安全管理水平的对策

1、建立健全法律法规体系，整肃建筑工程外部环境。良好的法制环境是建筑工程得以公开、公平、公正监管的前提，基于此，健全法律法规体系始终是我国法制建设的头等大事。当务之急是规范建筑工程监管单位的行为，而提高执法公信力是净化建筑工程外部环境的首要任务。

建议抓紧制定涉及监管单位的各项法规，一是有法可依，提高质量安全监管的力度，建筑工程质量安全监管范围、对象明确了，将更有利于重点监督施工单位主要责任人质量安全方面的责任；二是有法必依，建筑工程质量安全方面的法律法规虽然不够完善，但已有的法律法规也并没有得到严格执行，在出现质量安全事故时，相关部门和单位相互推诿，即使经过司法程序，执行起来也有问题，基于此建议通过进一步完善相关法律法规，且有法必依；三是执法必严，明确监管单位的责任，有利于其严格执法、公正执法，对施工单位而言违法的代价大了，将更有助于其守法；四是违法必究，监管单位作为建筑工程质量安全的监督机构，对于施工单位不依法履行质量安全责任的，必须给予相应的惩处，如果监管单位只有权力而没有责任与约束，就不可能做到违法必究，反而容易滋生权力寻租和腐败行为。

公平的市场环境对于建筑工程施工单位非常重要，也需要通过完善法律法规体系来实现。法律应当规范建筑工程参建各方的作为，由于建筑市场竞争激烈，建设单位在市场中显然更为强势，应从法制上限制建设单位任意压价、长期拖欠工程款等不当行为，保证足够的质量安全资金投入。公平的市场环境也是建立诚信机制的基础，通过参建各方的责任和义务的落实，推进诚信体系建设。

2、完善建筑单位管理体制，落实质量安全管理措施。质量与安全都是建筑工程管理中的核心内容。只有确保质量和安全，企业才能长期稳定发展。作为建筑施工企业，应牢固树立安全生产观念，始终把安全和质量放在重要的位置，为此企业应完善安全管理体制，健全安全生产组织机构，重点是明确责任和责任到人。首先，确立安全生产和质量管理目标，然后层层分解并签订责任书，全面落实安全和质量控制责任。其次，完善安全生产与质量管理规章制度，设立专职安全监督员和质检员督查制度的落实情况。还要设立安全生产和质量管理专项资金，并做到专款专用。嚴格监督检查，坚持从源头做起，“安全第一，预防为主”，质量控制狠抓事前控制；查隐患、找不足，发现问题及时整改，通过持续改进不断提高施工安全、质量控制水平。

安全措施方面，应充分重视机械设备安全，做好检查维护工作。脚手架、安全绳等每次使用前和使用中都需仔细检查，不符合施工安全要求的坚决更换。施工用电必须由专职电工接线、拆线，其他人员一律不得私自接拆线；配电设施、导线必须符合临时用电规范要求；动力线与照明线分开设置，不得混接，设备接地严格按照施工设计要求进行。操作工程机械的人员必须持证上岗，并应定机定岗。质量控制方面，坚持例行的技术文件会审和质量交底，正确理解设计意图和质量要求。材料采购、进场、入库、使用前严格质量检查。采购前供货商提供完整的产品说明书、质量证明文件、生产许可证，样品经确认后封存。材料进场进行抽样检验，并与样品对照检查。对重要物质设备，派人驻厂检查验收。所有材料、半成品、产品使用前必经检查验收。施工过程中坚持“四检”制——自检、互检、交接检及专职检。每道工序必经检查合格，才允许进入下道工序。严格施工技术控制，对重要工序施工，如混凝土浇筑设旁站监理，多方共同监督。

3、加强施工人员教育培训，提高从业人员综合素质。建筑工程施工属劳动密集型生产活动，具有场地狭小、人员众多、多工种交叉作业、高处作业多、劳动条件复杂等特点，因此对施工人员进行安全防护、职业健康教育培训非常重要。建筑单位必须严格、认真地开展三级安全、质量教育活动，重点是现场施工人员的教育培训。为了增强宣传教育的效果，不让教育培训走过场，应注重教育形式，坚持“以人为本”的原则，采用施工人员容易接受的方式开展丰富多彩的教育活动。鼓励施工人员掌握更多的技能，对于学习优异者予以奖励和安排重要岗位。培训不仅传授基本安全防护知识，还要进行施工技术的培训，让施工人员掌握操作技能。培训后进行必要的考核，成绩合格者才能上岗。同时，更要为施工人员购买意外伤害保险，消除他们的后顾之忧。

三、建筑工程安全质量控制方面

虽然当前建筑施工企业对安全工作的重视度在不断提升，但是由于工程分包的单位较多，还是不够重视安全管理工作，特别是在投入安全设施及管理上的资金较大，与经济效益及施工生产发生冲突时，通常都是以安全来换取效益。对此，必须认识到安全工作的重要性，树立“安全生产，珍爱生命”的观念，要意识到安全事故一旦发生，不只会加大项目建设的损失，更会威胁到人员的生命。对于发生重大安全事故的企业，应加重罚款、暂时扣留安全生产许可证，并降低企业资质。因此，企业要以可持续发展的目标来加强安全生产，创新安全管理思路，安全工作不能只停留在传统的老观念上，要用与时俱进的观念来做好新形势下的安全工作，完善企业安全管理责任制度，实行由上至下的安全管理责任，将安全责任落实到个人身上。

结语：安全和质量始终是建筑工程管理中的头等大事，关系到建筑单位的未来发展，更与施工人员的人身安全和建筑物的使用安全密切相关，因此在建筑工程管理中需要高度重视质量管理与安全控制，持续改进和提高质量及安全水平，并从根本上杜绝重大安全与质量事故，促进社会和谐发展。

参考文献：

[1] 李锋.建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].大科技，2013（10）：28-29.