探讨业主在公路工程中的施工质量管理

庞辉平

摘要：近年来，随着我国公路建设的飞速发展，公路工程施工质量的管理显得十分重要，公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，对施工质量的影响因素多，管理起来比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。本文就公路工程施工中质量管理方面的问题进行了探讨，并对其提出了一些具体的措施，以供大家参考借鉴。

关键词：公路工程；质量管理

引 言：公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着越来越重要的作用。公路工程施工是一项牵涉到多方面因素的复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点。因此，如何在复杂的条件下加强施工质量管理，确保国家和人民财产安全是项目业主建设管理工作中的头等大事。

1 业主对公路施工质量管理的重要性

近几年来，随着公路建设规模迅速扩大，项目业主质量管理人员严重紧缺，在工程质量管理上只能从宏观上例行巡视检查，而无具体检测手段。“法人管理”层心中无底，质量控制被动的局面。因此，充分发挥项目业主的主体作用，加强高速公路施工质量管理是非常必要的。

例如：2005年3月1日起施行的交通部令《公路建设市场管理办法》第二十九条明确规定：公路工程实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。即在旧的三级质量保证体系中增加了“法人管理”级质保层，并明确规定：“项目法人对工程质量负管理责任。”以上文件都强调了项目业主对公路工程建设项目质量管理的必要性。

2 公路工程施工质量管理的特点

从产品层面上分析公路工程，它具有设计范围广、投入周期长、影响因素多等特点。它自身还具有单一性、协作性、预约性、复合型、露天工作等特征，正是由于公路工程的这些特点，导致它的质量管理具有以下一些特征。

2.1 影响工程质量的因素多，比如参与工程项目的建议书、关于项目所做的可行性研究、对工程的具体设计、建设前期的准备状况、建设施工过程中的各个环节、收工阶段的各个环节等。

2.2 质量易波动，导致工程质量产生变化的主要原因是受公路工程施工的露天作业影响，它的这一特性使其特别容易受到气候、自然条件、地形状况等客观性较强的因素影响。

2.3 容易留下质量隐患，使用材料质量的恶劣状况、设计计算的失误、施工方法的选择不当、机械设备的事故、仪器仪表等细微误差等都会对最终的施工质量造成影响。

2.4 前后工序的覆盖性强，具体说的是，工程在施工过程中，有些工序前后顺序十分重要，顺序的颠倒会对施工质量造成严重影响，还有就是，在建设中存在很多隐蔽工程部位，在施工进行中，后道工序会将前道工序覆盖住，这样，若前道工序存在问题，对其进行修改的话还要将后道工序也进行破坏。局部的更换和修改比较困难。正是公路工程施工质量管理的这些特点，决定了质量管理的难度和重要性。

3业主对质量管理的建议

3.1 严格招标资格审查和合同履约检查。目前招投标工程普遍存在的问题是，一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工。所以，招标时一定要严格履行资格审查手续；开工前安排履约检查，对主要人员更换要严肃处理。施工期间，对于任意更换主要人员的施工、监理单位要进行跟踪管理，按违约处理。

3.2使用施工图设计进行招投标。最好不要用初步设计招标，因为初步设计深度与两阶段施工图设计深度相差很大；用施工图设计招标，与实际情况比较接近，在施工过程中也会减少工程变更。

3.3 实事求是地确定合同价。为了达到中标的目的，施工企业在投标报价时往往采用不平衡报价，个别细目报价特别低，总报价也压的很低。但是，在中标后，施工企业的管理目标是追求经济效益的最大化，这就明显地和低价中标形成矛盾，很难保证工程质量。因此，招标时一定要定一个合理的合同价，不至于因标价过低而影响工程质量。

3.4 强化一线施工单位的质量管理责任意识。工程质量的好坏是施工单位干出来的，施工单位对工程质量的重视程度、质量意识、施工经验是至关重要的，强化一线施工单位的质量管理责任意识是非常必要的。注重发挥好监理单位的作用。对于工程质量监理单位的责任是责无旁贷的。所以，必须加强对监理单位的管理，注重发挥好监理单位的作用。坚持以预防为主。质量管理应该是积极主动的，应事先对影响质量的因素加以控制，而不是消极被动的，等出现质量问题再进行处理。要重点做好质量管理的事先控制和事中控制，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

4 业主对质量管理的具体措施

公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路，工程量大、投資高，因而对工程建设质量的影响因素就多，管理起来也比较困难。提高公路工程的施工质量，这就要求我们在实际工作中抓住工作重点，主次分明。

4.1树立全员重视质量的意识

公路工程施工过程中，要积极做好重视质量的宣传工作，把宣传作为搞好质量管理的一种重要手段。由于参加施工的大部分工人文化程度不高，所以重视质量的意识要分层次进行灌输和教育，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，重视质量的意识才能深入人心。要提高全员重视质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋，只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信质量这根弦会绷紧在每一位施工人员的脑海中。

4.2 工地试验室是现场施工中工程质量管理的前哨

施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验仪器残缺不全，完全不能适应公路建设的需要。

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工人员住的条件可以简陋一点，但试验室一定要按标准建设；人员工资可以少开一点，但试验仪器一定要装备齐全。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。密实度该是达到90%的，89.9%就绝对不行。宁愿自己先返工处理，也比监理组抽查出来不合格后，再返工要好，这样才能真正确保工程的质量。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。

在试验室的各项试验中，最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验，处在比较重要的位置，这些试验都应在项目开工之前就做好，其试验结果将指导施工，是影响工程质量的关键因素。因此，在做这些试验时，要特别谨慎小心，有时要做多组试验，才能和实际相吻合。

试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。使用全站仪校验放样，一是精度较高，二是可以提高工作效率。環刀法检查密度，公路一般都不再采用，因此应用灌砂法来检查密实度，以提高其准确性。

4.3 在现场施工中加强工程质量管理

在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决。质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的。

质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在，指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。

例如，在实践中可以按月进行考核评比，在每月的月底召开质量会议，由各施工队的质保人员参加，评述当月工程在质量方面的优劣，找出问题，提出改进意见，互相交流在质量管理方面的经验。质量考核按100分制：自检一次不合格，扣5分；监理组一次检查不合格，扣10分；市高指一次检查不合格，扣15分；省高指一次检查不合格，扣20分；累计分为零或为负分时，则该施工队要清退出场。各施工队队长交质量保证金5000元，各施工队的质保员交质量保证金1000元。每扣1分，施工队队长罚款50元，质保员罚款10元。这些钱都由施工队长和质保员个人出，单位不予报销。如工程结束，施工队（没有扣分）仍保持100分，则退还施工队长和质保员的保证金，并另外奖励施工队长5000元、质保员1000元。

4.4 现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。

质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。

4.5 现场施工要密切关注设计质量

目前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。然而，由于目前设计单位的工作量较大，因此很难做到精心勘探、精心设计，现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上，所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位，这是非常危险的现象。施工单位水平高还好，如果施工单位水平低，预先发现不了设计问题，等到产品出来后才发现不对头，这就造成了许多麻烦和损失。施工中发现的设计问题很多，有些桥从基础、下部构造到上部构造都发生了设计变更，变更图纸比原设计图纸还多，这让施工单位还怎么能做到按图施工。遇到变更问题，都是要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批，这不是硬要考验施工单位的设计水平吗？施工单位为设计变更做了大量试验，花费了许多资金，而这些钱又无法计量，只能自认倒霉。

5 结束语

总之，为了加强公路施工的工程质量管理，从而确保工程质量，必须要做好对各个环节的统筹计划和管理。作为项目业主必须发挥主体作用，始终把对工程质量的管理作为核心工作，充分认识工程质量管理工作的长期性，及时对出现的问题进行分析和总结，强化管理手段，建立一套行之有效的管理体系，为完成工程项目发挥出真正的作用。

参考文献：

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