建筑工程造价超预算的原因及控制对策

摘要：对于建筑工程的开发单位而言，造价超预算问题一直是工程造价工作中最严重的问题。如果出现工程的超预算现象，不仅会降低施工单位的预期回报，减少经济效益，而且会使公司投资方向把握不准、引起投资失控。然而导致造价超预算的原因有很多，本文即对这些原因进行分析，为工程造价超预算的控制工作打下坚实的基础，以避免工程造价的不合理现象。

关键词：造价预算；建筑工程；有效控制；超预算

建筑工程的造价预算在建筑工程的施工中起着重要的作用，是进行施工投资的重要依据，也是工程造价管理的重要内容。但因为市场以及人为的各种因素，使先前的造价预算出现了很大的偏差，造成了建筑造价的超预算现象。所以探讨工程造价的预算控制，已是建筑行业中最为重要的一项内容。

一、造价超预算的原因

（一）造价预算编制不够合理

在建筑工程的造价中，预算编制要求对建筑工程的各项费用支出情况作出真实的反映，并要求真实、不漏报、不弄虚作假，而且要统筹管理好各项资金工作。可是在预算编制过程中，有些预算编制者由于对建筑工程缺乏了解和研究，编制出的预算存在着缺项及漏项等严重问题，因而不能全面反映出建筑工程的施工费用，此外，预算编制也缺乏科学性和合理性，因而失去了应有的预测功能和指导价值。开发商为了努力确保建筑工程的施工进度与建设质量，他们会选择超预算或者增加资金投入，从而导致工程造价远远高于预算造价。

（二）开发商管理不够完善

造价预算从本质上来讲是个动态变化和前后联系的过程，因而对其控制应贯穿到工程规划、设计、施工及竣工等阶段的每一个建筑过程中，只有这样建筑工程才能最大程度实现支出与预算的平衡，并且获得良好的社会及经济效益。可是有些开发商却仅仅把造价预算当成孤立静止的过程，他们非常重视竣工及招投标阶段的造价预算控制，却忽略了规划、设计及施工过程中的造价预算，从而导致造价高出预算。再加上有些建筑工程由于规模大，施工时间长和工序繁多等原因，其施工情况反馈不及时，出现的一些问题也不能够及时有效的解决，导致工程资金的浪费及超预算，这些问题都是由于管理不够完善造成的。

（三）市场环境等因素的影响

由于建筑工程的某些项目存在建设周期长，场面大，工序多等情况，因此无法避免会受到政策、市场及物价等原因的影响。在预算编制时，通常会对政策、市场及价格等影响因素作出相关预测，并且留出预算余地。但是这些因素往往是不断变化的，其预算肯定会存在一定偏差。建筑工程在施工时，工资或物价的上涨，以及政策环境的改变等都可以引起造价上升，因此超预算情况就可能发生。

二、控制造价预算的有效措施

（一）强化合理预算的编制工作

在建筑工程造价中，合理且科学的预算编制对造价预算工作很重要，它是对造价进行有效控制的前提和基础。在预算编制中要注意以下几点：一是完善预算编制之前的准备工作。根据施工现场的实际情况及施工特点编制预算，收集工程的勘察报告、设计图纸、标准图以及测量图等相关资料，并参与施工現场进行考察，调查施工环境、研究整理施工方案，还要深入了解收费标准的预算定额以及计算规则事宜；二是熟悉施工图纸。对施工图纸从头到尾进行审阅查看，理解图纸设计者的思想和意图，对图纸的关键点做标注，尽量使施工图纸设计和预算内容相符合。同时要防止重记、错套、漏记等失误的发生；三是加强对价格因素的客观分析。在物价调整中要保留余地，由于在建筑工程的施工中，材料及设备品种繁多且价格不一，而这部分费用占总造价的三分之一，因此在进行预算编制时，预算人员要对相关材料、品种、规格、性能及价格有比较全面的了解，从而做好预算编制工作。

（二）优化建筑工程造价预算的咨询机构

在当前市场经济体制不断完善的情况下，一些机构也开始发展起来并且有效的完善了经济发展体制，工程建筑造价咨询机构分析建筑工程中的造价预算，从而确保造价预算的科学合理性，这些机构可以对建筑工程中的造价预算编制等环节给予重要意见。咨询机构在长期发展的过程中更加深入的了解了建筑工程的预算造价和市场运行状况间的关系，因此可以对工程施工期间的材料变化做出较准确的预测。但是当前国内与建筑工程造价预算有关的咨询机构发展缓慢，不能获得建筑企业的认可和信赖，所以应进一步完善和造价咨询相关的法律法规，加强技术指导和能力监督，并且根据我国的实际情况创建工程造价咨询机构，为工程造价预算工作提供咨询服务，从而有效控制建筑工程的造价预算，使预算更加规范合理。

（三）做好项目实施阶段的预算重视

在工程项目的实施阶段，其资金的投入也是很大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10%，要进行资金的节约，就不是很容易的事情。此时，施工的浪费现象就非常的严重，其主要有两个原因：1.社会动荡、自然灾害等客观原因使控制人员无法进行有效地控制；2.合同变更、技术限制、组织失误等因素也会对造价的运算造成影响。因此，控制人员就要对造价预算的内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行费用的正常计量，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。

（四）加强造价预算审批，降低变更影响，提高预算人员素质

在建筑工程的建设中难免会有项目变更问题的发生，比如按业主的意愿产生工程变更，工程设计问题导致工程变更或者其它客观因素产生工程变更等。一旦工程变更，工程造价就会随之增加，因此预算控制人员要努力降低工程变更带来的造价影响。在工程变更的情况下，可以对变更部分采取经济技术论证，降低因设计变更而引起的造价超预算现象。而且，对变更所引发的其他情况也必须考虑在内，努力使变更朝着好的方面发展。除此之外，要完善预算造价调整的审批事宜，做到事前审批，事中监督，事后审查，加强对超预算的严格控制，尽量使工程变更带来的造价预算影响降到最低。预算控制是一门专业性、政策性及知识性很强的科学工作，这就对控制人员的素质提出了很高的要求，预算控制人员必须具有很强的专业知识，熟悉相关的政策以及法律法规，同时对建筑、设计、施工、工艺、投资控制及设备材料采购等相关知识有一定程度的了解。除此之外，控制人员还要具备良好的职业道德、奉献精神以及工作态度等。在造价预算控制这一领域，我国从业人员的素质和西方一些发达国家从业人员的素质相差较远，应该加强预算控制人员的培养，为其创造教育培训的机会，并且采取措施激励工作人员加强自我学习能力，培养出一支专业本领过硬的预算控制人员队伍。

结束语

总而言之，对工程项目造价的管理来说，造价的预算控制工作是非常重要的。在工程施工的建设中，对工程的造价进行良好的控制，使投资效益有所提高，就需要对造价预算进行有效地控制。所以，在造价预算的控制工作中，相关人员要对控制问题高度重视，深入体会控制预算的重大意义，并对造价预算控制的重大问题进行合理的探究，运用新方法、新途径，依据实际的建筑项目的施工，对工程造价进行有效地预算，使建设目标得以顺利的完成。

参考文献：

[1]姜跃强.建筑工程造价预算有效控制措施探析[J].中国集体经济，2012.（2）

[2]蒙城.浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2009（8）

[3]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[J].企业技术开发，2011（9）

个人简介：

张宁，女，蒙古族。出生于1987年6月，2010年毕业于河北理工大学轻工学院，现从事土建预算专业。